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一、背景
上世纪八十年代以来，随着我国改革开放和建筑技术的飞速发展，大量不同类型的建筑幕墙在我国建筑上得到广泛的应用。时至今日，既有建筑幕墙有很多已达到或超过其设计使用年限，加之我国与幕墙相关的设计、施工、验收国家标准文件在96年之后才陆续发布，颁布之前完工的的幕墙及在使用维护中因种种原因造成的安全隐患，导致安全事故时有发生。
针对我国既有建筑幕墙在使用和安全维护方面的存在问题，二○○六年十二月，中华人民共和国建设部发布了《既有建筑幕墙安全维护管理办法》（建质〔2006〕291 号）、《全国既有幕墙排查通知》（〔2012〕29 号）、住房城乡建设部-国家安全监管总局联合发文《关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知》（建标〔2015〕38号）等一系列文件，对“加强玻璃幕墙安全防护工作，保护人民生命和财产安全，充分认识玻璃幕墙安全防护工作的重要性，进一步强化新建玻璃幕墙安全防护措施，严格落实既有玻璃幕墙安全维护各方责任，切实加强玻璃幕墙安全防护监管工作”提出了具体要求和工作原则。·
2020年5月24日，习近平总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团的审议时，指出要“把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”。
今年3月，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作，提到加快补齐治理体系的短板和弱项时，就指出“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子”。
二、建筑玻璃幕墙全生命周期管理的意义
“全生命周期管理（Product lifecycle management，PLM）”，将管理对象视为一个动态、生长的生命体，将生命周期细分为导入、成长、成熟、衰退等若干阶段，并在每一阶段实施跟踪介入，确保过程中形成有机闭环，真正实现环环相扣、协同配合、高效运转，以全过程保证产品质量。
‘全生命周期管理’涵盖问题研判、行动处置、监督反馈、应急管理、总结提升的全链条，要求摒弃‘头疼医头、脚疼医脚’的局部应对做法，树立系统思维，树立以‘防’为主、事先化解的应对准则，见微知著，未雨绸缪。
“城市也是一个‘生命体’，将‘全生命周期管理’理念应用到城市治理中具有很强的借鉴意义。”北京大学首都高端智库成员，中国城市管理研究中心副主任张波认为，“在城市治理中运用这一理念，就是要在传统规划、建设、管理等偏硬件功能的基础上，更加注重规划、建设、管理活动和运行与服务、维护与优化、升级与更新等更长周期城市治理活动和过程的联动，注重多元动态的治理结构对城市产生的综合绩效。”
建筑玻璃幕墙作为建筑工程的重要构成要素，其质量直接反映为建筑的使用运营安全。研究建筑玻璃幕墙的全生命周期管理，分析全周期各环节影响幕墙质量的因素，研究探讨相应管控方法，将幕墙全生命周期管理作为幕墙运行安全管理的手段，是从根本上解决幕墙安全和城市安全管理的有效措施。把“全生命周期管理”技术应用于建筑幕墙的管理，是进一步提升城市治理和既有建筑幕墙安全监管的需要。
三、建筑幕墙全生命周期管理的研究内容
1.建设幕墙工程全生命周期的范围
建设幕墙工程的全生命周期，按照工程建设及建筑幕墙工程的特点，从方案的提出到消亡全过程可划分为七个阶段：
（1）规划方案论证阶段：幕墙方案是建筑设计规划方案的重要组成部分，应包含功能设定、立面规划、投资规模策划、幕墙类型规模确定等
（2）设计及图纸审查阶段：设计方案比选、环境影响评价、节能评估、性能测试、施工图设计、施工图审查等。
（3）材料管理及生产加工阶段：原材料遴选采购、采购规划、加工工艺制定、生产组织、质量控制。
（4）施工过程管理阶段：项目管理部署、项目施工组织规划、人员组织、施工工艺确定、质量管理规划、安全文明生产等
（5）竣工验收阶段：验收规划、验收方案、竣工交付。
（6）维护维修阶段：日常使用保养管理、安全检查巡查、定期安全检查检测，安全性鉴定、维修维护管理。
（7）拆除更新阶段：安全性评估鉴定、拆除方案，更新方案等。
2.建筑幕墙工程全生命周期管理的主要方法
（1）确定管理要素，实行全要素管控。分析“建筑玻璃幕墙全生命周期”各阶段各环节中影响幕墙质量形成的主要因素，系统研究要素间的相互作用关联关系，统筹整合，是建筑幕墙全生命周期管理的主要方法。
（2）研究全要素管控方法，制定管理对策。“全周期管理”强调管理主体对不同对象和不同阶段分级、分层、分流的治理策略。对全过程和各环节精准施策，着力解决管理中的难点和堵点。
（3）多方位协同。打通目前建筑幕墙管理体系“条块分割”格局，实现管理环节各部门之间信息和资源的实时沟通和有效配合，健全职能部门协同治理机制。改进管理方式相互排斥、机制不能有效衔接等治理碎片化状态。
（4）全流程监督，过程是结果的必要保障。树立“全周期管理”意识，就是要对幕墙管理全过程和各环节落实精细化的管理标准和规范，使幕墙管理有章可循。对管理过程和结果进行风险评估和监督问责，切实实现全流程监督。
四、建筑幕墙工程全生命周期的要素管理
1.影响幕墙质量及安全的全生命周期要素分析：
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1.玻璃幕墙工程全生命周期要素管控要点
（1）规划方案和施工设计及审查阶段：
规划方案及施工设计是建筑玻璃幕墙工程的前提和基础，提升玻璃幕墙的质量，要保证相应设计技术工作的科学性和严谨性。
为追求建筑个性和表现力，目前越来越多的建筑结构、外观、立面更为多样和复杂，给幕墙设计工作带来诸多挑战。从全生命周期中加工、施工、维护、运行安全等环节考虑，幕墙方案及施工设计、材料选择工作在考虑到美观的基础上，应该把施工、维护的可行性与安全性放在首位。
加强设计方案的审批，政府监管部门、建设单位、施工单位都要积极重视设计方案的验证，管理部门做好合理审批，保证玻璃幕墙施工的质量。近年来，监管部门对隐框幕墙的使用限制、石材的使用范围的控制都起到了良好的效果。上海、深圳等大中城市将环评、安评作为幕墙审查的必要条件，也大大降低了幕墙使用的安全隐患。
严格管理幕墙性能测试的真实性。测试应能够如实反映施工设计，其测试结论应成为幕墙施工设计可靠性安全性的验证手段的重要依据，试验结论应成为施工设计审查的前置条件。杜绝性能测试走形式走过场，建议有条件时应在过程验收环节进行现场性能试验检测。
幕墙建造成本的合理性应进行适当指导干预监督，建筑幕墙工程市场的恶性竞争，导致部分幕墙工程合同价低于合理造价，使得偷工减料、劣质建材的情况充斥行业，劣币驱逐良币，严重影响优质企业和行业发展。
幕墙投入使用后的维护保养设施和方案，应该在幕墙方案和施工设计阶段予以统一考虑。
（2）加强幕墙原材料、半成品、构件的质量控制
建筑幕墙原材料涉及钢材、铝合金、玻璃、硅胶、紧固件、五金件、橡胶、石材、陶瓷等诸多品种，绝大多数材料质量和性能都对幕墙质量和使用安全有着决定性的影响，加强建材的质量控制才能提升玻璃幕墙的安全性与稳定性。
当前玻璃幕墙原材料供应鱼龙混杂，材料质量良莠不齐，因此必须选择优良的原料并做好相应实验检测，保证原材料合乎相应施工标准和技术要求。鼓励行业协会原材料质量自律，加大对采用劣质材料的处罚。
材料、组件、构件在施工环节要注意合理存储与管理，特别是对容易受外界影响引发质变的材料做好科学合理存储。
（3）加强生产加工阶段的质量控制与监督。加工设备、加工工艺、人员素质、品控管理对产品质量有巨大影响，建设单位、监理单位应将生产加工过程管控纳入幕墙工程全面质量管理的范围内。鼓励采用专业第三方对生产过程的追踪及评价考核（国外公司在国内组件采购常采用方式）。
（4）幕墙施工项目管理
幕墙的施工管理采取项目管理的技术手段开展。其可划分为施工部署策划、组织架构、人员组织、材料组织、技术管理、质量管理、安全管理等诸多方面。
加强技术控制和管理，优化施工工艺，用技术手段保证玻璃幕墙的施工质量，防止因施工技术问题引发的施工质量和安全隐患。
玻璃幕墙施工要严格遵照施工工艺先后顺序和相应施工标准科学施工，禁止违反施工标准和操作要求的施工行为，提升玻璃幕墙施工环节的规范性。
加强质量管理，做好质量工序验收，发现问题及时整改和处理，直至合格后方可做好下一道工序的施工。
（5）玻璃幕墙验收管理
制定新竣工幕墙建筑资料基本档案统一格式与既有幕墙安全监管对接办法，在验收环节进行数据的备案移交，确保新增幕墙项目的覆盖面和准确性，实现全程数据信息可追溯，质量安全责任终身可追责。
五、玻璃幕墙工程全生命周期管理展望
幕墙工程项目的“全生命周期管理”，涉及诸多部门、企业、专业，是一个系统性的管理工程，在信息技术飞速发展的今天，依托建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术，以云技术、5G技术以及大数据和科学技术为支撑，以制度建设为保障，建设建筑幕墙全生命周期管理统一平台，打破目前建筑幕墙管理体系“条块分割”格局，实现管理环节各部门之间信息和资源的实时沟通和有效配合，以技术手段改进现有管理方式机制不能有效衔接、治理碎片化状态。