马依拉·卡那哈提
克拉玛依市住房和城乡建设局，新疆 克拉玛依834000
摘要：在以往工作中，我国对城建档案管理的关注较少，城建档案管理工作开展情况并不理想。新时代，我国城市在发展过程中机遇与挑战并存，部分城市逐渐认识到了城建档案管理的重要性，并积极对城建档案管理工作进行改进，在一定程度上提高了城建档案管理水平。但是由于多方面因素的影响，城建档案管理工作中仍旧存在一些值得注意的问题，城建档案管理水平还有较大的提升空间。
关键词：城建档案管理；问题；对策
1城建档案管理存在的问题
1.1档案管理不规范
主要表现在两个方面：
1.1.1档案资料保存较分散
以建设工程档案为例，其中的民用建筑工程档案和市政基础设施工程档案，从项目审批到竣工等系列资料的收集、整理分别由不同科室的工作人员负责。为查阅方便，工作人员便将档案资料长期保存在各自科室内部，并没有移交至档案室，往往形成负责一项工作就保管一份档案资料的局面，导致城建档案比较分散。
1.1.2管理制度落实不到位
有的没有按照档案管理规定时限、要求移交档案资料，有的对借阅的档案资料没有及时归还，导致档案资料的管理使用较为混乱。
1.2档案管理人员少、综合经验不足
由于档案管理工作相对单调，从事档案管理工作的人员较少，具备专业职称素质的人员少之又少。目前在职人员中大多没有经过专业培训和考试，不掌握城建档案资料中各种规范制度，不明确档案法规执行标准，只是把档案管理工作简单看作收集资料、装订成册、整理入库，直接影响了档案管理水平。很多时候档案管理人员总是依据经验而很少结合实际来做出判断或者调整规划。很显然这样整理的档案给人们的信息安全带来了巨大的潜在隐患。
1.3档案管理设施利用不充分
从当前情况看，城建档案室虽然按照档案管理规范，设立了专门库房，完善了各项硬件、软件等设施，但在实际工作中利用率不高，与真正实现标准化、规范化、制度化的要求还有一定距离。当我们结合实际进行档案管理设施预先判断的时候，这些信息就扮演起了重要的角色，它帮助我们做出决定，或者在另一个方面尽最大可能挽回损失。而档案的管理则更好地对信息进行分门别类，很大程度地降低了工作的复杂度，提高了各个方面的工作效率。我相信任何一个团体都离不开档案的建立和整理，它将清楚地显示出团体的运作和经营情况，把现实情况简明扼要地展现出来。
2城建档案管理的完善措施
城建档案作为城市建设的真实记录，是城市建设、管理、运行中的信息支撑、依据，记录了一个城市的过去、现在，也是一个城市文化的体现。
2.1规范档案形成单位档案管理意识
城建档案是建筑工程建筑过程真实的记录，从立项到竣工，建设、勘察、设计、施工、监理等每一家单位在每一个运行环节都投入了大量的精力。如果建筑物出现质量问题，可以从档案记录中查找到原因，档案资料具有不可替代的质量责任监督作用。因此，城建档案管理部门要加强与档案形成单位沟通、管理、督查，让他们重视档案资料收集、管理、归档工作，健全档案管理制度，确保归档资料完整、准确、规范、及时。
2.2提高城建档案管理人员的综合素质
城建档案管理工作中，人是具体执行者和参与者，是影响档案管理工作质量高低，推进档案事业发展、进步的重要因素。新形势下，面对涉及专业性更强、领域更广、内容更复杂的城建档案管理工作，这就需要管理人员拥有更高的职业精神和职业素养。
2.2.1转换管理观念
时代在发展，要求在提高。这就要求城建档案管理人员要转变工作作风，进一步提升超前服务、主动服务理念。管理人员要结合新形势发展，破除“甘当配角”的观念，对传统的服务模式与服务方法进行完善、改革与创新，让城建档案服务工作立足“服务”且多元化、社会化、全方位服务。
2.2.2引进专业人才
城建档案管理部门要围绕城建档案管理岗位实际需要，制定科学的人才引进计划及人才培养机制，通过提供公平晋升机会、提高薪酬待遇，鼓励更多的年轻的专业人士进入档案管理岗位，促进城建档案管理队伍综合素质提高。
2.2.3重视多元化培养
城建档案管理过程中，涉及政治、经济、生活、文化等方方面面，这就要求管理人员除了具有丰富的城建档案管理专业知识，还应具备一定的信息技术、网络技术等其他新专业技能，具备快速处理问题、组织语言文字表达等能力。因此，城建档案管理部门要引入、定制个性化的培训教育工作模式，将各个专业从广度和深度上充实人才队伍。
2.3加强城建档案信息化建设
随着信息技术飞速发展，城建档案管理工作的管理范围从纸质档案扩展为各种不同载体档案，管理对象从档案转变为信息，城建档案信息化建设已经成为不可逆转的发展趋势。
2.3.1建立城建档案信息化管理制度
城建档案工作是在档案信息化背景下开展城建档案管理工作。因此，首先要建立健全信息化管理制度，规范信息化管理流程，解决城建档案信息化工作推进过程中不同层次及不同领域间标准、规范不一致、不兼容问题。
2.3.2研发城建档案信息化应用系统
城建档案工作的信息化建设，是循序渐进融入社会和政府信息化整体进程的动态过程。在这个过程中，除了要不断更新硬件设备、基础软件等信息化建设工作开展必需的基础设施，还要研发一套档案信息资源管理、共享、安全保障及方便利用的应用系统。
2.4提升城建档案管理服务水平
管理的目的是为了提供更好的服务。城建档案管理部门要坚持“为人民服务”宗旨，与时俱进，把新思想、新理念注入管理过程中，不断提升服务水平。
2.4.1重视部门间的沟通协调
城建档案管理机构在深度挖掘城建档案潜在价值作用的同时，应当加强与建设系统相关部门及横向部门间的协调，尤其是加强财政、大数据管理等资金审批、信息化合力部门的支持。让这些拥有权力、深谙技术的部门了解城建档案开展信息化、数字化的重要性、困难，以寻得财力、技术上的支持。这既能提高办事效率，又减少行政运行成本。
2.4.2加速城建档案接收、利用智能化
在全面推进城建档案管理工作信息化、数字化的基础上，结合工作实际情况，加快开发“建设工程档案在线报送系统”；逐步完成档案利用不受时空、地域限制的“传统查、网上查、现场自助查”三结合的查询方式，实现让数据跑、群众和企业少跑或不跑的目标，进而促进城建档案管理智能化提升。
2.4.3简化城建档案办事流程
城建档案管理人员要在确保工程档案验收、移交事项办理依法合规的前提下,积极推进便民高效流程改革。开展档案验收“容缺受理、告知承诺”改革试点工作,实现当场办结档案验收事项,实现建设工程档案验收“最多跑一次”的改革目标。
2.4.4推进城建档案整理工作社会化
加强培育档案中介服务市场，提高第三方从业人员的业务能力，鼓励资料专业人员向中介机构转型,助力建设单位完成纸质档案收集、整理及数字化加工，提高档案质量，实现“专业的人做专业的事”。从源头上减轻建设单位的压力，也促进城建档案管理部门管理工作有效开展。
2.5推进城建档案法制建设
城建档案法制化是城建档案工作的立足之本，也是促进城建档案事业稳定发展的保障。在日常管理工作中，城建档案管理工作人员要加强城建档案法律、法规、业务标准的宣传，对不按规定、不按要求移送档案的单位进行排查、检举，并向主管机关提出处罚建议，使城建档案管理工作有法可依。只有纳入国家法制管理轨道，才能使城建档案管理工作更好地服务于社会。
3结束语
总之，有关单位在城建档案管理工作中应注意工作的时效性，完善相关规章制度，重视人才队伍建设，加大对信息化技术的应用，以此提高城建档案管理的水平，为城市的发展打下良好的基础，进而实现城市在新时代的进一步发展。
参考文献
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