山东省潍坊市寒亭区综合行政执法局 山东潍坊 261100
摘要：水利工程在农业生产的防汛抗旱中具有重要作用，需要重视农田水利工程的防汛抗旱功能，加强对其防汛抗旱功能的宣传。要加强水利工程管理人员的培训，建立水利工程管理制度及监督机制，以加强水利工程的维护与保养，加强对水资源的有效利用，最大限度地发挥水利工程在防汛抗旱中的作用。鉴于此，本文主要分析水利工程在防汛抗旱中的作用及优化策略。
关键词：水利工程；防汛抗旱；作用
1引言
社会经济快速发展的背后都离不开资源开发和利用，发展的同时对生态环境造成了一定的破坏，大气层中的有害气体越来越多、臭氧漏洞不断扩大、二氧化碳排放量增多，这些都导致全球降水量受到影响，使我国各个地区出现旱涝风险的可能性增加，这就对水利工程的功能和作用提出了更高要求。只有提高水利工程建设质量和管理水平，才能降低洪涝灾害对区域百姓造成的不利影响。
2水利工程在防汛抗旱中的作用
2.1实现节水灌溉
传统的农业生产模式极易受天气因素的制约，干旱时无法及时灌溉，洪涝时无法及时排水，雨水多发时灌溉频繁，雨水较少时则无法浇灌，从而使农作物产量很大程度上依赖天气。而通过建设农田水利工程，可以对水资源加以合理调配，而这对于节水灌溉的开展是大有裨益的。
2.2调控水量的空间分布
通过建设农田水利工程，可以将河道、湖泊、水渠中的水集中起来，输送到距离较远的农田当中，保障农业生产活动顺利开展。除此之外，通过建设农田水利工程，可以实现水资源异地运输，有效改善我国水资源空间分布不均的问题，满足缺水地区农业浇灌及牲畜饮水的需求，从而更好地推动农业稳定发展。
2.3降低干旱、洪涝的危害
我国幅员辽阔，东西、南北跨度大，导致降水时空分布不均衡，极易出现干旱或洪涝现象，而这对于农业生产及社会生活是极为不利的。这就要求相关部门根据具体的气候特点，采取与之相应的治理举措，其中农田水利工程就是比较常用的一种。农田水利工程在发生洪涝时可以及时排洪，在发生干旱时又能将积蓄的水用于浇灌，从而能够将干旱、洪涝的危害降到最低。
3水利管理存在的不足
3.1管理意识不足
当前我国农田水利工程在管理方面普遍存在产权模糊、责任不明的问题。虽然通常情况下，农田水利工程隶属于乡镇水利服务站管理，乡镇水利服务站会安排专门人员对其进行定期养护管理，但是由于管理人员管理意识薄弱，导致农田水利工程极易出现问题故障，从而无法发挥其应有功效。
3.2基础设施落后
要想推动农业发展，必须不断完善农田水利设施，充分发挥农田水利措施的防汛抗旱功能。虽然近年来相关部门对农田水利建设日益重视起来，并且意识到农田水利设备养护管理的重要性，但是由于我国农田水利设备应用时间已久，普遍存在老化问题，从而致使工作效率低下，无法满足现代化农业生产要求。
4优化策略
4.1合理规划水利工程建设，完善水利工程管理制度
为了能够更好发挥水利工程防汛抗旱中的作用，我们要不断优化水利工程的防汛抗旱体系。因为水利工程之间是相互制约、相辅相成的。因此，我们要遵循水利工程的系统性和综合性，修建系统化的水利工程，使之有机结合，发挥出最大的作用。具体来说，就需要我们在进行水利工程规划建设时，要在国家规定的规章制度下进行合理的方案设计，加强所修建水利工程的质量。另外，还要制定完善的监管制度，使水利工程能在实际运用中被有效的利用，以便保障人们的利益与国家经济安全。
4.2做好宣传教育工作，增强民众对水利工程在防汛抗旱中作用认知
在防汛抗旱、农业生产中，水利工程发挥着重要的作用。为此，现阶段，有必要加大宣传力度，综合多种宣传媒介，提高民众对农田水利工程建设的重要性认识，吸引政府部门在人力、财力、物力等诸多方面给于足够的支持，以解决前期建设问题以及后期的维修管护问题。
4.3加强技术人员的培训
著名的都江堰工程在修建后一直积极地发挥着抗旱防洪作用，使都江堰成为了天府之国。好的水利工程能够有效改善当地的土壤肥力，使土地更加肥沃，水利资源更加充足。人是水利工程建设的主体，因此要积极发挥人才在水利工程建设中的作用，对相关人员进行专业培训，使其具备上岗能力。人才是建设工作和管理工作的支撑，是社会经济发展的主要动力。为了使我国水利事业长远发展，相关部门要制定完善可行的人才培养计划，加强对在职人员的技术培训力度，同时引进高新技术人才，进而为我国水利工程建设作出积极贡献。
4.4采用防渗技术
在水利工程中，水资源运输占有很大比重，只有做好防渗水工作，才能最大限度节约水资源，切实保障农业灌溉用水需求。在已往的农田水利工程中，农户通常采用挖土成渠的方式进行引水，这种引水方式由于未对沟渠采取防渗水措施，导致水资源浪费严重，引入农田的水只占总引水量的 60%。因此，在水资源运输过程中，必须做好防渗水工作，从而最大限度避免水资源浪费。当前常用的防渗技术主要包括以下两种，一种是运用水泥及石块进行修建；另一种是运用聚苯二烯泡沫塑料板修建。前一种修建成本较低，后一种防渗水效果较好，而且具有一定的防冻作用。
4.5推广科学灌溉技术
随着社会经济的不断发展，资源出现紧缺现象，可持续发展理念不断普及。在此理念的引领下，发展绿色农业成为我国农业发展的基本方向。相较于传统的大水漫灌而言，现代新型灌溉方式能够节约用水，如滴灌、喷灌、管灌等节水灌溉技术在一定程度上实现了节约农业灌溉成本的目标，进而有助于提高农业生产的经济效益。由于我国人口基数大，人均可利用水资源较少，再加上近些年水污染的加重，使水资源越来越紧张，所以推广这些科学灌溉技术十分必要。南水北调工程虽然在一定程度上缓解了北方用水的压力，但对南方的水利环境造成了一定影响，所以无论是南方和北方的水利工程，管理工作一定要做到位，一定要以最小的投入获取最大的经济效益，这样才能使我国农业走上可持续发展的道路，有效保证两岸人民的生产、生活安全，积极发挥出水库的防汛、防洪、抗旱作用。
4.6做好工程的维修管护工作，确保水利工程的正常运行
水利工程建成后，为保证其正常的运行，做好后期维修管护工作很有必要。在此，一方面，实现管理权、所有权的市场化运营，结合水利的实际情况，在市场大环境下明晰产权关系，通过健全各项制度最优化水利工程管理。另一方面，强化管理约束机制，完善各项奖惩制度。将维修管护的责任明晰到个人，定期组织巡查巡检，发现问题及时处理，发现有破损及时改进，确保其正常运行，发掘其潜在的社会效益和经济效益。
5结束语
生态的动态平衡与社会发展是相互作用的。水利工程建设工作在维持生态平衡、促进社会经济发展等方面具有十分重要的作用，所以要加强对水利工程建设的管理力度。做好水利工程建设可以有效实现防汛抗旱，实现社会经济的创收，维护社会的稳定发展。
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