蒋均
华昆工程管理咨询有限公司 云南昆明 650000
摘要：工程设计对工程建造所起的作用很明显，因此建设工程项目开始施工之前，就要做好工程施工规划，对不同环节进行分析和加以管理，控制好工程造价与成本支出。论文介绍了设计阶段工程造价控制的主要内容，分析了设计阶段工程造价控制的影响因素，提出了工程设计阶段工程造价的控制措施。
关键词：建设工程；工程设计；造价管理
据统计，在建设工程项目初步设计阶段，影响项目投资的可能性为 75%-95%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为 35%-75%，可见，设计阶段是控制工程造价的关键阶段。建设工程设计阶段造价管理，就是在优化设计方案的基础上，采用一定的方法和措施把工程的造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。设计阶段造价管理充分体现了事前控制的思想。由于设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。一旦设计阶段造价控制不能实现，就必将给后续阶段的造价控制带来很大的负面影响。合理的造价设计能帮助企业节省更多的建造成本，而加强工程造价控制之后，便能减少这部分费用，因此，做好工程造价控制就变得十分重要。
一、设计阶段工程造价控制的主要内容
对于工程建设项目，设计阶段是帮助整个工程进行前期基调确定的重要步骤，因此，在设计阶段控制工程造价，保持造价的合理性是设计阶段的重点内容。设计方案的估算、概算、施工图预算的管理和审查是非常重要的。在实际操作中经常发现有些方案的估算内容不够完整，有的概算不够准确，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的施工图预算不够正确，这些都会影响到各个阶段的设计过程中造价控制的目标确定，最终无法完成用造价目标约束设计工作的目的。
设计方案的估算要以分析测算为基础，这样才能比较全面、真实地反映各个方案相对应的造价。投资估算就是在可行性研究阶段依据资料和规范，对建设项目的投资金额进行估价，是确定融资方式、进行经济评价和方案优选的重要依据之一，同时也是编制设计概算、确定投资目标的依据之一。因此，投资估算的准确性不仅影响可行性研究工作的质量和结果，而且也直接关系到初步设计概算和施工图预算编制的准确性。现阶段工程造价咨询企业对于投资估算的影响很小，然而投资估算对于项目决策及成败的影响十分深远。
概算设计阶段是控制工程造价的重点。设计概算不准确，与施工图预算之间的差距很大的情况时有发生，其原因主要在于初步设计图纸的精细度不够，概算编制人员专业性不强，概算编制中纰漏太多，概算与设计和施工相脱节等。一个项目设计成果的好坏对于工程造价的影响十分深远，设计概算是设计成果的重要组成部分，工程造价咨询企业在设计阶段为业主提供工程造价咨询是控制项目投资的方式之一。
施工图预算是签订施工合同、确定中标价、进行工程竣工结算的重要依据，其成果质量的高低会直接影响到施工阶段的造价。提高施工图预算的质量可以从重视编制施工图预算的企业和从业人员的资质审查，以及提高对他们的管理方法实现。
二、设计阶段工程造价控制的影响因素分析
（一）投资者的影响
当前，工程建设施工过程中，影响成本增加的因素当中，投资者便占有很大因素。当工程施工后，由于工程建设材料准备不足，或者基础资料准备得不够充分，因此会导致工程建设成本增加。另外，如果投资者擅自将工程竣工时间提前了，那么就会给工程建设施工带来很大影响，甚至会导致工程建设成本不断增加，特别是投资者单方面的提出更改方案，那么便会导致工程建设施工成本增加，而由此导致双方出现纠纷。
（二）方案设计阶段
工程建造方案对工程建造成本，也有很大影响，这是因为方案更改，极有可能会导致建造成本不断增高，甚至所需成本会超过预期方案，导致矛盾纠纷发生。这是由于建造施工方案被更改了，就会导致建造用料成本增加，投资者不得不追加建造费用。
（三）工程设计阶段
尽管工程设计对工程建设施工影响较大，但是，如果按照之前的施工方法去进行建造，那么就不会造成建造成本上升，然而，承建方在建造的过程中，并未按照图纸进行施工，未经投资者同意而是随意更改了方案，选择单方面进行违背图纸进行建造，导致建造成本无疑被推高了。尽管工程设计费用在总建造成本中所占的比例不多，但是，设计费却会影响到后期75%以上的成本投入。由此可见，设计对工程项目的施工建设所带来的影响是很大的，是绝对不可以忽视的。
三、工程设计阶段工程造价的控制措施
（一）重视环境保护问题
工程一定要保证环境的可持续发展，不应该对环境造成一定的伤害，所以在工程造价过程中考虑工程使用原材料的价格时，应该保证原材料应该对于生态环境和自然环境产生的危害不大，甚至是没有危害，保护自然，顺应自然，绿色可持续发展是我们应该一直提倡的理念，在工程造价的控制研究过程应该及时关注这个问题。
环境的可持续发展是重点同时也是难点，不少的工程方放弃对自然的影响，做出有伤自然的事情。
（二）推行工程设计项目经理负责制度
推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。推行建设工程设计项目经理负责制，可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。建设工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现建设设计项目的目标，项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务责职明确，责任到人。
（三）推行限额设计
限额设计指的是以项目投资估算控制设计方案和初步设计概算，依据初步设计概算控制施工图设计和预算，使工程的各项成本费用得到控制，按照投资限额的标准，设计出合适的施工方案，使工程造价控制在合理范围内。设计人员和工程造价人员需要对业主的资金情况进行严格的把握，优化设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等，采取审批投资估算、初步设计概算等方法，对项目的工程量和投资构成进行详细分析，使单项工程的造价限额得到科学合理的控制，保证初步设计方案的可行性。同时，在规定的范围内，提高设计方案的质量，在降低工程造价的基础上，实现经济效益最大化。
（四）实行设计方案的公开评审、论证、公示
?发布设计信息并收到设计方案后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证，论证的重点是设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
（五）运用价值工程法优化设计方案
价值工程，又称为价值分析，指的是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的寿命周期成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品的价值。这里的“价值”，是功能和实现这个功能所耗费用（成本）的比值。其表达式为：V=F/C。价值分析并不是单纯追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，研究产品功能和成本的最佳配置。大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”效果显著。价值工程越来越显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。
（六）增强标准设计意识
工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。标准设计一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜积极采用，无特殊理由的一般不得另行设计。且在采用标准设计中，除了为适应施工现场的具体条件而对施工图进行某些局部改动外，均不得擅自修改原设计。广泛采用标准设计，可以节约材料，降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。
（七）加强工程评估与市场调研工作
设计阶段要开展必要的工程评估与市场调研工作，因为工程评估与市场调研工作不仅是工程施工前的准备工作，同时也是加强造价控制与成本控制的重要措施，通过工程评估和市场调研工作不仅可以充分了解市场供需情况，更有利于多种工程方案的比选。在多种备选方案中，通过比较各种施工方案的成本与可行性，设计人员可以挑选出性价比最高的建筑设计方案，进而有助于控制整个建筑的造价成本。
结语
工程设计是具体实现技术与经济相平衡的过程，通过对设计方案进行分析、计算、比较、评价，从中选出最优方案。这不仅是保证工程技术先进的前提，也是控制工程造价的关键。设计阶段的工程造价控制需要多方面的综合衡量，可以从重视环境保护问题，推行工程设计项目经理负责制度，推行限额设计，实行设计方案的公开评审、论证、公示，运用价值工程法优化设计方案，增强标准设计意识，加强工程评估与市场调研工作等方面加强造价管理，确保每项建造环节所需资金得到合理的应用。
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