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浅谈工程项目成本管理王智明

发表时间：2021/5/6 来源：《基层建设》2021年第1期作者：王智明

[导读] 摘要：随着建筑市场的发展，如今行业竞争激烈，不少施工企业纷纷倒闭。分析其原因，一方面，与政府出台的政策相关。

        身份证号码：44050619891008xxxx
        摘要：随着建筑市场的发展，如今行业竞争激烈，不少施工企业纷纷倒闭。分析其原因，一方面，与政府出台的政策相关。另一方面，与企业自身的生产方式落后、经营管理粗放有关。
        因此，施工企业急需通过改革，以先进的生产方式和科学的经营管理来提高自身竞争力。其中，加强对工程项目各阶段的成本管理显得至关重要。
        通过对龙园大观花园一期桩基础工程各阶段的研究，发现存在的成本管理问题，并利用现有参考文献：、网络媒体及施工经验等提出解决问题的建议。
        如何加强工程项目成本管理，将是施工企业值得探讨的话题，也是公司管理者和工程技术人员值得思考的地方。
        关键词：施工企业；项目各阶段；加强成本管理
        1绪论
        1.1近几年建筑市场的发展情况
        当前，国家的经济发展进入了新常态，建筑业作为国民经济体系的重要组成部分，产业业态正在发生深刻的变化，建设模式趋向一体化，施工理念趋向低碳化，生产方式趋向工业化，经营结构趋向专业化。
        工程项目成本直接反映施工企业的经营状况和盈亏情况。因此，在一个工程项目的运行过程中，包括招投标阶段、开工准备阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等，如何加强成本管理是一个施工企业值得思考的问题。
        1.2工程项目成本管理
        1.2.1建筑工程成本
        建筑工程成本是指建筑企业以项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。按建筑工程成本费用目标，建筑工程成本可分为生产成本、质量成本、工期成本和不可预见成本。
        1.2.2建筑工程成本管理
        工程成本管理的组织机构：管理机构是指公司为实现成本管理目标，在相应的管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的组织结构体系。公司的组织结构体系是建立在以总经理领导下的三级项目成本管理体系，如图1-1所示。

        图1-1 公司项目成本管理层次图
        工程项目成本管理的程序是指从成本估算开始，经编制成本计划，采取降低成本的措施，进行成本控制，直到成本核算与分析为止的一系列管理工作步骤。
        1.3案列
        龙园大观花园一期桩基础工程位于深圳市龙岗区龙岗中心城，一期项目01-01地块共布置7栋高层及超高层住宅（33-46层，高度约100m-150m），一栋幼儿园，设二层地下室，红线内占地面积约32300m2。该项目由深圳朗泓房地产有限公司开发，深圳市孺子牛建设工程有限公司承建，合同造价暂定19，900，000元。在整个项目施工过程中，有很多值得思考借鉴的地方，下面以该案例分析在建筑工程项目成本管理中存在的问题。
        2工程项目成本管理存在的问题
        2.1项目成本在投标阶段的管理问题
        工程项目大致可分为五个阶段：投资决策阶段→设计阶段→招投标阶段→实施阶段→竣工及交付阶段。其中，投标阶段对于施工企业的项目成本控制而言至关重要。施工企业应根据自身技术水平和市场信息合理编制投标报价，认真对待投标阶段是今后项目开展是否顺利、项目成本是否可控及企业经营是否盈利的前提。
        通过龙园大观花园一期桩基础工程，我认为在投标阶段存在以下问题：
        2.1.1招标文件的解读
        招标文件是由招标人或受其委托的招标代理机构编制，并提供给投标人的重要文件。对于施工企业承建工程项目最初的了解，便是从招标文件开始。如果对招标文件理解不透彻，就会对日后竣工结算留下争议的伏笔。
        2.1.2投标报价的深度
        在龙园大观工程，我司投标报价没有针对该项目的特殊性来编制，而是从以往工程的简单复制。报价也只是对清单列项的计算，没有考虑施工中是否有该项目存在，也没考虑其存在的风险，并将其转移到其他项目。
        2.2项目成本在开工准备阶段的管理问题
        开工前，项目没有根据龙园大观工程的特点来编制施工组织设计，如：①施工场地开挖一段施工一段，没有针对这一情况做好机械进场计划，而是一次性进场12台钻冲孔钻机（前期只有6台使用），造成设备窝工；②该工程基坑地下水位较开挖面高，没有针对这一特征做好降水与施工场地保护措施，后期一直要进行砖渣回填平整场地，增加了平整场地与场地硬化费用；③设备用电配线不到位，后期经常跳闸停电，影响施工生产，降低了效率，还增加了用电设备维护费。
        2.3项目成本在施工阶段的管理问题
        2.3.1场地硬化与平整
        施工中，如果是边开挖边施工，加上地下水位较施工场地标高高，会造成施工面不能满足施工要求，需要回填砖渣来平整硬化场地，方可施工。
        项目部采用从土方队伍拉进免费砖渣（见图2-1）来达到平整硬化效果，而不是场地铺1.5公分厚钢板来满足施工要求。由于砖渣的量是不可估计的，因此无形中是造成增加成本的风险、垫砖渣涉及空桩计量问题。我施工方按以往项目计量方式申报该空桩计量（空桩=实际测量的地面标高即回填砖渣后标高-设计桩顶标高），而业主审核此空桩项从移交给我方的地面标高计起。此项总共涉及金额22万，双方产生争议，最后留到竣工结算扯皮。

图2-1 铺垫砖渣平整场地

        图2-2 泥浆流入施工便道
        2.3.2测量放点
        冲孔桩施工顺序：测放桩位→护筒埋设→桩机就位→泥浆护壁→清孔掏渣→下钢筋笼→二次清孔→灌注水下混凝土。从施工顺序上看，放样桩位是否与设计一致，是保证施工质量的前提。本工程有几根桩在后期土方开挖复核桩位时才发现偏差，涉及变更有加桩的、扩大承台、扩大地梁等处理办法。因为牵扯了主体承建方的利益，结算时要向我方索赔20万元。
        2.3.3成孔保护
        目前冲孔灌注桩多采用泥浆护壁+钻头成孔方式，并在灌注水下混凝土前采用二次清孔方式（一次清孔在终孔后进行；二次清孔在安装好桩身钢筋笼后进行），以清除孔底沉渣保证桩身质量。
        防止塌孔的措施：①保证护筒内外水头压力差；②保持泥浆比重浓度，清孔勿猛然骤降；③发现漏浆，立即补充新鲜泥浆并尽快灌注混凝土；④合理安排施工。
        2.3.4临时设施管理
        临时设施管理问题是任何工程项目都存在的，而其中临时设施开销属水电费最大。本工程临时设施采用集装箱房+城中村房的方式（办公区是四个3m*6m*3m的集装箱，生活区是一层300㎡的厂房），月租是四个集装箱720元/月、一层厂房9000元/月，共9720元/月，而水电费则要15000元/月。可见临时设施管理不当，水电费中存在不少浪费。
        2.4项目成本在竣工结算的管理问题
        竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行，合同通用条款中有关条款的内容与价款结算办法的有关规定有出入的，以价款结算办法的规定为准。
        2.4.1结算中变更、指令依据的问题
        本工程是边设计边开挖边施工，存在较多设计变更都是通过甲方工程师口头指示或者电子文件形式来告知我施工单位变更施工。在施工过程的工程量确认和进度款申报的工程量确认中甲方现场工程师口头指令，到了结算中甲方成本工程师不予认可，要求我方提供工作指令单。后来经过沟通，甲方现场工程师才同意补全相关变更、指令的工作联系单。
        2.4.2结算中索赔存在的问题
        索赔的问题：前面讲到本工程存在严重误工，我方就此在结算中向甲方索赔现场误工费用332.98万元，滞纳金费用41.45万元，合计374.43万元。其中可分为两大部分，施工期间的索赔和施工完等待验收的索赔，包括了人员、机械、材料误工以及进度款逾期支付利息等。但同样因为没有书面记录，证据不足而得不到补偿。
        2.5本章小结
        从招投标阶段→开工准备阶段→施工阶段→竣工结算阶段，每一个阶段管理好赖都影响施工单位的经营和盈亏。本章从龙园大观花园一期桩基础工程出发，通过亲身经历，分析在项目各阶段存在的成本管理问题。各个阶段环环相扣，只要一开始没管理控制好，问题将会影响整个项目的发展。在此将遇到的问题拿出来讨论分析，希望在今后工作中引以为戒。
        3如何加强工程项目成本管理
        3.1加强对投标阶段的管理
        3.1.1熟悉投标报价的原则
        ①以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。
        ②以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
        ③以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。
        ④充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。
        ⑤报价计算方法要科学严谨、简明适用。
        3.1.2熟悉投标报价的编制程序
        ①复核或计算工程量。
        ②确定单价，计算合价。
        ③确定分部工程费。
        ④确定利润。
        ⑤确定风险费。
        ⑥确定投标价格。
        3.1.3确定投标报价的策略
        ①根据招标项目的不同特点采用不同报价。
        ②不平衡报价法。
        ③计日工单价的报价。
        ④可供选择的项目的报价。
        ⑤暂定工程量的报价。
        ⑥多方案报价法。
        ⑦增加建议方案。
        ⑧分包商报价的采用。
        ⑨无利润算标。
        3.2加强对开工准备阶段的管理
        3.2.1认真编制施工方案
        ①制定施工方案在资源、技术上提出的要求应该与当时已有的条件或在一定时间能争取到的条件相吻合。
        ②满足合同要求的工期。
        ③确保工程质量和施工安全。
        ④在合同价控制下，从施工成本的直接费（人工、材料、机具、设备、周转性材料等）和间接费中找出节约的途径，采取措施控制直接消耗，减少非生产人员。
        3.2.2建立项目部成本管理办法
        项目部制定相关的成本管理办法，使管理人员的工作行为有准则，以此留意成本支出，控制施工成本，使其不突破合同价，保证项目的盈利。项目部成本管理办法的内容一般有：
        ①编制依据。
        ②项目部成本控制体系及部门职责。
        ③项目部目标成本计划的编制。
        ④项目部成本控制方法。
        ⑤项目部成本资料收集整理及各部门提供的资料。
        ⑥经济活动分析会。
        ⑦其他。
        3.3加强对施工阶段的管理
        3.3.1加强施工现场平面管理
        从施工场地平面管理的内容看出，管理的好坏与工程项目成本有着直接的关系。施工现场的平面管理内容包括：
        ①施工所用的水、电、通信等。
        ②施工场内的道路、排水系统畅通。
        ③材料、机械设备停放位置（包括仓库及露天）。
        ④立体交叉作业施工场地的安排。
        ⑤土石方填挖平衡及调配（包括横向、纵向）。
        ⑥生活住房、生产房屋设置的位置及管理。
        3.3.2注重施工成本的过程控制
        ①重视安全管理。
        ②重视质量管理。
        ③重视物资管理。
        ④重视劳务分包管理。
        ⑤重视机械管理。
        ⑥重视现场经费管理。
        ⑦重视经营盘点分析工作。
        3.4加强对竣工结算的管理
        3.4.1及时办理竣工结算，加强应收账款管理
        工程竣工验收后，要及时进行项目结算，明确债权、债务关系。一份完整的结算应该包括合同内工程量计算、变更计算和索赔。编制结算时，缺一不可。同时要指定专人负责与业主沟通，加强结算、催款力度。通过与业主协商，签订还款协议，督促业主明确还款计划和时间。
        3.4.2分析总结项目得失
        项目竣工结算后，应对整个项目部的经营管理情况进行总结、分析，发掘成功经验，剖析问题和不足，为日后的项目管理提供参考经验。同时企业的财务、审计部门应对已完项目的结算资料、施工成本和项目绩效情况等作详细审查、评价，对盈亏原因进行分析，提出对有关人员的奖惩意见，企业根据实际情况及时兑现。
        3.5本章小结
        本章针对发现的龙园大观花园一期桩基础工程各阶段的成本管理问题，利用现有参考文献：、网络媒体及施工经验等手段，研究解决问题的办法，并提出相关建议供大家参考，希望对大家有所帮助。
        结    论
        本文针对龙园大观花园一期桩基础工程的投标阶段、开工准备阶段、施工阶段及竣工结算阶段，通过认识工程成本的构成以及工程成本管理的内容等，从实际出发，进行了讨论与分析。
        本文只是从桩基础分部工程出发，讨论分析其建设过程存在的问题，对其他工程并没有进行分析，存在明显的片面性和局限性。希望在今后工作中能接触了解更多不同的工程项目，从中获得更多经验知识。
        最后希望“如何加强工程项目成本管理”能对大家有帮助，更希望大家能互相交流，并运用施工过程中的问题去总结和累积经验。
        参考文献：
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        [5]李吉鹏白均生，《成本管理应用工具》，中国电力出版社，2012年，135-142
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