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摘要：我国自改革开放以来，社会经济的发展不断提升至新的层次，综合国力也不断提升，各项民生工程的建设也不断提上日程。其中，水利工程项目作为一项重要的民生工程，是满足人们整体用水需求的重要基础。水利工程的建设规模相对较大，建设过程中涉及面广，极易受到各种因素的影响，导致造价管理水平难以得到有效提升，基于此，笔者将对水利工程造价管理工作在设计阶段的合理控制进行深入的研究，首先指出目前广泛存在于水利工程造价设计阶段中的问题，并提出对应的策略，希望能够对提升水利工程造价管理水平带来一定的参考作用。
关键词：水利工程造价；设计阶段；问题；对策；
1水利工程造价在设计阶段中所存在的问题分析
1.1设计人员知识结构存在缺陷
在一般情况下，水利工程施工设计阶段，需要设计人员将工程项目当地的政策与法律法规考虑进去，在水利工程项目正式投入到建设之前还要对当地市场进行各项调研工作，然后做好提前的预测工作，从而保障工程设计的完善性。落实市场调研工作主要是为了提前预知工程在施工过程中极有可能出现的问题然后采用对应的处理措施把问题的影响控制在可控的范围中，最终保障各项施工作业能够顺利开展。但部分设计人员在落实前期设计工作时，往往更侧重于设计方案的专业性，进而忽略了水利工程的实际情况，缺乏对经济知识的了解而导致在设计阶段存在许多影响工程造价管理的问题，最终造成许多项目难以顺利开展。
1.2 项目设计脱节的问题
水利工程的建设规模庞大，在初期的设计阶段中必须要严格根据施工现场的地质条件、环境因素、供电水平等进行合理设计，其中环境的影响因素主要体现在项目设计当中，设计人员必须要结合以上因素来考虑设计方案对工程质量所造成的具体影响，从而规避施工质量不合格的问题。但根据目前许多水利工程的整体设计方向，部分设计方案的设计未结合环境因素，再加上部分设计人员在设计的过程中往往都是根据个人设计经验来分析的，导致设计方案存在不合理的地方，而导致水利工程在实际的施工中与设计方向出现偏离的情况，从而衍生出施工变更、造价增减等影响工程造价管理的问题。
1.3 缺乏限额设计的推行
根据目前我国绝大多数水利工程项目的建设现状，不难看出设计限额的推行极其缺乏，导致水利工程项目在设计阶段存在造价过高的现象。而目前部分设计人员由于在工程造价控制方面的经验与专业性不足的实践经验，在对水利工程进行设计的过程中，往往一味地侧重项目的整体要求而忽略了企业的长期经济效益，设计方案缺乏经济性。2.4 设计预算不够准确
在完成水利工程的项目设计工作之后，就进入到工程造价的评估环节中，此环节需要严谨地对项目实施编制预算工作。由于部分预算编制人员的专业性不足，也有部分技术工作人员对设计图纸中的要求与方向的理解不够，导致工程造价预算不够准确的问题发生，最终对整个项目的投资造成不同程度的影响。另一方面，在对水利工程项目进行编制预算的工作中，要将当下的市场情况考虑进去，绝大多数建设材料的市场价格常常出现变化，在该阶段缺乏对市场的调研就完成单价评估工作，造成预算不够准确，并且极有可能导致工程建设内容的遗漏问题。
2 水利工程造价在设计阶段的控制对策
2.1加强估算、概算、预算等环节的合理控制
预算环节是水利工程造价管理工作中的重中之重，该环节主要是通过对当下市场情况的分析而完成初步的预算工作，对水利工程项目的整体建设造价起到科学评估的作用。另一方面，对于估算环节的管理，相关工作人员在进行估算工作的过程中要充分将水利工程项目的整体费用和不同施工项目所涉及费用进行准确评估，并注重评估方案的合理规划，确保估算结果的科学性与统筹性。在一般情况下，水利工程造价预算还要紧紧围绕施工情况与施工周期、施工成本等方面进行全面考虑。基于此，在开展水利工程造价设计工作的过程中，要保证估算、预算、概算等工作环节应用到各项造价管理工作中。
2.2 落实设计招标制度
水利工程的完善化设计是保证工程造价控制合理性的重要基础，同时也对保障水利工程整体建设质量起到重要的作用。为了保证水利工程设计方案的严谨性与全面性，就需要选择具备高资质的设计单位来负责工程项目的设计。也可以利用项目设计的竞争措施，由不同的设计单位进行初步设计，然后优选出最具综合性、专业性的设计项目，进而降低设计阶段的设计问题对水利工程后续投入建设后在造价控制方面所产生的影响，为促进工程建设项目的顺利开展、保障企业经济效益奠定坚实的基础。
2.3 加强水利工程造价的动态性控制
在目前的经济体制下，由于水利工程项目的建设规模相对较大，因此极易受到各种市场因素的干扰而对造价管理产生影响，设计人员需要充分注意水利工程在前期设计阶段中的造价管理会直接随着市场的波动而存在动态性变化特征。因此，需要根据当下市场的发展特征结合政府相关政策来对水利工程项目进行造价评估，这是保障造价方案合理性的重要基础。另一方面，设计人员在严格把控水利工程造价动态管理的过程中，还要不断学习市场和相关政策，从而能够更加全面地对项目类型进行精准判断，再完成水利工程项目的基础设计。除此之外，根据水利工程项目投资单位的具体要求结合施工环境条件的建设需求来不断优化设计方案，最后完成设计方案的确定工作后，尽可能地合理压缩工程造价，从而突出设计方案的工程造价控制效果。
2.4 合理规避水利工程造价风险
在水利工程的设计阶段中实行造价预算工作，通过按照较低的预算成本，在保证工程整体质量基础上对水利工程进行合理化设计，将通常情况下水利工程施工过程中极易出现的风险因素考虑进去，分析造成预算不足、超标等问题的因素，并将其纳入风险对象，在实际的施工过程中尽可能地避免这些常见问题对工程造价管理带来不必要的影响。值得注意的是，设计人员在前期设计阶段中，还要深入到水利工程施工现场进行实地调研，了解施工现场的特征与实际情况，一旦发现存在影响工程建设的问题就要及时调整后期的设计，确保各项施工作业的顺利开展。
结束语
综上所述，水利工程项目的建设涉及面广，对工程造价管理工作提出较高的要求，而在设计阶段中，通过将设计变更、材料价格波动情况等常见的因素考虑进去，并结合水利工程施工现场的环境因素进行合理化设计，在保证水利工程整体建设质量的基础上，为促进造价管理质量的提升奠定良好的基础。
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