城乡规划视角下乡村振兴的实现路径研究李平--中国期刊网

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城乡规划视角下乡村振兴的实现路径研究李平

发表时间：2021/5/6 来源：《基层建设》2021年第1期作者：李平刘闪闪

[导读] 摘要：城乡规划视角下，城市和乡村被置于同等地位，乡村建设不再依赖于城市，需要不断完善基础设施，改善居住环境，完美解决三农问题，提高乡村居民生活质量，那么人口流动就不再是单向，乡村地区拥有了更多优秀人才，产业结构得到了调整，发展十分迅速，有利于人与自然的和谐共生。

        河南省商丘市城乡规划测绘院河南商丘 476000
        摘要：城乡规划视角下，城市和乡村被置于同等地位，乡村建设不再依赖于城市，需要不断完善基础设施，改善居住环境，完美解决三农问题，提高乡村居民生活质量，那么人口流动就不再是单向，乡村地区拥有了更多优秀人才，产业结构得到了调整，发展十分迅速，有利于人与自然的和谐共生。下面将从生态系统、设施建设、产业发展、文化再生等角度阐述乡村振兴的实施策略，旨在为相关工作给予参考和借鉴，从而转变城乡关系，为乡村建设工作的顺利开展添砖加瓦。
        关键词：城乡规划；乡村振兴；路径
        1城乡规划理论内涵及对乡村振兴实现的重要意义
        1.1城乡规划理论内涵
        近些年来，城乡规划理论得到了不断完善，对于土地资源、城乡空间、城乡资源的开发和利用产生了新的见解。所谓城乡规划指的是将城市与周围乡村有机联系到一起，打破城乡之间的界限，通过对建筑物及公共基础设施进行合理设置，尽可能的避免基础设施重复建设，让城市和乡村可以容纳更多人口，致力于改善城乡环境质量和交通拥堵现象，为城乡协同发展起到正确导向。城乡规划工作具有综合性、战略性和政策性特征，能够为工程项目建设起到指导作用，根据基础设施的重要程度制定建设计划，合理安排建设时间和占地面积，确定需要投入的资金资源，在此情况下土地资源的利用率就会相对更高，工程项目的社会、经济、环境效益将会达成统一，城乡发展也会迈进新的阶段。
        1.2城乡规划理论对乡村振兴实现有着促进作用
        全面建成小康社会背景下，乡村地区居民的生活问题备受社会大众的广泛关注，传统乡村建设理念已经不适用于当前乡村经济发展需求，城乡规划与乡村振兴的有机融合变得十分必要，将会给乡村建设注入新的活力。第一，增强了城市和乡村的关联性，相互之间的影响大大加深，城市建设会对乡村经济发展起到一定的助推作用，乡村发展还会反哺城市，这为区域协调发展提供了有力保障。第二，城乡一体化的发展打破了城市和乡村之间厚厚的壁垒，将城市和乡村当成了一个有机整体，通过对城乡资源的统筹规划和合理配置，促进资源在城乡之间的高速流动，让城乡发展保持协调一致的步伐，彻底颠覆了传统城乡规划思维，创建了自然—空间—人类的新格局。第三，突出了人本思想，城乡规划工作中深入考虑了广大社会公众的需求并予以最大化的满足，使其无论在城市还是乡村都能够正常的生产和生活，乡村居民的生活质量明显提高，对家乡的归属感更加强烈，会踊跃参与到乡村建设工作中，当看到家乡发展日新月异时会产生强烈的满足感和自豪感，有利于维持社会的稳定和谐。第四，先进技术手段的应用使得农业生产效率和产品品质都有所提升，农民的收入更加丰厚，基本生活得到了保障，三农问题被顺利解决，乡村振兴战略的实现将为之不远。
        2城乡规划视角下乡村振兴的实现路径
        2.1建立新型城乡关系，实现城乡地区双向流动
        “新乡村建设”、“城乡统筹”等战略的实施，对于实现工业反哺农业，城市反哺乡村方面有着重要作用，乡村振兴战略将乡村放到和城市平等的地位，在发展过程中应立足于乡村的产业、人口，更好地实现乡村内生性增长。在此过程中，实施乡村振兴战略可以深化集体产权制度改革，就当前的情况来看乡村的生产力要素流向城市是畅通无阻的，但是，城市的生产要素则很难流向乡村，集体产权制度能够为生产要素的双向流通打下坚实基础，在此过程中需要深化集体产权制度改革，通过打破乡村集体的封闭性的方式，消除城市生产要素向乡村流动的制度阻碍。应当提高乡村地区基础建设的覆盖率。

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由于长期以来的城乡发展差距，使得乡村地区的基础设施与城市相比还存在着巨大差距，这样的差距导致乡村地区的人口集聚和产业发展方面产生了较大阻碍，通过城乡规划，加大乡村地区的基础设施建设覆盖率，提高乡村的生活品质，促进乡村生活的便利性和舒适性，以此带来高新产业和文化发展。通过这些举措，对乡村地区进行建设，能够更好地避免乡村地区因为空间结构、产业类型而阻碍城市生产要素流向乡村的情况，通过城乡规划实施乡村振兴战略，能够通过产业结构调整以及空间结构调整，盘活原有的闲置土地，让土地流转制度得以改善，不仅能够提高农业人口的流动性以及消费能力，更能拓宽乡村发展的空间，推动各项基础设施建设的落实。
        2.2推动农业现代和新业态双向进行
        分析乡村地区的发展和城市地区的发展，能够发现两者之间最大的不同点在于产业结构不同。基于这样的差异，在提高农村经济发展水平的过程中，需要充分发挥农村地区现有的优势资源，在维持农业发展水平的同时结合本地区的实际情况发展特色产业。在具体实施的过程中，首先可以通过落实农业供给侧改革的方式，从根本上促进农业产业化、现代化发展。就目前的发展状况来看，大多数农村地区的生产方式依然遵循传统而单一的模式，已经难以支撑当下乡村振兴战略目标的实现。因此，想要在城乡规划视角下实施乡村振兴战略，就要改变传统的生产方式和管理理念，在扩大种植、养殖等产业规模的同时拓展相应的销售渠道，并结合当地特色转变农业生产和发展方式，要优化农业产业结构，拓宽农业生产和发展渠道，并在此基础上结合当地的实际情况发展特色农业，提高农产品的附加值。除此之外，还应当引进新技术新设备，更好地实现产业结构调整，促进乡村生产现代化。其次，要根据当地的实际情况发展电商、旅游等新兴业态。电商产业能够突破时空限制，能在消费者需求的基础上更好地促进经济发展，在乡村地区发展电商产业，能够克服乡村地区传统销售模式的不足。乡村地区还有着丰富的资源，但是由于基础设施建设以及产业结构的限制，导致这些丰富的资源没有被有效地开发利用，这表明乡村地区的发展还是有巨大空间的，一是开发乡村地区的自然资源促进旅游业发展，在进行城乡规划时，应当将乡村地区现有的自然资源进行整合，在开发新的自然资源的过程中，将旅游业融合在一起，通过旅游的带动，使乡村地区的自然资源能够得到高效利用。二是将乡村地区的非耕地土地资源进行合理规划，在城乡规划视角下，规划好各类用地的具体使用方式。例如在旅游景区周围合理地开发非耕地用地建设配套标准的酒店、饭店等基础设施。
        2.3加强乡村地区人口素质培养
        在乡村规划落实的过程中，人口是关键要素，促使农村地区的人口积极投身乡村建设，才是实现乡村振兴战略的现实路径，在此过程中优化乡村人口素质，保证乡村人口能够正确理解乡村振兴的内涵，能够正确落实乡村规划的内容是实现乡村振兴的重要一环。因此，基层单位和政府应当加大宣传力度，改进工作方式，优化工作方法，促进乡村人口素质的提升。此外，还应当建立起有效的乡村养老模式，为青壮年劳动力解除后顾之忧。要大力发展乡村自我养老模式，更好地促进乡村地区经济发展。
        结束语
        合理规划农村特有的空间，突出乡村建设的特色，对居民住房的合理规划能够使农村空间尽可能利用起来，完善基础设施建设，吸引高素质人才回来建设农村，促进城乡一体化的发展进程。建立合理的相关机制，整治乡村的生态环境，尽最大可能保证机制的有效落实，能使村民之间相互监督，共同进步。
        参考文献：
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        [4]蒋晶容.城乡规划设计中的美丽乡村可持续发展规划研究[J].江西建材，2019（6）：99-100.