刘文文 张 慧
山东汇鑫建安工程项目管理有限公司第一分公司， 山东 济南 250031
摘 要：招投标环节对于造价管控有着重要的意义，招投标环节的成本把控与项目投资和具体施工息息相关。现如今我国建筑项目招投标环节的成本管控手段和策略尚待完善，有许多瑕疵和问题存在。若不及时采用策略解决问题，很有可能会影响到工程项目的实际推进。如何在招投标环节采用合理的办法解决造价管控不完善等问题，是现在相关行业人士需要认真思考并解决的事情。
关键词：建筑工程；招标阶段；造价控制
1 在招投标环节开展造价控制的意义
招标企业通过互联网、企业邀请等一系列的方式，公布企业要求，不对企业以及应邀人做硬性规定，每个企业通过合理、合法的方式中标，成为企业的供应商，为企业的发展提供支持。其本意就是通过经济利益的牵制与平衡，优化资源、配置资源，实现经济价值，创造经济收益。通过招投标的方式是确保经济投资费用最小化，通过造价控制经济支出。招投标造价控制属于长期性、动态性的一种新型经济效益，能够最大程度的为招标公司提供经济支持，并且减少经济支出，提升经济效益。虽然大部分建筑工程造价公司已经制定了一套完善的造价管理体系，形成独特的文化，但是，就目前而言，我国的建筑工程造价控制管理体系仍旧不完善，存在诸多问题。随着我国经济的发展，对建筑工程提出更高的要求，为了满足社会的发展，需求不断完善自身发展体系，这就关系到我国经济的发展。
在其根本上，就是一场市场交易，需要在市场规范下完成，必须确保产品质量以及建筑工程建设质量，优化双方利益，实现共赢的目的。在招投标阶段，需要投标公司根据自身情况以及招标自身的发展情况，制定一套完善的施工流程，对后期的施工、监工、验收等提供良好的条件，提高企业运行的顺序性与规范性，优化企业形象，促进企业共赢局面，确保建筑市场的公平规范。
2 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素
2.1 标书编制质量参差不齐
标书是开标、评标、授标和签订合同的基础。标书编制水平的高低，直接影响整个项目的成本控制。从现实情况看，招标文件存在一些普遍的问题，其中主要有：文件内容不够详细或前后矛盾；档案内容不够清楚，使投标者在施工过程中提高报价或提出不必要的要求，为了得到更多的好处，工程量清单存在着对工程特点描述不清、缺项漏项和工程量计算错误等问题。
2.2 投标者恶意投标
投标人恶意低价竞标，以至低于工程所需材料成本中标。建设过程中，投标方采用不正当手段降低工程造价，以确保利润的最大化。这些不正当行为，给工程质量留下了无法估计的安全隐患，破坏了项目的成本控制。投标者经常在投标报价中使用的不正当手段有：对设计图纸存在的问题，提高问题工程报价，目的是在建设过程中获得更大的利益；增加施工单位单价和可能增加的工程量，并降低工程量单价；如果存在不太容易确定的工程项目，则该部分工程单价报价较高。
2.3 招标采购的形式存在不足
当前投标和采购过程中的投标人通常指定投标资格，但在实际投标和采购过程中，许多公司之间没有可比性，没有严格遵守投标采购制度。投标引导投标系统流入表面。招标过程主要涉及公开招标和招标，由于没有具体的投标内容规定，省级政府不能改变招标方式以避免招标。由于公开招标的范围广泛，必须确保投标人各方面的条件都需要满足实际项目的要求。否则，会出现项目出价和实际步骤等问题。
2.4 工程造价人员素质低下
当前，我国一些建筑工程造价工程师专业技术水平较低，对工程造价的管理与控制还不够完善。
施工项目成本管理是一个注重技术的专业，工程项目的成本具有普遍性和复杂性。成本项目的范围很广，都涉及专业知识，但是也有一些造价工程师综合素质不高。目前，我国工程造价专业人员及相关管理机构主要依靠工程定额来编制和审核工程预算。但是，单一的成本管理方法已经不适应现代成本管理的要求。现代造价工程师必须具备全面的专业知识，才能胜任工程造价的管理和控制工作。但目前我国建筑工程造价工程师的专业技术水平较低或缺乏全面地认识。
3 提升建筑工程招投标环节造价控制管理水平的方法
3.1 在招标文件中规定出有关造价控制的内容
如果想要提升工程招投标环节造价管控工作的质量，就必须将有关造价管控的内容明确写入招标案当中。在编制招标文件前，认真思考内容顺序及具体内容，力求将整个工程的造价成本都在文件中得以体现，切忌随意改动与造价有关的方案内容，避免出现讨价还价。另外，在实际施工时不可避免会发生一些费用问题，编制人员应该在文件中做出细致地记录说明，防止发生纠纷，对于尚未确定的成本支出，编制人员编制时应在合同的特定部分添加说明，保证文件内容的全面性、完整性以及科学性。
3.2 健全建筑项目招投标环节评标体系
为了选中最合适的中标方，应该不断健全建筑项目招投标环节评标体系，规定评标的具体方法，还要让评标过程变得更加透明、公开。许多招标方倾向于选择给出最低报价的投标方，但做出这样选择的前提是被选择的投标方具备相应能力完成项目，且能够在工期内高质量完工；另外，还有一部招标公司会对投标方开展综合指标的评测，从中选择合作风险最低的一方开展合作，这种选择方式更加科学合理，也更加安全可靠。因为许多低价中标方在除成本造价以外的方面存在某些问题，而这些问题有可能直接影响建筑的质量，导致招标方的利益受损。因此，招标企业在评标时切忌被价格低所欺骗，以为自己有更大的利润空间，而忽视了潜在增长地风险因素，应全面、综合地考虑各竞标方的实力，做到科学评标。
3.3 完善招投标环节的管理机制
招标企业应升级革新自身的管理机制，在招标工作开始前开展对各投标企业的初步调查评价工作，在招标结束后应与合作单位一同商议工程细节，确保成本不超出预算范围。招标单位还要提升招标文件编制员工的职业素养和水平，杜绝恶意竞标情况，无论是对外还是对内都采取科学的管理办法，才能从根本上帮助公司提升造价控制管理的水平，真正为公司创造更大的财富。
3.4 提高招标文件的严谨度
招标文件的制定是招标环节的重要任务，其作为招标环节的重要文件具有不可代替的地位。所以，编制招标文件时必须严谨认真，要将内容清晰完整地表达出来，避免模糊记录的情况。招标单位要详细说明工程的范围和建造特征，清楚地记录下施工用材和设备的使用情况，记录下有关结算条款、验收细节、工期限制的内容，方便后期审查。
3.5 提升员工素质和职业修养
在招投标过程中，工程造价管控工作非常重要。工程的代理招标单位也叫作中介机构，其必须具备合法的代理资格证书才可以实行代理权利。让投标方通过中介机构竞争项目的承包权，且中介方的决策和行为切实有效。这就需要持续提升相关员工的素养，还要组织人员参加讲座或培训，有助于他们了解相关建筑知识，并将理论知识活用到实践活动中，有助于培养其专业素养，认识到肩负的责任，培养其吃苦耐劳、公正廉洁的品质，从而更好地推进工程造价管控工作。
结束语
总而言之，随着我国经济的发展，人们生活水平地提高，对建筑行业提出更高的要求。通过招投标采购能够提升建筑质量，提升招标人员的综合素质，加强监管力度，科学管理招标采购人员，确保产品质量达标，为我国经济的健康可持续发展打下坚实的基础。
参考文献
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[2]马湘.建筑工程招投标阶段影响工程造价控制的因素与控制建议[J].信息周刊,2018,(4):1-2.