郭天华
中国铁路设计集团有限公司 天津市 300308
摘要：随着经济和各行各业的快速发展，采用工程总承包模式日益增多。在工程总承包中，设计与施工整合最为关键，其中施工图设计和施工的整合是一切的基础，它表明了总承包的本质和核心，工程造价也就成为中标单位最关心的问题。因工程总承包（EPC）模式发包往往仅在可研批复或者初步设计审批后就进行，工程造价采用预算后审方式或者发包合同中约定的特点。注定工程造价管理过程中极易受到外界各种因素的干扰，可能导致工程总承包优势得不到有效发挥。
关键词：EPC总承包；造价管理；风险
引言
EPC工程总承包模式在我国工程行业中得到了较为广泛的应用，其能够大幅提高整体工作效率，降低管理的难度，实现良好的发展目标。但是，由于EPC工程总承包项目的工程造价缺乏科学分析与基础定位，因此，实践过程中经常会出现各种的问题。为了解决这些问题，需要分析当前的管理现状，并采取有效的改善措施。论文分析了EPC工程总承包的基础概念，阐述了其存在的主要问题，并深入研究相关改善策略，以供参考。
1EPC工程总承包的基础概念
EPC工程总承包概念主要指企业接受甲方的委托后，按照合同要求的相关内容对建设项目的基础流程进行分割承包或全部承包。在这一过程中，承包企业需要针对施工过程中出现的相关情况进行处理，保证工程竣工后的质量，并合理分配资金的投入。在EPC承包模式中，还会包含项目初期的相关设计工作，需要针对施工建设的内容进行合理策划，使其能够与后续的组织与管理实现良好的融合。同时，还应当对建设过程中需要应用的特殊施工设备进行采购与管理，使其能够正常运行，达到良好的建设效果。最后，建设项目内部的相关细节以及运行过程中的技术培训也需要承包企业落实，并确保其能够达到良好的实施效果，降低出现问题的概率，为后续的工程建设提供优质条件与基础。
2工程总承包模式下工程造价控制的重要性
在工程总承包模式下的工程造价已经得到了很好的控制，业主非常明白该项工程的造价限额，这样能够在造价限额内做好工程的建设是非常重要的。业主在选择工程总承包单位的过程中，一般是通过招投标的方式来进行选择的，并且有关工程勘察、设计以及材料选购，工程施工等等都是由这一总承包单位所完成的，这对于工程造价控制范围广度是非常有利的，在该工程进行实际建设的过程中，需要总承包单位合理地运用人力物力以及财力等等，这样才能够保证在不浪费任何资源的情况下完成该工程，这样不仅能够将成本合理的控制在一个范围内，同时，总承包单位的经济效益也能够得到保障。
3EPC工程总承包项目工程造价管理现状
3.1总包合同与分包合同价格调整条款不对等
总包合同采用总价合同，合同价格调整条款一般较为苛刻，某些工程数量现场实施时较初设批复可能差别较大，如地形地貌较初设批复更不利引起工程措施加强，改路改沟改渠施工时在地方政府介入下工程数量增加较多、隧道围岩级别施工时较初设批复恶化，或受阶段勘察设计深度影响，导致初设批复工程数量不足，以上情形都会引起工程费用的增加，若总包合同中以上情形不在合同调整范围内，费用风险由总承包商承担，而在分包合同中工程数量量差都可通过变更调整费用，总包合同和分包合同价格调整条款的不对等，导致总承包商的费用风险无法转移。
3.2造价体制落后
以往的工程计价体制大致为“控制量、指导价、竞争费”，比如从价格水平的角度上展开分析，施工单位在投标环节中，主要依照清单格式开展工程造价的计算并上报，且在每一条清单下分别标注相应施工内容的定额子目，这些定额子目又对施工环节中所需人工、机械设备、施工材料等的成本支出进行了统一的预算和规定，不同的施工项目在施工环节中存在不同的成本支出，施工单位在定额子目所标注的人工、材料等支出规定与实际施工环节中的消耗支出必然存在差异。这种造价体制落后在一定程度上阻碍了施工建设单位造价管理水平的提升。
4改善EPC工程总承包项目造价管理的策略
4.1完善制度，加强管理软件应用
为了达到改善EPC工程总承包项目造价管理效果的目标，应当进一步加强相关政策与制度的健全性，并重视加强应用先进管理软件，推广全新的技术平台，实现良好的发展。企业需要根据相关部门制定的政策建立监控与验收制度，并强化承包商在基础流程中的主导地位。
4.2总承包单位加强材料设备采购管理
EPC项目中采购环节的认质询价工作是确定工程造价重要环节，EPC合同一般约定材料和设备价格采用当地工程造价信息中的价格，信息价中没有的材料设备价格，由建设单位组织总承包方、监理、造价咨询单位共同认质核价。由于材料设备询价风险高，是建设单位最不愿触碰的工作，因此，总承包单位在开工之初就要重视材料设备定样询价工作。对于信息价中包含的材料设备，可根据设计图纸采用的规格直接选用，同一种材料设备有多种价格时，套用时应注意材质品种要求及包含费用内容等；如设计采用了当地信息价未有的材料设备，应提前进行市场调查，择选样品供建设单位选定封样，再要求建设单位组织四方市场询价，并及时签定材料设备核价单，减少项目审核风险。
4.3设置工程量清单条目
单价承包模式工程量清单应以方便现场验工计价、施工管理为原则，尽量减少以“元”为单位条目，对工程类型及含量较多且费用占比较大条目，可对《铁路清单指南》中章节条目进行拆解细化。路基章节地基处理各类桩可按桩径划分;桥梁章节钻孔桩按桩径划分，墩台划分空心墩、实心墩，同时空心墩根据定额划分为 30 m 以下、30 ～60 m、60 m 以上等，涵洞按不同孔径、孔数分别编制，桥面系划分挡砟墙、竖墙、防撞墙、挡砟块、遮板、栏杆、人行道板、避车台等细项;隧道章节辅助导坑按照正洞开清单子目设置，隧道衬砌混凝土划分为拱墙、仰拱、仰拱填充、水沟电缆槽、水沟电缆槽盖板等细项。
4.4设计院向工程总承包公司的转型需注意的问题
首先，注意分包合同类型和计价方法，铁路设计院转型的工程承包公司在初期，可以采用“暂定总价单价”形式，总承包运用娴熟后，可采用工程量清单或单价合同形式。项目计价模式的受制因素有：图纸深度，图纸越详细，质量好，可以采取总价方式；工期长短，若工期长可采取调值总价，或把标段在拆分，可以减少投标单位报价的不确定性；工程进度要求，总价合同招标周期较长，投标单位要算量，若是让投标单位在短时期内报总价合同，则有报价风险大而虚高的风险，可以考虑单价合同；业主方项目管理能力，能力强可以多拆分标段，或者采用单价合同的方式，相反能力较弱，可以考虑由总包管理而采用总价的方式；总价合同内有单价让价的项目，单价合同有总价包干的合同。其次，加强对分包的管理。选择合格的分包商，完善合同文件，合同执行期间对分包商的管理要做到实施计划，检查绩效，质量控制，变更控制。
结语
工程总承包是将设计、采购、施工等各阶段工作高度集成、深度融合的系统作业过程，尤其是牵头方对资源整合能力提出了更高要求。迫切需要研究与探索工程总承包的转型方法与途径，提高项目经理和造价管理人员业务能力，掌握EPC管理模式运作特点、总承包合同条款应用实务，加强工程总承包项目管理能力和防范风险，全面提高项目管理水平，为推广EPC承包模式，发挥其优势，添砖加瓦、贡献力量。
参考文献
[1]鲍华.浅析EPC工程总承包模式下的风险管理[J].山西建筑，2018，44（21）：218-219.
[2]文孟胜.EPC工程总承包模式下的现场施工管理难点分析与对策[J].工程技术研究，2018（1）：157-158.