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摘要：PPP模式具有较多的优势，可以促进供给侧改革，但是合作模式比较复杂，在实践工作中需要制定定价机制和定价政策，顺利推进PPP模式。本文分析了污水处理PPP模式定价机制，针对存在的问题提出工作，构建更加合理的定价机制。
关键词：污水处理；PPP项目；定价机制
污水处理PPP模式定价机具有复杂性和系统性，其中包括各种子系统，每个系统之间互相联系又相互作用。我国无输出力市场定价机制改革速度比较慢，现有的污水处理定价模式无法满足市场需求，因此需要完善污水处理PPP模式定价机制，为供给侧改革提供助力。
一、概述污水处理项目定价机制存在的问题
（一）污水处理收费标准较低
我姑污水处理设施配套率有待提高，整体定价比较奥迪，在运行过程中处于亏损状态，需要政府给予补贴，虽然我国提出了污水处理收费的最低标准，但是在实际工作中，一线城市污水处理价格通常高于最低标准，但是二三线城市污水处理成本通常低于最低标准，即使忽视物价上涨的因素，但是污水处理厂的定价低于最低标准，无法弥补生产成本，无法保障污水处理厂的盈利性。【1】
（二）污水处理缺乏合理的定调价机制
污水处理行业的运营周期比较长，此外原材料价格和人工成本等都会影响到污水处理行业的盈利性，当前很多污水处理企业缺乏合理的调价机制，因此在实际运营阶段只能做到保本。因为没有及时调整收费标准，导致企业运行阶段呈现出亏损的状态甚至会影响到企业正常生产经营效果。污水处理企业没有针对不同行业和不同收入消费群体等制定差异性的污水处理成本，不利于合理利用社会资源，同时也无法再分配社会资源。
二、污水处理PPP模式定价机制的原则
（一）依法合规
污水处理PPP模式定价阶段需要遵守相关法规和规范性文件，利用市场价格的杠杆作用，协商政府和社会资本，也可以利用市场竞价方式，最终确定合理的价格标准。价格部门需要开展定价成本监审，落实价格集体审议制度，同时需要组织价格听证，广泛收取各方面相关意见。【2】
（二）合理收益原则
核定污水处理PPP模式价格标准的过程中，要注意安全回收社会资本投资资本，同时也要保障多方利益，制定科学的社会资本投资回报率，鼓励社会资本积极参与到基础设施项目投资当中。污水处理企业需要保障投资回报率，实施市场化运作模式，利市场机制配置资源。污水处理企业可以建立成本价格联动机制，随着电价和人工费用等因素变动，污水处理定价也会随之变动，可以动态化的调整价格，保障污水处理企业的经营利润。
（三）公平负担原则
PPP模式主要是涉及公共产品，在制定价格的过程中需要考虑消费者的承受能力。针对污水处理项目，需要根据消费者消费能力，实现资源再分配，制定科学的污水处理定价。例如结合社会承受能力，可以落分类污水处理定价和阶梯式处理定价等，利用差异性定价，合理利用和再分配资源，同时可以发挥出交叉补贴的作用。【3】
三、分析污水处理PPP项目定价机制
（一）当前污水处理项目定价模式
公益类定价模式主要利用边际成本定价法和平均定价法以及拉姆齐定价法等，每种方法都存在不足之处。例如利用边际成本定价法可能会引发定价过低和过度消费等问题。利用平衡定价法很难形成激励效应。利用拉姆齐定价法会导致定价偏高。在市政污水处理行业主要利用成本加固定收益模式，这一模式是根据补偿污水处理设施和排污管网运行维护成本，同时结合合理盈利原则制定污水处理价格。
利用这种定价方法可以保障投资者的资本回报率，因此可以吸引更多的投资者，可以降低政府财政压力，增加基础设施投资。但是这种定价方法也存在缺点，利用统一定价的方式，无法保障低收入群体的利益，同时不利于形成激励效应，不利于实现企业降本增效的目标。
（二）基于社会福利目标函数PPP污水处理项目定价模型
在计算社会福利目标函数的过程中，工作人员需要结合实际情况，量化分析意愿支付的方式。需要尽量简化定价模式，为实际应用提供便利。因为污水处理PPP项目定价机制需要突出效益性和公平性以及激励性，因此可以利用社会福利目标函数，构建产品定价模型。同时需要结合低收入群体价格弹性，构建污水处理定价模型，政府对于低收入群体需要给予一定的补贴，因此保障污水处理PPP项目定价机制具备市场运作能力。【4】
（三）水处理PPP项目定价机制的创新性
1.提高企业运营效率：根据污水处理PPP项目定价机制的利益诉求和成本影响因素，保障项目投资的收益率。在项目运营阶段，项目责任方需要机改进技术，有效控制成本，进一步提高项目云因效率和盈利性，有利于提高项目生产率和服务质量，同时可以削弱收益封信啊，吸引更多的社会资本投入到污水处理PPP项目当中。
2.保障公益服务和产品的公平性和均等化：利用污水处理PPP项目定价机制，综合考虑资金收益和社会福利收益性，全面衡量项目价值，突出污水处理PPP项目的盈利性和社会福利性。里利用湿度补偿措施，可以减少低收入群体的降费损失，同时利用影子价格计量方式，可以限制社会效益，降低政府财政压力。
3.合理利用产品和资源：根据传统污水定价方式，针对不同的群体利用差异性定价方式，保障社会公平性，同时根据价格弹性采取差异化定价方式，提高定价方式的普适性。利用这一模型可以满足不同群体的需求，根据不同的群体制定价格，有利于积极引导资源再分配。
四、污水处理PPP项目定价机制的发展建议
（一）提高社会参与度和信息公开性
通过公开污水处理企业的运营情况，可以引导利益相关方合理调整产品价格，根据企业的经营管理现状，综合政府和PPP项目运营航以及消费者等制定价格协调机制，在制定价格的过程中，需要均衡各方面的利益需求。【5】
（二）动态调整PPP运营期价格
污水处理PPP项目定价机制直接影响到政府支付量和支付模式，同时关系到社会投资回报率。很多PPP项目投资具有不可逆性，或者具有较高的投资成本，再加上经营时间表较长，因为项目运营阶段具有较多的影响因素，通过制定科学的价格政策，可以降低污水处理PPP项目的风险性。在制定PPP项目合同协议的过程中，需要确定价格调整方式，明确调价因素和调价时间等，根据物质指数和经营成本等方面的变化，合理调整污水处理PPP项目价格，加强控制项目运营的风险，合理分配收益和风险，激发市场的活力，同时也可以在PPP项目中引入更多的社会资本。
（三）加强监管运营商
不断发展污水处理PPP项目定价机制，将会改变具体的成本比例，因此政府部门需要开展公开监督工作，注重培养PPP人才队伍，建设PPP项目监管制度，从而引入社会资本更好的融入到PPP领域。
结合语
近些年PPP模式高速发展，对比其它类型的项目，污水处理类项目具有灵活的调价机制，同时具有成熟的市场，再加上城市对于污水处理工作具有稳定的需求，因此需要采取PPP模式，污水处理企业需要构建科学的污水处理PPP项目定价机制，保障污水处理企业的营利性，实现可持续发展。
参考文献：
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[5]计晓旭.城市污水处理项目环境影响评价的具体措施研究[J].中国资源综合利用，2020，38（12）：198-200.