季晓美
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摘要：随着人们对预算管理重要性认识的加深，预算管理已经发展成为企业管理的一种重要方式。对建筑工程而言，做好工程预算报价管理是非常必要的。本研究就建筑施工单位工程预算报价单中的超预算问题，提出了一些可行性建议。
关键字：建筑施工单位；工程预算报价；问题及策略
前言：建设单位积极推行全面经营预算管理，是为了使企业达到细化企业战略目标，实施部门绩效考核，合理配置资源，强化风险控制，促进开源节流的目的。作为施工单位经营管理的重要组成部分和重要手段，建筑工程概算预算在许多建筑工程的实际操作中都面临着诸多问题。
1.影响建筑施工单位工程预算的因素
1.1建筑施工单位构建预算体系不健全
作为预算管理主体的施工单位，其整个预算管理体系包括预算编制周期和预算目标体系。以实践经验和战略管理思想为依据，为组织的运行目标、指标体系和具体的预算管理提供预算规划。目前，我国一些建筑施工企业的预算管理制度还不健全，科技体制改革也未纳入预算管理。项目预算体系的工作事关企业未来的发展，更事关企业的兴衰。因此，合理的工程预算管理是施工单位发展的基础，而不合理的工程预算管理则会导致企业经济活力衰退。科学合理的预算管理对单位的运行至关重要。目前，我国建筑业企业预算管理中存在的不合理经济现象，已经严重影响了建筑业企业的发展和经济运行的质量。这个问题受到组织决策者的关注。每一个组织都有自己的特点，建设单位的许多管理人员并非来自于专业的工程预算专业，大多数人没有受过专业教育。实际上，这个体系也有很多问题。目前，我国在工程预算管理方面还存在一些不规范的问题，使其无法发挥应有的作用。工程预算管理的科学性也不一定能得到保证。企业内部奖惩制度不完善，员工激励机制不健全，对预算管理贡献较大的人员，施工单位将向其支付不合理的报酬，从而使他们无法吸引大量的人才，也无法调动他们的工作积极性，造成预算工作水平低，实际运用效果不好。
1.2建筑施工单位预算管理机制混乱
项目预算报价管理是项目建设的重要组成部分，也是项目前期工作的核心。费用管理必须与工程实践相结合。对于工程建设项目来说，施工过程中一旦忽视成本管理，极易造成超预算。目前施工单位施工预算管理机制混乱，各部门分散管理，造成单位工程施工预算难以及时更新。目前，成本管理与施工过程密切相关。因此在进行预算管理时，成本管理人员需要从细节层面进行有效管理，才能达到加强预算管理的目的。考虑到建设过程中涉及开支的部分较多，以及人力成本的重要性，分析探讨建设过程中存在的问题，实时改进预算是减少建设过程预算误差的途径。制订科学合理的规划，确保工程的顺利进行。缺少科学的工程造价管理，最终效果大打折扣。如果项目的建设周期长，反馈不及时，项目的成本很容易超过预算。
1.3建筑施工单位预算管理较为片面
建筑工程预算管理应遵循管理者的主体意识，根据年度经营计划，工程预算报价部直接向单位其它部门汇报财务指标，并与各业务部门密切配合，共同完成施工任务。事实上，建材市场的环境随时都在变化，如果不花大把的时间和精力去研究市场，就会偏离市场规律，从而使预算难以达到预期的目的和效果。如果企业管理者认为预算是工程预算报价部门的工作，业务部门不参与整体预算，就会使预算管理偏离了单位的实际情况，影响到业务部门的正常运作。而且，由于预算成本控制的过于严格，很容易失去市场机会。
假如工程预算报价部在业务不熟悉的时候，仅仅参考过去几年的数据和管理团队的任务，所做的预算管理一般都不符合单位的实际情况，也不能执行。
2.解决建筑施工单位工程预算问题的对策。
2.1合理制定预算指标
应从建筑工程预算管理和规范预算管理制度两个方面入手，加强预算管理。针对企业的实际情况，指出了企业预算管理的主要区别，分析了差异产生的原因，并提出了解决矛盾的对策，为进一步完善企业预算管理体制中的分工机制奠定了基础。目前施工单位存在的主要问题是部门之间沟通不畅，与施工单位预算管理工作不相适应。工程市场调查应结合当地市场情况，编制工程造价预算。这项工作应该是复杂而广泛的，特别是对建筑材料价格变化、工程实际需求变化、人工成本变化等问题，要进行严格的市场调查规划和科学调查，如果调查结果合理可行，就应该保证施工项目制造费用不增加预算科学性。基于对施工企业人工成本预算管理的直接分析，提出通过人工成本预算来估算施工企业的成本变化。加强与预算部门和生产部门相关人员的沟通，完成预算管理报告，确保有效执行预算，加强人力成本管理。
2.2重视建筑施工单位预算管理机制的建设
建筑施工企业应按照管理制度的要求，建立和完善工程预算管理制度，为以后进行预算管理奠定基础。此外，施工企业还应建立专门的生产预算管理制度，避免直接影响到工程预算报价工作。分析和跟踪日常业务问题，独立管理预算。设立经营目标，资金的长期有效利用。科学合理地配置企业内部资源，实现经济效益的最大化。管理人员要科学、合理划分员工职责，完善对员工的考核机制，充分调动各报价员的积极性，提高工作效率。采用准确的工程预算报价，能有效地节省建设资金，节约投资。在上述分析的基础上，对年度和季度目标进行分解，使企业能制定出完善的工程计划，有利于施工单位资金运作。同时，考虑在企业财务管理之外的资金流动运用，建立完善的财务审批制度，对施工企业存在的风险进行充分控制。
2.3加强各部门间的沟通协作
进一步提高部门预算的运行效率和合理性，必须提高对建筑工程预算的认识，重视业务部门的工作，增强业务部门人员参与预算管理的意识。建设单位组织机构设置为：经营中心、销售中心、职能部门、财务部门。每个中心都有部门经理负责管理该中心并向决策者报告。随着建设单位的多个主干业务同时发展，各业务中心的工作人员可同时从事多项主干业务。因为施工单位目前的组织结构，部门主管只是将各项业务工作集中起来分配给员工，而决策者本身的决策责任却被完全忽视。据此，提出了打破部门经理对施工单位员工传统的管理权，将每一项工作按一定比例分配给具体业务流程的设想。如果每个员工都对整个业务流程的结果负责，他们就会把注意力集中在基础业务预算和评估指标上。若能够保证所有员工都参与到这一过程中来，就可以保证按预算执行分配的任务。完整的预算流程就是实现“自顶向下”，共同完成各项预算审批。经过综合分析，考虑到战略目标和投资者期望，结合施工单位的外部环境、现状和发展阶段，项目预算报价部门可以在业务部门的参与下，对施工项目进行预算。做好预算和财务预算管理工作后，各业务部门要对财务数据和业务数据进行关联分析，确保预算合理。
3.结语
强化工程预算管理是施工单位提高自身实力的重要手段之一，也是促进施工单位的持续发展的重要策略。提高施工单位的工程预算编制能力，是施工单位在发展过程中必须解决的问题。
参考文献：
[1]王明.建筑工程造价预算控制要点与对策探析[J].建筑工程技术与设计,2018,000(022):1573-1576.
[2]张越溪.建筑工程预算编制的影响因素与编制要点[J].建筑工程技术与设计,2016,000(006):671-671.