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摘要：在现代城市发展建设中，城市规划管理是十分重要的环节，但是控规管理实践还存在一些问题，包括经济指标、市场风险等，给城市整体发展带来了一定的影响。对此必须针对城市控规面临的困境，制订相应的优化调整策略，以此更好地促进城市发展。
关键词：城市设计；城市控制性规划；对比措施
引言
近些年来，我国处于新阶段的城市创建及改造之中，需要借助信息化的设备及手段来对城市规划设计工作提供帮助，提升城市规划的科学性，只有让信息技术融入到城市规划设计中来，才能实现城市规划设计的更好发展，才能确保城市规划设计沿着既定方向稳步前进。
1城市设计与城市控制性规划面临的困境
1.1编制内容问题
在进行城市规划管理时，还存在调研工作没有落实到实践、调研机制不清晰、深度不够的情况，图纸作业管理工作还存在内容管控失衡、编制结构失衡的状况。尤其是在实情调研中，相关工作难以彻底落实，从而给城市规划管理工作的开展带来影响。
1.2经济分析不足
在进行城市规划管理上，为了更好地发挥出相关工作价值，必须构建完善的监督管控体系，并且对具体的问题进行全面的经济性分析，如果在政策决策体系中，不能构建完整、准确的经济分析结构，很有可能影响经济技术指标的实施及管控，无法解决相关问题。在开展实际编制工作的过程中，如果缺失容积率数值会造成相关工作难以落实到位，管理结构、管理要素失衡，引起指标确定效果不良，出现控规微观化问题。如果不能从宏观的层面建立相应的分析机制，就会对整个经济技术指标运行、监控造成影响，从而加剧城市规划工作面临的不确定要素，影响到管理效率。
2城市规划管理中规划控制的优化路径
2.1加强生态城市理念建设，优化生态城市规划设计方案
在城市规划设计过程中要树立生态城市建设理念，把生态观摆在城市建设的首要位置。同时，在生态城市规划设计之初就要保证设计方案的可行性，在可行性的基础上不断优化设计方案，以此促进社会环境和生态环境的良性发展。优化生态城市规划设计方案要着力打造绿化体系，增加城市建设过程中的绿色植物规划布置。除了加大绿色植物的布置空间外，还应当结合每个城市的特点、人文环境及民风民俗等因素进行考虑，这样才能把生态理念渗透到城市规划建设之中。
2.2运用大数据互联网等信息技术手段提升规划精细化管理水平
习近平总书记曾多次强调要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，因此，必须综合运用大数据云计算和互联网技术创新和完善规划管理方式方法，过去城市规划编制的传统手法过于简单，一是过多依靠管理经验和事物规律开展规划编制，缺乏系统性、规范化的循数决策;二是支撑规划的各种基础资料和统计数据时效性、灵活性较差，往往难以支撑科学、理性的规划分析研究;三是公众参与渠道不畅通、机制不完善，限制了公众对发展规划诉求的表达。而大数据具有的多源、实时、人本等特征与发展规划决策的本质属性具有紧密的耦合性，使得其对城市规划的影响更为显著。采用大数据思维、方法和技术手段，可以精确、定量、精细化分析和研究要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防范等，有助于更加深入论证重大工程、重大项目、重大政策实施的必要性、可行性和效果影响。在当前数据爆发式增长的背景下，各地城市规划部门和研究机构通过充分整合汇聚多维度的城市大数据资源，建设基于大数据的空间规划数据库系统，构建多源数据计算模型，重点解决空间多维大数据关联分析等问题，对城市规划的编制和评估起到了基础的支撑作用，也为大数据在发展规划领域的应用积累了宝贵经验。
2.3以规划管理的角度调整控规方向
在实践中，控规是实现城市发展的关键法定依据，同时也是城市建造中的最初步骤，如何让控规可以更加贴切实际，为审批、实行提供良好依据是城市规划管理必须考虑的问题。在城市规划过程中，需要对不同利益进行调控以此保证全体利益的最大化。因为不同地区的效益收入有很大差别，加上城市不同地价级差、各地基础设施、建筑现状、交通等存在差异，所以在确立控规经济技术指标时，需要对地块的土地价值进行充分考虑，以此更好地维护各地利益，促进维护公众利益这一目标的实现。同时在城市规划中，还应该做到同区位的土地容积率、地块大小、建筑密度等指标相互一致。在城市规划管理工作中，确定范畴内区域的最终总量没有超出相关指标时，少量地块技术指标调整是不会影响到最后区域实施成果的。同时在区域内公共服务设施、公共活动空间、市政基础设置在保障其范围、性质合理下，其使用状况是不会受到位置调整而受到影响的。因此必须对控规实质要素进行研究，充分把握最本质的要素，对其他方面的管控进行弹性控制，从而获得好的规划管理效果。
2.4完善城市规划管理机制
首先要意识到城市规划管理在城市规划中的价值，加强对管理工作的投入，安排综合水平和专业素养过硬的人才对城市的发展建设进行调查和分析，总结规划管理建议，并结合管理工作开展的具体实情，严格按照国家有关要求科学编制城市规划管理方案，确保其具有行业规范效应和一定程度上的法律效力，从而使管理工作能以规范、合理和专业的手段进行，其次为保证规划管理方案有效落实，需要不断完善城市规划的管理机制，对现有机制的不足进行改进，规范管理流程和标准，并正确引入法律来加强其效力，确保责任能被有效落实，提高执行力和管理效率，最后要落实监督管理机制，建立健全的评审机制，让管理工作透明化、细节化，可扩大监察范围，提高城市群众参与度，从城市的主体人员中获得更为合理有效的规划设计和管理建议，还能降低城市规划中的社会压力，对创建和谐城市有着重要意义。
结束语
总而言之，随着城市化建设步伐的推进，以往城市规划的不足也越发明显。在实践中，城市规划管理工作者必须结合自身的工作实际，探寻新的城市控规方法，全面提升城市控规实效性，促使城市可以朝着更加健康的方向发展。
参考文献
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