重庆市涪陵区马武镇农业服务中心 重庆涪陵 408107
摘要：改革开放以来，除了我国的经济和科技得到发展之外，我国的农业也在进行不断发展。在经济不断发展的过程中，我国投入了大量的资金进行农村水利工程的建设，使得我国基础设施建设不断完善。农业作为我国经济以及社会发展的根本，在社会经济发展的过程中占据着十分重要的地位，其中水利工程是促进我国农业生产安全的关键。因此，各区域的乡镇要重视农村水利工程的管理，为建设新农村打下坚实的基础。本文通过对水利工程相关概述进行阐述，探究农村水利工程管理过程中存在的问题以及促进农村水利工程建设的对策。
关键词：农村水利工程；管理；问题；改进方向
引言：
随着农业经济的不断发展，农村水利工程的建设成为了保障农业发展的根本。在农村水利工程建设完成后最重要的一环就是对其进行管理，但大多数乡镇政府以及人们并没有意识到管理的重要性，导致大量农村水利工程出现不同程度的淤泥，使其蓄水能力受到严重影响，进一步影响其防洪泄洪能力。在此基础之上，各个区域的乡镇在进行发展的过程中必须要对水利工程进行管理，要认识到农村水利工程管理是提高农业发展的基础，从制度建设的角度出发对农村水利工程的管理模式及各项政策体系进行不断的完善，提高农村水利工程的管理水平，真正的实现新农村的建设。
一、农村水利工程的作用
1950年，根据“蓄泄兼筹、以达根治”的方针，国家作出了加固和修筑堤防、疏导泄洪河道，并修建水库和拦河大坝的决定，以增强蓄洪和灌溉能力。以治淮工程为起点，新中国在治理江河洪水、兴修水利方面投入大量人力、物力和财力。在此政策之下，农村水利工程逐渐产生。在国家政策的推动之下，农村水利工程发挥着巨大的作用，为我国的水资源合理利用和调配做出了巨大的贡献，推动了我国现代农业生产的发展。从农业生产的角度来看，农村水利工程的建设不断提高了农业生产效率，不断地提升了农村生产力，大大减少了农业生产中的干旱和洪涝等自然灾害的发生，减少了人们由于自然灾害所受到的经济损失；从用水安全的角度来看，农村水利工程的不断建设改善了农村饮用水水质的质量，使农村居民的用水安全得到了保证；从新农村建设和乡村振兴的角度来看，水利工程的建设促进了我国农业的不断转型升级，使我国农村的生态环境不断得到改善，为新农村的建设和全面推进乡村振兴打下了坚实的基础。
二、农村水利工程管理存在的问题
（一）农村水利工程管理的模式及方法相对落后
就农村水利工程的建设和管理来看，我国农村水利工程的管理模式仍然处于较为粗糙的管理状态，对各项水利设施设备管理十分不到位，使得很多水利工程运行中必不可少的设施设备一直处于带病运行或者损坏的状态，没有对相关的设施设备进行及时的维修管护。同时，由于部分农村相对落后，对节约用水不够重视，导致未对蓄水工程、灌溉设施、节水设施等进行更好的管理。甚至有些区域存在不讲法制讲情面的现象，违规用水现象、水事纠纷等经常发生。这样的情况下，很多水利工程受到较严重的损害，各项输水管线、灌溉渠系等也受到了破坏，导致水利工程的供水能力和防洪灌溉等能力不断下降。除此之外，在农村水利工程管理的过程中，未采取相对严格的方式对破坏水利工程的行为进行处罚，破坏行为时有发生，长此以往，对我国农业生产和粮食生产基础稳固产生了严重的影响。
（二）水利工程管理专业人才缺乏
由于农村工作和生活条件不及城市，部分农村地处偏远，条件相对艰苦，因此很多专业的工程技术人员和管理人员不愿意到农村进行水利工程管理。除了条件艰苦之外，大部分的农村水利工程部门还没有建立相对完善的人才招聘制度，对技术人员的考核、任用不够重视，使专业人才无法真正的适应水利工程管理工作。同时，在招聘人才之后并没有根据水利工程管理的实际需求对工作人员进行培训，导致很多管理人员只能按照传统的管理模式和方法进行管理，无法真正满足现代农村水利工程的管理需求。
（三）国家对农村水利工程管理缺少资金投入
在现代水利工程发展改革的过程中，国家将更多的钱投入到了大中型水库、灌溉渠系工程、堤防工程、农村饮水安全工程等大江大河的水利工程建设上面去，而对农村水利工程的建设和管理还不够重视，普遍存在重建轻管现象。
虽然我国在近几年对于水利工程方面的投资相对较多，每年都有1000多亿的水利建设资金，但是农村水利工程在整个水利建设中占据的部分相对较少，真正能够用于农村水利建设的资金也相对较少，而对于农村水利工程管理资金投入更少。同时根据水利工程规模的大小由不同层级的管理单位进行管理，农村小微型水利工程多数由镇级水利部门、村级集体经济组织等基层单位管理，由于基层单位人力、资金、技术受限，导致已建成的水利工程管理滞后，降低了水利工程经济和社会效益可持续性的发挥。
三、农村水利工程管理的改进方向
（一）以管理理念为基础，更新传统的管理理念和方法
在对农村水利工程进行管理的过程中要想真正地改变管理现状就必须要从管理理念的角度出发，对农村水利工程管理的理念和方法进行更新和创新。首先，针对有农村水利工程建设的乡镇政府和村组集体经济组织必须要形成管理意识，从管理体制建设的角度出发，要不断完善管理体制机制，对传统的管理方式进行不断创新，将农村水利工程管理纳入村规民约，使管理方式更加细致化，对水利工程的运行及设备等多方面都要进行全面的管理；其次，农村水利工程管理人员要从思想上重视水利工程的管理，真正地走进一线，杜绝纸上谈兵，真的做好水利工程管理工作，对水利工程中涉及到的各项设施设备定期进行维护和检修，及时发现、处理存在的问题和隐患，达到预防问题和解决问题的目标。管理人员在对农村水利工程进行管理时，要在潜移默化的过程中对农民进行宣传教育，让农民能够主动地维护水利工程，当遇到水利工程出现问题时能够及时的上报并采取应急措施进行处理。此之外，农村水利工程管理单位要针对实际管理的需求制定破坏农村水利工程的惩罚措施，确保水利工程能长期正常运行，真正维护农民的切身利益。
（二）以管理人才为核心，重视管理人才的开发和培养
现代社会中农村水利工程的管理要想得到创新性的发展就必须要配备有新思想敢创新的综合性人才。部分农村区域的政府部门要从工作和生活的角度进行考虑引进相对专业的管理人员。首先，各级政府可以根据实际的管理现状，采取人才引进的模式提高农村水利工程管理人员的工资水平，从工资薪酬角度来解决管理人员缺少的问题。同时，各级政府要根据农村水利工程管理人员的情况，制定相应的培训策略，让管理人员能够对现代化的管理模式和方法进行掌握。同时也能够积极地学习现代的水利工程专业知识，从而真正地满足新形势下水利工程管理工作的需求。除此之外，当地政府部门要从未来发展的角度进行考虑开发人力资源，重视水利行业从业人员的全面发展，为农村水利工程管理工作储备更多的人员资源。
（三）以政府经费为重点，增加工程管理资金的投入
随着现代人类的频繁活动和工业的快速发展，造成自然环境的改变和气候的变化，我国农村各地都不同程度地发生过干旱洪涝等自然灾害。各级政府必须要针对各个区域的水利工程建设情况，拨出专门的经费建设和管理农村水利工程。管理资金是保证农村水利工程管理工作顺利开展的重要基础，因此各级政府一定要重视水利工程的管理工作，根据上年度的水利工程管理花费情况加大对水利工程管理的资金预算，对部分落后的区域实行重点资金帮扶政策。同时，农村水利工程管理部门要针对管理经费建立专款专用制度，杜绝侵占、贪污、挪用专款等违法行为，进一步促进我国农村水利工程的建设和管理。
四、结束语
总之，农村水利工程是我国现代农业发展的基础，对农村水利工程进行管理是保证农业农村经济发展和农民生活水平的核心，是实施乡村战略的基础保障。因此，各级地方政府必须要根据农村水利工程实际建设和管理的情况引进相对专业的管理人员，从管理理念和方式的角度出发应用更加先进的管理理念和方式对其进行管理。除此之外，各级政府要保证农村水利工程管理的资金投入，将管理资金纳入政府的重要预算内容，对管理工作的开展提供资金层面的支持，促进我国农村水利工程的建设发展。
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