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摘要：在招投标活动过程中，主要的投标报价形式有固定单价、费率下浮、固定总价包干、概算下浮等形式，固定单价可有模拟清单与国标清单两种形式，费率下浮、总价包干、概算下浮基本是采用国家标准的计价模式即编制国标清单。随着房地产调控不断加深以及持续，从而使模拟清单应运而生，甚至大型的房地产企业施工单位都编制出自己的企业定额，使建筑行业的价格水平更加透明，从而迫使各房地产不仅要求精进的业务水平，还对企业管理水平更加苛刻。
关键词：模拟清单；国标清单；报价策略；经济效益
引言：
对于投标单位而言，对投标报价的分析是非常重要的，投标报价的形式不一样，投标报价的策略也会相应调整报价策略，这是投标单位能否中标的一项重要因素，因此了解和辨别模拟清单与国标清单的区别极为重要，这样才能在投标期做出更好的应对策略。
1.模拟清单和国标清单的解释
1.1什么是模拟清单
模拟清单是招标主要就是前期图纸设计工作没有完成，为了不影响总体进度，先进行前期进行模拟清单进行招标，是不得已的事。模拟清单的工作就是工程中发生的项目依据经济指标等参数进行项量的编制，工程量接近实际，不允许有大的偏离，项尽量齐全，避免减少漏项，尤其是重要的工程量大的项目。对于项目中的专业施工，投标单位对工艺和造价相对也熟悉，即使在没有设计图纸的情况下对投标报价的影响也很低模拟清单只是固定单价合同，工程量按实际发生结算模拟清单常见于房地产公司的招标，政府财政项目不会允许在资料不全的情况下进行招标模拟清单一般在房地产项目多，因为是根据指标和经验在设计图之前的数据，经验不到位，模拟指标有的项目会出现偏差，总体来说模拟清单是特殊情况下的特例。
1.2什么是国标清单
国标清单是指在建设工程招标投标活动中“定额计价”，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以选用当地的定额作为依据，提出工程造价税前上下浮比例的高低，代替工程总造价的多少进行竞标，经评标委员会以各投标人所报的比例多少，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式
2.模拟清单和国标清单在投标报价的优缺点
2.1模拟清单和国标清单的优点
模拟清单的优点是在房地产开发公司的施工图出来之前进行招标，以加快开发进度，抓住市场的时机，提高资金效益。常规的施工图预算已无法满足这一要求。模拟清单是在没有图纸情况下虚拟的，在招标阶段对成本可审，在过程阶段对成本可知，在结算阶段对成本可控。目前你它主要应用于港资企业、内地一些标杆企业较为广泛。
国标清单的优点是能够反映市场经济规律，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格；是政府在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则，给企业充分的选择权利，有利于企业精心控制成本，从而不断地促进企业自身的发展和进步，并带动整个社会生产力水平的提高；有利于建筑市场风险的合理分担；有利于招投标工作的进行，增加了招投标的透明度，更进一步的体现招投标过程中的公平、公正、公开的原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的发生。同时国标清单的统一简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动。
模拟清单的缺点是任何模拟必与真实相差异，只是这种偏差是否能被行为目的所接受。要使“模拟”更为接近于“实际”，则必须找到对应的模拟的方法。且需向投标单位提供最基本的图纸，尽可能减少施工单位自行判断内容，保证各施工单位对清单内容理解程度一样，如地上地下面积、标段划分图、房型示意图、平面布置图、业态类型、结构形式、层数、地下室范围、地下室竖向布置图及标高等，防止投标时相差悬殊。经过对市场的了解，大致可以分为下面几种情况：
①模块式的楼房复制开发，将已经使用的施工图预算清单或结算清单直接拷贝，拿来招标，该法效果最好；
②类似模块式的楼房开发，将已经使用的施工图预算清单或结算清单有针对性的修正后，拿来招标，该法效果其次；
③新方案的开发，根据设计方案建筑、结构、安装做法结合预算人员的经验，模拟设置工程量清单进行招标，该发效果最差。
以上几种方法就可以看出不足之处，一来，对企业经验积累要求较高，需要有过多个项目的清单招标沉淀以及成本数据库、产品标准化等才能形成适合企业自己的清单模板；二来，需要一定市场主导权，由于企业编制的清单规范带有一定的不公平性，所以只有开发企业具有市场主导权才有施工单位响应；三来，发生争议不易解决，由于清单模板以及清单规范由企业自己编制，如果发生争议，无法通过造价站进行解决，只有通过法律途径。
国标清单的缺点是招标投标工作没有简化，反而被复杂化，对于招标人来说，首先根据相应的计价规范编制工程量清单，将其发给各投标人，然后再根据相应的消耗量定额确定标底；对投标人而言，收到招标工程量清单后要进行复核，为其报价策略做准备，然后再根据企业定额或参照建设刑侦主管部门编制的消耗定额确定投标价格，而且清单子目在各省市又有各省市的消耗量定额库，各计量单位、计量规则也各不相同，这样导致招投标双方的工作量比原预算定额计价模式增加，计算工作繁多复杂，从而可能导致招投标工作时间的延长，体现不出工程量清单计价模式在招投标中的优势。另消耗量定额对建筑市场的消极作用，政府部门的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导性作用，但致使投标单位对定额的强烈依赖性，没有制定自己的企业定额，更是助长了施工企业对制定本企业定额的消极性，长此以往，反映社会平均生产力的消耗量定额和原预算定额又有何不同，这样不能体现国标清单模式反映企业个别成本及建筑产品由市场竞争定价的优势。而且同目前的国内招投标制定的“合理低价评标法”、“平均报价评标法”、“两阶段低价评标法”等多种评标试行办法不相适应。又会导致招投标过程中的暗箱操作，不能从根本上杜绝建筑市场的腐败。
3．投标报价时的应对策略
3.1模拟清单报价策略：区分招标单位是否提供模拟清单
3.1.1若招标单位提供模拟清单，分析单价组成、清单格式、合同条款，最大限度的对应招标清单投标报价，再进行不平衡报价法、突然降价法、先亏后盈法等方式投标报价。
3.1.2.若招标单位不提供模拟清单
投标单位就需要积累典型项目，研读招标文件、清单工作项以及工作内容的梳理工作，最大限度且能结合企业自身情况的，选取企业自己的项目：一种是已经进入结算阶段的项目，根据结算结合工程量清单模板梳理出自己需要的工程量清单；二种是施工图完成正在施工的项目，在办理施工图预算时要求按照工程量清单编制，最大限度匹配业主的招标范围。选定模拟清单后进行经济分析：一是综合单价经济分析，二是建造标准，每个单价都需要对应一个建造标准，不然单价就毫无意义。
3.2国标清单编制
3.2.1 清单的列项保证不漏项，工程量清单的描述准确，不产生歧义清单工程量提高计算的准确度。
3.2.2清单描述的详细或简单，以及描述的方式都有讲究：不明确情况下，可以将一些相关资料和报告提交并写明在项目特征里，如果参照标准图集，则应清楚写出引用的图集号，并列出图集的详细内容，以方便后期核对及结算，图纸上有相应做法的。建议在最前面列一标题把清单共性描述在一起，后面再分别列项仅标注管径，这样描述的特点就是，看起来非常直观和清晰。
3.2.3保证工程量计算准确的做法：两批人算量、大数覆算、指标检查、重算合同。
3.2.4工程量清单的列项：工程内容：决定了该清单项的工作范围，一般同定额子目的工程内容不太一致，因此，如果不熟悉清单的工程内容，就会很容易造成重复列项或漏项。清单的合并、拆分：有时根据工程情况，可以选择适当的合并或拆分，以方便结算。
3.2.5如何提高工程量清单编制质量
实行工程量清单计价后对工程量清单的质量要求和工程量计算的准确性要求应该更高，因为工程量清单质量低劣、计算不准确，会给招、投标双方带来不必要的风险和纠纷。
①熟悉《规范》内容，避免重、漏项；
②准确进行特征描述；
③掌握工程量清单的编制原则；
④正确计算工程量；
⑤认真校核工程量清单；
⑥提高设计文件深度。