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摘要：造价控制是现代市政工程管理的重要工作内容之一，工程造价精准性的高低事关建筑企业发展的可持续性与稳定性，市政工程项目具有施工周期长、项目复杂程度高等特点，工程成本造价控制的难度也相对较大，一旦工程建设过程中任何一项资源配置出现问题，都会对市政工程整体造价产生影响。所以，市政工程企业必须合理运用全过程造价控制措施，管控市政工程建设施工的每一个环节，才能将成本投入控制在合理的范围内，为市政工程施工企业的稳定持续发展提供强有力的支持。
关键词：市政项目；全过程造价；控制与管理方法
引言
随着我国社会经济的高速发展，市政工程事业迎来了新的发展机遇，与此同时面临一系列挑战，在日益激烈的市场竞争中，市政工程项目为了取得较好的经济效益，获得长远的发展，须加强内部控制工作。市政工程项目造价管理是内部控制中的重要组成部分，须予以高度重视。
1全过程造价管理存在的问题
虽然绝大多数的市政工程施工企业在经营发展过程中，已经认识到了全过程市政工程造价监督管理工作的意义，同时也运用了相应的管理模式，加大了市政工程造价控制的力度，但就目前来说，还出现了以下几方面的问题。（1）市政工程勘察与设计、设计方案与具体实施等各方面严重脱节，且无法有效指导市政工程施工的顺利进行。（2）招标竞价谈判过程中，大型招标单位违反公平竞争竞标的基本定价原则，为了获得工程项目的建设资格，采取恶意压低招标价格的方式获得工程项目的招标施工资格，然而在工程项目后期施工过程中，采取偷工减料的方式，弥补工程竞价阶段的损失，这些行为不但对工程项目的整体施工质量产生了严重的影响，而且进一步拉大了实际工程造价与理论施工预算之间的差异，导致工程项目施工成本大幅度增长。（3）市政工程施工材料与设备成本控制难度大。市政工程施工材料与设备成本的价格往往占到了市政工程整体成本的70%左右，再加上针对施工材料与设备价格质量管理控制的难度相对较大，很多施工企业在采购市政工程施工材料时，时常因为忽略了建筑材料市场价格调研的重要性，采购了大量价格昂贵、性能不佳且质量无法保障的施工材料。
2市政项目全过程造价控制与管理方法
2.1决策阶段
决策阶段是整个建筑项目工程的初始阶段，过程造价管理模式下工程造价控制人员应加强对整体建筑项目的判断，保证各项成本控制计划的科学性和全面性。决策阶段是制定工程投资方案的关键环节，造价控制人员应对各个资源分配的可行性和合理性进行分析和管控，从决策阶段就提高对工程建筑造价控制和管理的力度，保证工程造价预算的准确、全面。合理展开工程造价决策阶段的成本控制工作，计算工程建筑成本预算时，应保证项目投资方案的最优化，并且将实际的合理计划落实到后期的实施过程中。工程造价人员应对决策阶段的造价管理中存在的不足问题进行调整，优化建筑方案，将不必要的资金投入清除，为后续各个阶段的工作开展做好基础准备工作，发挥全过程造价管理的优势，提高建筑项目决策的合理性。
2.2设计阶段
应开展实地勘察工作，了解市政工程项目施工地质特征，掌握周围的人文环境及熟悉该地区与市政工程项目建设相关的制度，关注市政工程施工材料的市场价格变动。实施地质勘察工作时，应根据区域的实际情况，选择适宜的勘探点，获取真实、准确的勘探数据，以便有效把控施工区域的地下结构特点，为市政工程项目施工的顺利开展提供重要保障。在实地勘察过程中可及时发现地下的不利状况，如存在软卧土层、古墓等。应根据勘察结果制定市政工程项目施工设计图纸，避免制定的施工设计图纸与实际不相符，影响后续施工进度和施工质量。
基于市政工程项目勘察结果设计施工图纸需要结合市政工程项目的实际情况，从各方面进行把控。设计的方案应注重安全性元素、节能环保，且需要具备合理性，促进后期施工顺利进行。若施工项目需要进行设计变更，会延误施工进度，增加施工造价成本。在设计前应全面调查和研究市政工程项目的功能性以及相关施工要求，制定科学合理的施工设计方案。
2.3招投标阶段
招投标阶段的造价管理和控制工作，应结合科学、合理的中标价格目标，建立起完善的工程项目风险分担和量价分离机制，保证最终的中标价格符合工程项目的实际发展需求。落实到具体的工作内容中，应由工程建筑业主承担项目工程量计算的风险，由工程建筑业主在项目内容和项目计算量方面主动承担责任，项目的中标人负责造价风险管控，并且担负起控制造价风险的职责。招投标阶段的造价控制工作，应严格管控造价成本，结合工程量清单的具体内容，明确招标材料情况，根据对工程量清单内容的详细分析，优化招投标阶段的评价方法。以公平、公正、透明为招标原则，加强评标工作的合理性和科学性，建立起评价标准体系，通过定量评价，全面考虑到可能会对工程造价形成影响的各方面客观因素，及时发布工程量的清单内容。招标单位应以透明化的竞争理念为主线，保证整个招投标阶段各项工作的可行性和合理性，利用市场机制在招投标工作中的积极调节作用和政府发挥的行政干预作用，使多部门工作能够协调、互相作用，建立起合理的招投标体系，在完善的沟通机制作用下，避免发生暗箱操作等不合理的行为。
2.4施工阶段
工程项目施工过程中涉及的工程造价控制项目种类繁杂且信息数据量大，也在一定程度上增加了全过程工程造价管理工作的难度。所以，市政工程施工企业在全过程工程造价控制与管理工作时，应该合理参考以下几种方法：（1）施工企业必须在工程项目施工开始前，明确工程造价管控的最高数据。充分考虑工程项目施工情况、工程建设要求、市场发展趋势等各方面因素，制定可行性较高的工程造价管理准则与措施，确保工程项目施工成本支出、施工质量、工程施工进度等各个环节的相互平衡，满足工程项目建设施工的要求，将工程项目成本支出控制在最小的范围内。（2）工程施工阶段的造价管控。因为这一环节的造价管控工作涉及建材、设备以及人员等各方面内容，所以市政工程施工企业必须根据工程项目建设的要求，制定具有可行性的工程造价整体控制方案，合理安排工程项目施工人员，通过对工程项目各个环节施工任务量与设备定位合理性的探究和探讨，才能达到有效控制工程施工资源的目的。
2.5竣工阶段
在市政工程项目竣工后，对工程进行验收交付和结算时，也要重视工程造价控制对项目经济效益的影响。竣工结算直接关系到最终的结算金额，要坚决守牢项目管理的“终点线”，有效缩短项目收尾和竣工结算时间，降低后期成本费用支出。施工企业为了合理控制成本，要加强对竣工结算阶段的管理工作，完善签证和变更管理手续，完善劳务、物资、机械的最终结算工作，对业主确保竣工结算到位、资金回笼到位，在支付结算金额时，要按合同进行支付，合理规避经济风险。
结语
综上所述，在经济全球化背景下，市政工程行业面临着巨大的发展和生存压力，在激烈的市场竞争中，需要加强对工程造价控制工作的深入研究，立足于对全过程造价管理模式的深入探索和有效运用，提高对整个工程项目造价的合理控制效果，保证市政工程良好的收益，强化我国市政工程行业的综合竞争实力，推动市政工程行业未来更好的可持续发展。
参考文献：
[1]陈静.探析全过程造价管理模式下的工程造价控制[J].中国住宅设施，2020（08）：125-126.
[2]赵德云.基于全过程造价管理模式下的工程造价控制及分析[J].科技经济导刊，2020，28（24）：61-62.