汶上县住房保障和房地产发展中心 山东省济宁市 272500
摘要：当前我国社会化进程的不断加快，同时社会的法制化也在高速发展阶段，建筑工程行业的相关法律法规也在不断地出台以补充和完善。建筑工程项目合同的订立是建筑工程项目得以实施的基础，通过有效的合同订立，使双方在平等自愿的基础上，对其自身行为进行法律约束和法律保障。因此，在确定合同管理内容的过程中，一定要及时了解和掌握可能出现的法律风险，最大限度进行合理的有效控制。
关键词：建设工程；合同管理；问题；策略
引言
建筑工程项目的施工具有规模较大、施工周期长、施工技术复杂且成本投入高的特点。施工中容易受到内部、外部环境因素影响，增加项目工期和施工质量的控制难度。对于建筑工程项目而言，内外部因素的影响较大时，意味着合同的执行风险提高，严重时会使项目无法按合同约定期限完工，会在一定程度对项目承包方和各项目参与方造成经济损失，无法保证工程质量的同时，也影响了企业的信誉。所以，建筑单位、施工单位必须提高建筑工程合同管理和风险控制的力度，建立健全科学的合同管理风险预防机制，做好合同管理和风险预防工作，降低建筑工程合同风险对项目造成的影响。
1建设工程合同管理存在的问题
1.1合同监管不到位
建设工程合同相关问题的出现，与合同监管不到位存在一定关系。我国建设行政主管部门统一监督管理建筑活动，合同实际执行过程中，由于监管落实不到位，缺乏明确的职责范围，导致建筑行业内部存在多头监管的情况，缺乏规范化的监管队伍，执法统一性不足，导致监管效果并不理想，合同执行过程监管不到位。中介组织的作用也并未得到充分发挥，行业协会等尽管带有行政性质，所代表的是政府与国有企业的利益，自身行业自律、协调、服务等职能无法得到充分发挥。由于缺乏完善的行业规范，资金不够充足，导致行业认同度较低，合同监管效果也受到影响。当前公众监督意识薄弱，缺乏良性监督途径与反馈机制，因而公众监督的可操作性不足。
1.2市场资信评级审查不严格
在合同订立之前，由于市场资信评级审查不严格，容易引起一定的法律纠纷，产生一定的安全隐患。订立合同之前，签订建筑工程项目合同的施工双方没有做好相应的资料准备，对合同主体双方是否具有施工资格、资信评级情况、合同履行能力、双方的经营范围是否符合等基础问题审查不严格，对建筑工程项目审批手续的合法性、真实性、有效性没有充分的了解和掌握，对合同双方以及合同代理人代理权限的不明确，使得合同管理主体人员的信息掌握情况不对称，给合同管理中的合同订立带来不同程度的风险，使得合同在订立之初就埋下一定的合同管理安全隐患。
1.3招投标不规范
在建设工程合同管理中，招投标的规范性不足，承包方与发包方存在违背招标程序的行为，采取不正当竞争手段进行围标串标等、招标文件条款不规范、招标文件表述不清晰等，导致合同履行过程中极易出现纠纷。部分发包方拒绝就合同条件进行调整，所签约合同并未以平等协商为基础，是发包方单方面意志的体现。工程实施过程中承包方压低造价以谋取利润，导致建设工程存在质量与安全问题。
2建设工程合同管理的有效策略
2.1科学签订项目合同
在签订施工合同时，相关工作人员需对合同每项条款进行通读，领会条款中的各项内容，进而避免后期施工过程中因为合同条款不明出现纠纷，进而导致企业蒙受损失。
如在具体签订工程合同，施工单位没有提出工期延误的罚款上限和罚款金额，导致项目工程竣工后，由于工期拖延时间较长而严重超出施工成本。与此同时，在具体施工过程中，材料价格会出现一定程度的波动，进而使其相关单位在进行工程结算过程中对执行文件存在争议，导致后期工程造价控制工作的难度较高。基于此，相关单位在具体签订合同之前，需深入了解工程项目，认真分析工程各个阶段，对其合同各项内容进行严格审查，检查是否能严格基于合同内容开展具体工作。在具体签订合同，需确保合同内容的清晰度和完整度，同时，保障表达严谨，用词得当，在此过程中，还需认真分析合同字面信息的隐藏内容，保障合同的公平性和公正性。
2.2补充完善合同管理中风险防控的监督机制
在建筑工程项目合同管理的订立、履行、终止的整个过程中，实行并补充完善相关的监督机制，对整体过程实行有效的动态监控，也是防范法律风险举措的重要环节和准确步骤。通过合同管理实行有效的动态监控，使得建筑工程项目合同管理得以顺利有序地进行。首先在合同订立之前，严格审查合同双方的主体资格、资信评级、合同履行能力、代理人权限以及相关企业的经营范围、资金状况；其次在合同履行的过程中，根据合同管理相关内容的约定，实行全面的实际监控，避免合同履行中出现漏洞，导致双方的合法利益不能有效保证；最后在合同的终止阶段，按照合同管理的相关保管、保密以及协助等事宜，对合同管理双方当事人进行有效监督。
2.3完善相关法律法规，从根源实施控制
建设工程合同管理的落实，需要以完善的法律法规为支持，真正从根源上实施控制，对合同相关问题加以科学防范，确保工程项目建设的顺利推进。在这一方面，积极完善招投标法律体系及相关实施细则，做好招投标工作，为工程建设的顺利进行奠定坚实基础。在工期定额方面，需要保证统一性，就主材指导价格及变化系数加以制定，避免材料价格上涨风险全部由承包方承担；调整合同工期，以防工期被发包方盲目压缩。在建设工程项目中，需科学制定并完善合同示范文本体系，把握建筑市场整体形势，明确分包体系的专业化及管理模式的多样化特征，结合项目管理模式，科学制定建设工程合同示范文本，确保合同示范文本的作用得到充分发挥，保证合同示范为本的权威性与实用性，提升建设工程合同管理整体效果。
2.4加大合同索赔管理力度
在今后的发展中，企业务必关注索赔管理，对日常管理中的有用数据及纸质资料进行收集，并根据合同内容进行分类。一旦发生需要索赔的问题时，可第一时间聘请律师、委托仲裁机构进行责任认定，在实际情况的基础上寻找索赔所需的证据，最后完成索赔流程。只有这样，工程造价合同才能成为维护自身合法权益的有效文书，企业的应得利益才不会受到损害。当然，索赔管理这个步骤除了比较烦琐，往往伴随严重的造价问题，因此应尽可能采取措施控制好项目施工项目整体质量，避免在造价管理方面出现问题和分歧，尽可能不进入索赔程序，使建筑工程顺利完工。比如，可以对工程造价管理的负面影响因素进行分析，对报价进行准确核算，加强竣工阶段造价验收，从而确保工程造价管理及风险控制的效果，在造价合同的规定和约束下，顺利地完成工程全过程造价管理，将可能存在的风险消灭于萌芽状态。
结束语
结合建设工程项目实际情况，在建设工程项目合同管理的过程中，需要完善相关法律法规，完善建筑市场信用体系，以工程担保制度为支持，对合同违约行为加以科学化控制，通过合同监管体系的构建，强化市场对于合同的认同度，并强化合同管理人员的素质技能，确保合同管理的有效性，保障工程项目建设的整体效果。
参考文献
[1]刘婷，韩卫宁.建设工程合同管理的相关分析[J].建材与装饰，2018（012）：195-195.
[2]王敏.建设工程合同与合同管理[J].中国科技投资，2018（015）：118.
[3]李常军，李佳鹏.浅谈建筑工程合同管理与风险防范控制[J].建筑工程与管理，2019，001（004）：11-13.