山东省潍坊市寒亭区水利局 山东潍坊 261100
摘要：水利工程造价需要考虑的因素很多，所以水利工程造价的周期很长。我们要严格把控水利工程建设的各个阶段的造价管理，有效地协调各方的人力、物力、财力，从而保质保量地完成水利工程。鉴于此，本文主要分析水利工程施工全过程造价管理措施。
关键词：水利工程；全过程造价；措施
1引言
全过程造价管理指的是施工企业以项目的投资效益为出发点，围绕工程项目所进行的全部造价的过程。包括项目立项审批，招投标、合同的签订、工程施工竣工、工程的结算、最后的财务决算等，需要多部门及专业人员配合。今年来，工程造价在工程施工领域发挥的作用越来越大，它能精准地确定和控制工程项目的总成本，深受工程投资方和施工方的青睐。
2水利工程造价全过程控制与管理作用
2.1水利工程项目重要决策依据
由于水利工程项目造价，缺乏较为系统、完善的控制管理工作，所以建设过程中往往会存在非常多的问题。例如对于机械设备、施工材料的管理，缺乏对项目经理、施工队伍的管理，另外水利企业过于追求取费合理性与工程量的准确度，所以没有针对项目建设的宏观层面进行综合的考虑，对于工程造价来说，宏观层面因素的影响最大，尤其是国家政策、建设模式等。除此之外投资决策也是工程建设的重要环节，属于工程造价控制管理，可以为投资决策提供有效地依据，能够有效针对水利工程的经济性、可行性进行分析，并为项目建设提供有利的指导。另
2.2合理优化水利工程投资方案
水利工程项目具有明显的投资多元化特点，大多数情况下主要为银行贷款、民营投资以及政府投资等，所以在工程建设中，应采取较为科学的评估、经济指标评价。概算设计目前是最常用的方式，更是评价与评估的关键参考依据，因为投资比例具有较大的差异，并共同组建成项目投资总额，能够有效合理优化投资方案，对于水利工程项目造价的控制与管理有重要作用和意义。其次对于建设资金的筹措与项目总投资金额的确定，也有着相对重要的作用，因此水利工程项目必须要做好造价控制与管理工作。
2.3水利工程项目的造价控制
水利工程建设项目非常复杂，其中涉及的因素较多，尤其是在投资方面，影响的范围非常广，所以在投资阶段中很难控制成本。目前应该使用招投标制作，作为整个判别的关键依据，从而降低工程造价超过投资标准的现象，另外也可以利用限额设计，进行更为全面的设计方案规划，最终选择经济适用、技术相对先进的方案。其次招投标与合同文件，应该作为协调项目实施的重要环节，促使水利工程投资效益能够最大化，也可以为社会效益提供有力保障。
3全过程管理模式在工程造价应用中面临的挑战
3.1项目施工中各工种及环节配合联系不够
水利项目工程施工是通过多专业工种、多环节流程关联而成，需多机构、多部门进行集中管理、统一协调。通过对部分施工单位走访分析后发现，全过程造价管理实施并不顺利，主要原因在于项目施工中各工种和环节之间的配合程度不够、缺乏衔接效能，导致施工质量及成本控制方面问题频出。例如：各工种与环节存在各自为战等情况，很多施工项目及工序开展只能依靠人工调度，而材料、设备调度等方面，因不能及时进行协调沟通，导致其产生的成本投入及资金数额模糊，阻碍后期整体造价控制。
3.2工程造价管理工作人员的专业性
第一，会计、财务、数据库、网络技术等管理人员的专业性不够，缺乏相关专业技能，导致很多工作人员在实际造价中阻碍重重，不能充分发挥全过程工程造价管理应用的作用。第二，管理人员职业道德及责任心需要提高。部分管理人员不能从成本控制本身入手，无法与企业战略发展高度相吻合，缺乏职业素养。在实际工作中，存在大量应付性行为、负面工作态度，造成全过程造价管理中出现核算误差、评估不客观、审核不正确等问题。
4水利工程施工全过程造价管理措施
4.1项目决策阶段
对于水利工程的决策者来说，在进行相应的决策工作时，必须要围绕项目开展更为全面、系统以及深入的分析，并且要坚持合理、可行性的原则。如果在决策环节中没有做好相关工作，后续也会为实际施工增加难度，无法保证工程能够顺利开展，也无法做好工程造价控制与管理工作。水利工程项目是具有一定特殊性的，由于地理位置、环境因素的影响，所以要针对工程实际情况开展全方位的调查，这样才能满足决策工作的需求，不过在实际工作中很多水利企业，并没有注重勘察工作，所以导致造价控制与管理无法正常开展，甚至留下一些不稳定因素导致后期出现突发状况。
4.2工程设计阶段
设计阶段在项目建设全过程中起着至关重要的作用。在这个阶段中，设计者的自主性较强，对工程造价的影响更明显。如果设计概算超出投资估算，则对初步设计进行调整和修改。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对施工图设计进行修改或修正。因此，不能单纯注重施工管理控制而忽视设计管理控制，不能只注重压低价格而忽视尊重设计、尊重科学合理的定价。
明确设计语言，确定设计方向并结合工程项目实际，做好工程造价分析，进一步提高主动参与管理能力。设计阶段的造价控制过程是一个系统工程，对工程造价的影响贯穿于整个过程，而非简单地影响前期，进行工程造价的计价分析可以使设计更合理，提高资金利用效率和控制效率，拥有工程造价方面更大的主动权，有效推动设计与经济效益相结合。
4.3工程施工阶段
施工过程阶段的造价管理控制，除了对签证、设计变更所带来的造价波动影响进行管控外，还要结合每个项目自身特点，做到具体项目具体分析。以绿化工程为例，在乔木类栽植过程中，设计方从整体性、视觉性考虑采用全冠乔木。而在实际施工中，施工方通常按骨架乔木采购。由于施工工期较长，到竣工验收阶段，骨架乔木已长成全冠乔木。表面上看似合规且满足设计要求，但施工方赚取了全冠乔木和骨架乔木二者的价差，使得建设方遭受经济损失。发生类似的情况，要求建设方现场管理人员提高自身业务能力和自律性，管控好材料进场，提高施工过程中造价管理的能力。
4.4工程竣工阶段
在竣工结算阶段中好工程造价控制与管理，可以更加清晰的展现出工程实际造价，因此可以作为考核投资效果的关键性依据，一般来说编制竣工结算的主要依据，大多数为初步设计概算、项目管理预算与合同调整价等有效资料。因为该阶段中的很多内容都与工程造价有关，所以控制好整体工程造价，必须要做好竣工结算阶段中的工程造价控制与管理，这对于结算工作人员的专业素质有很高要求，需要反复深入施工现场，针对工程的每一个细节进行仔细核算，尤其是整体的工程量，这样才能保证竣工结算的准确性。
5结束语
通过对项目全过程工程造价管理控制进行分析，提出问题并探讨可行措施，充分提高了建设方和施工方各个阶段的工程造价的管理能力，双方互利共赢。
参考文献：
[1]吴华远.浅析水利工程施工全过程造价管理措施[J].四川水泥，2019（06）：249.
[2]路涛.浅析水利工程施工全过程造价管理措施[J].建设科技，2017（17）：81-82.