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摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，市政工程建设也越来越多，市政工程属于基本民生工程，包含地铁、隧道、道路、供热、燃气、排水、给水等各类交通工程及管网工程。由于市政工程类型的多样性，其会面临复杂的施工环境及施工场地，因此在造价控制上难度较高。本文针对市政工程全过程造价管理的重要性及现状进行分析，且结合市政工程的特点，提出全过程造价管理的方式，以期能够不断提升市政工程造价管理的质量，切实彰显市政工程全过程造价管理的作用。
关键词：市政工程；现状；造价管理
【引言】市政工程的施工过程比较复杂，且涉及到众多人材机的配置问题。传统的造价控制方法仅仅关注于项目的施工阶段，而忽视了前期项目规划以及设计阶段对于造价的影响，也没有将后期的维护与更新的成本考虑到造价中。这样的仅仅基于施工阶段的造价控制方式是不可持续的，无法真正意义上从保证市政项目的整体造价控制。基于全过程的造价控制是要将市政项目的前期规划阶段、设计阶段、施工阶段以及运行阶段进行统筹兼顾，更好地理清各个阶段之间造价的相互影响。更为重要的是，全过程造价控制方法能够将市政项目的各阶段参与人员综合起来，更好地为他们提供信息以及反馈，从而实现造价的全员化的参与以及信息沟通的顺畅。
1市政工程全过程造价管理的现状
1.1重视建设施工忽视设计
基于当前市政工程建设的实际情况，很多工程项目建设过程中会发生工程结算高于预算的情况。为了有效控制这一问题的发生，则需要在市政工程建设期间全面认识到工程造价管理的重要意义，在市政工程建设期间重视设计，避免建设施工过程中各类不良问题的发生，为现代市政工程建设活动的深入开展奠定良好基础。
1.2专业型人才缺失
在对市政道路进行全过程造价控制与管理的过程中，相关的专业性、技术型人才严重缺失，尤其是专业性的造价控制与管理人员。鉴于此种情况，在对市政工程进行造价控制与管理的过程中，极易因考虑的不全面、不到位等问题引发造价控制不当等问题，进而造成严重的整体影响，更甚者会造成整个市政工程的失控。因此，必须引进专业型的管理人员，实现对整个市政工程的全面掌控。
1.3工程造价管控重视不足
市政工程建设过程中，全过程造价控制与管理的重视程度，将会直接影响其整体工作效率。市政工程建设过程中，需要基于常见的问题进行分析，对建筑工程开展期间可能会出现的偏差、工程清单漏项以及工程标失误情况等进行总结，将风险评估、风险预测的思维融入到现代市政工程造价控制与管理过程中，进而降低市政工程建设期间各类风险问题发生率，发挥全过程造价控制与管理的作用价值。
2全过程造价管理的措施
2.1重视现场签证
在市政工程施工中，经常会发生影响工程造价的情况，如地质条件、地下公共管线、周围环境的影响，材料品种、规格的变更，施工进度、方案的调整等，建设单位在发生变更情况时，需对变更进行甄别，如在招标文件的勘察报告中体现的地质条件、地下公共管线等，由于施工方在投标时，因自身原因未在措施费用中计入合同价款的，将不予办理额外增加费用签证；对施工单位提出的材料代用等，需要慎重确定，如某投标单位采用不平衡报价，其中某主要材料报价较低，在实施过程中提出替换该规格的材料，建设单位应严控这种情况发生，避免出现造价超标的现象。对于已经发生的额外签证，必须遵循先算账、后花钱的原则，当变更发生后，需要对导致变更的原因进行分析，然后准确地计算由于变更形成的费用，通过对项目的费用状况进行实时、动态、全面的掌控，能够防止签证堆积的现象，避免给工程造成严重的成本浪费。
2.2重视技术与经济相结合
施工组织设计是施工单位为了达到项目预期质量、进度、功能、利润等目标，合理安排人力、财力、物力。建设单位现场管理人员、工程技术人员不仅要具有专业技术，还应有经济意识，根据实际情况协助施工单位顺利完成项目。建设单位在施工过程中可能遇到各种问题，需要由监理单位、设计单位以及施工单位进行沟通和协商，然后选择科学、有效的解决方案，防止出现盲目施工造成的成本浪费。同时，工程造价管理人员还需要对项目的整个实施过程的造价进行控制，即从工程项目的招标、合同签订、签证单办理、竣工结算等进行全面、动态监控，避免出现工程造价超预算的现象。
2.3加强结算管理
在工程竣工结算时，造价审核人员应严格执行合同，结合招标文件及合同，对工程量清单外的费用重点分析审核，应在合同条款中明确地规定签证的计算方法，如果不能够按照规定执行的施工签证，或者没有按照施工图纸进行施工项目，必须严格按照合同规定核减费用。同时，对于没有按照合同条款规定执行导致的违约费用，需要进行费用核减。此外，对于竣工图与施工过程中出现的设计变更、现场签证等，需要做好相应的审核工作，不能多算或不按规则计算，在审核工作量时，应采用全面审核法，严格把好审核关。
2.4招投标过程中的造价控制
（1）做好工程清单的编制工作。在招投标环节中，编制科学合理的工程量清单能够为投标计价提供可靠的参考依据，有利于从根本上提高工程造价的有效性。这就需要根据整个项目建设情况，制定比较细致的工程量清单，对相关内容进行明确，有利于提高招投标造价控制的有效性。
（2）准确掌握招标文件的编制要点。在市政工程建设中，招标文件的作用是不可小视的，它属于工程项目实施全过程的纲领性文件，也是提升招投标工作质量的基础。为了对工程造价进行有效的控制，在编制招标文件过程中，应该最大限度减少定金额分项，同时相关费用约定也需要尽可能包干，以免后期出现不必要的矛盾与纠纷，增加工程建设成本。
3结语
市政工程建设具有系统性、复杂性特点，需要认识到工程造价的重要意义，且不仅仅需要在工程开展前亦或者是开展后展开造价活动，更需要将造价控制与整体工程建设活动相互融合。在市政工程的建设过程中，有效地进行全过程的造价控制与管理是十分必要的。有效的全过程造价控制与管理措施是实现市政工程低成本、低投入、高收益的重要举措，是实现社会经济效益的重要基础，是推动建设项目发展的重要过程。因此，完善市政工程中的全过程造价控制与管理，将有助于完善工程管理的相关制度，将有助于提升建筑相关人员的职业素养，将有助于保障市政工程的建设安全和工程质量。
参考文献：
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[2]赵明洋，王良，王绍勇.如何有效控制设计阶段的市政工程造价[J].价值工程，2014（18）.