山东省成武县审计局 山东成武 274200
摘要：审计档案科学合理运用是审计工作具体成效的体现和延续，审计档案系统分类，整理完整，则是机关事业单位内部审计工作的更高要求。有效管理和利用审计档案，是实现机关事业单位内部审计工作有位、有为、有威的重要手段，是促进审计工作高质量发展的必然要求。本文对机关事业单位的审计档案管理现状和存在的问题进行了有针对性的分析，提出具有操作性和实践性的对策，以促进审计档案管理向规范化方向发展和提高。
关键词：审计档案管理；综合利用；问题；对策
当前，随着信息化审计、风险管控审计、大数据审计等技术方法兴起和深入推进，机关事业单位传统审计档案管理方法正面临着巨大的挑战，需要深入研究，制订有效对策加以解决，以适应新形势、新情况下审计档案管理工作的需要。
1 机关事业单位审计档案管理工作现状
审计档案是指在审计或调查工作中直接形成的、具有保存价值的，以纸质、磁质、光盘和其他介质形式存在的历史记录。创建审计档案可以储存大量審计信息资源，确保审计工作延续性、真实性，方便对历史审计数据的查找、运用和搜索。当前，审计档案管理一直是机关事业单位档案管理中默默无闻的一项工作，由于内部审计自身职能定位问题，机关事业单位往往未将审计档案管理纳入日常档案管理工作界面，最终导致审计档案管理工作处于停止不前状态，使历次审计项目工作成果成为“死档案”，没有变为“活信息”，审计档案防错机制没有发挥应有作用。
2 机关事业单位审计档案管理工作存在的不足
2.1审计档案管理重视程度不够。伴随国家宏观经济调控政策的出台与实施，基层地方经济的快速发展，机关事业单位需要完成机关本身项目任务，同时也要追求额外上级机关所提出的各项审计项目，审计业务人员对审计档案管理作用认识不清，重视程度不够，内部审计工作人员少、任务重、时间紧等现实问题，内部审计人员仅有的时间精力全部用在完成当年年度审计工作计划、提高审计工作质量以及配合上级机关事业单位完成对机关事业单位相关审计项目和审计问题整改上，没有足够时间和精力开展审计档案管理工作。这就说明了其审计人员在档案管理审计工作方面的意识是极其薄弱的。
2.2审计档案管理制度建设有待加强。档案管理机制不够完善，档案管理制度不够健全，基层档案审计机关的制度虽有但档案工作考核不到位，许多机关甚至将档案管理工作仅仅纳入到年度综合目标考核工作中，未能实现长期动态管理，导致其考核所占分值比不高，奖惩激励机制建立不到位，未能形成机关单位中相对良好的档案审计管理工作氛围。在体系精简去冗工作推进过程中，部分单位将审计档案管理制度一并删减，建立健全完善的审计档案管理制度，才能让审计档案管理工作更加井然有序进行，真正有章可循，有规可依，为今后审计档案管理和利用创造良好条件。
2.3审计档案管理人员业务技能有待提升。内部审计档案管理人员在审计档案管理过程中，只是简单做好了审计报告传阅工作，没有对审计发现问题进行系统分类、整理，针对审计发现问题形成的整改报告，被审计单位、部门档案管理人员未加以重视和关注，对后续工作开展不具备指导性，且以往审计发现的问题，因审计档案整理不完整性，业务经办人员不能从以往审计发现问题中“取经”和吸取经验教训，导致审计问题屡查屡犯的情况发生。
2.4档案管理基础条件较弱。机关事业单位在受到办公场所限制时无法保证足够的场所作为档案室，所以许多机关在档案审计管理方面无法做到工种分开。
3 强化机关事业单位审计档案管理水平的对策
3.1提高审计档案管理重视程度。审计档案工作开展首要因素，在于机关事业单位管理层重视，提升审计档案管理工作水平的重要因素就是领导对其的重视程度，只有领导加强了对审计档案管理工作的重视，才可以有效提升审计档案管理水平。各单位、部门负责人作为部门工作第一责任人，只有在思想上认识到审计档案管理的重要性，才会将其纳入部门日常工作重要管理业务范畴。针对业务开展存在的盲区，审计工作存在风险点或易错点，各被审计单位、部门很有必要建立一本“日常作业纠错本”，完善所属单位、部门审计档案建立和管理工作，并指派专人负责落实跟踪推进。
3.2加强审计档案管理信息化建设。从观念入手，改革创新，增强审计档案信息化管理意识，机关事业单位要在做好审计档案归类、整理基础上，推进审计信息数据化系统建设工作，建立统一完整的审计信息数据库，主要内容包括但不限于审计项目、审计发现问题、审计工作依据、审计整改措施等。只有建立了统一完整的审计信息大数据，才能确保各项审计工作对后续工作提供指导作用，防止同一类似问题屡禁不止的情况发生，这也是提升机关事业单位审计档案管理水平的基础工作之一。
3.3提高审计档案综合利用水平。在信息化审计、审计工作数据化情况下，通过审计档案信息化全面推进，机关事业单位可将机关事业单位以往审计过程中发现的所有问题进行汇总，形成专门审计数据电子档案，本档案由党政办公室进行统一管理，各责任单位、部门按档案借阅程序完成报批后，由各责任单位、部门负责人根据业务对口管理原则，发送各业务人员。对后续工作开展过程遇到审计类似问题时，各业务人员可从审计数据库中找“答案”和应对方法，从而提高机关事业单位各项业务合规性，从而真正将审计整改措施落到实处，防范审计整改问题屡禁不止的情况发生。
3.4专人管理与兼職管理并重。在审计档案管理工作推进过程中，党政办公室审计人员作为审计档案管理牵头责任人，要与各单位、部门档案管理人员共同推进机关事业单位审计档案归类整理工作，确保各项审计档案管理工作做精做细，实现兼职管理向专业化管理身份转变。同时，档案室专业管理人员应适时参与指导审计档案建档、管理工作，专业人做专业事，并对审计档案管理工作适时进行检查指导，针对“业余选手”工作存在的问题，及时予以更正，提出改进建议，确保审计档案管理工作按正确轨道持续推进，少走弯路，少走错路。
3.5提升审计档案管理人员素质。工作有效开展，顺利推进，关键因素在于人，审计档案管理工作有效开展，全面提升，主要在于不断提升档案管理人员综合素质和能力，在今后工作中，机关事业单位应为审计档案管理人员提供尽可能多的学习和培训机会，通过定期参加审计档案管理的专业知识培训和学习，不断改进审计档案管理人员工作方式、方法。在审计档案管理过程中，审计档案管理人员要持着严谨的工作态度，细心认真对待审计档案管理工作，还要将审计相关业务和审计档案管理相互融合，通过将学习到的理论知识和审计档案管理实践反复结合，让每个审计档案管理人员都具备专业档案管理知识，全面提升审计档案管理人员的综合素质，建立专业的审计档案管理团队。
4 结束语
机关事业单位内部审计工作要想发挥其真正作用，首先必须认识到审计档案管理的重要性及其意义，纠正审计档案管理工作存在的弊端和问题，不断充实和更新自己的专业知识结构，才能把审计档案管理工作做好，更好地服务机关事业单位生产经营发展需要。
参考文献：
[1]王文艳.审计档案管理在审计质量工作中的作用探讨[J].现代经济信息，2017（9）.
[2]季建国.关于审计档案管理中存在的问题分析及改进路径探讨[J].读书文摘，2017（23）.
[3]苏莉.改进机关档案利用服务工作的几点思考[J].城建档案，2017（08）.