王琳
浙江宏宇建筑有限责任公司 浙江金华 322300
摘 要：市政工程项目分包本身具有较强的专业型和复杂性，风险性较大。本文在阐述市政工程分包项目风险类型的基础上，就分包项目风险识别评估和应对措施展开分析。期望能降低市政工程分包项目风险，提升市政工程项目建设的综合效益。
关键词：市政工程；分包项目；风险评估；风险应对
市政项目建设对于城市基础服务功能的提升具有深刻影响；城市化建设背景下，市政工程建设项目逐渐增多。相比于其他工程项目，市政工程项目的规模较大，建设较长，工程分包是市政项目建设的重要形式，但在工程项目分包管理中存在一定的风险，有必要进行市政工程分包项目风险的有效评估和管理。
一、市政工程分包项目风险类型
市政项目建设关系着城市经济发展水平和综合服务能力，采用项目分包形式进行市政工程建设中，常见的分包项目风险包括：其一，市政项目多属于政府主导项目，其在具体建设中受政策、法律等因素的影响较为强烈，然而在当前环境下，国内市政项目建设管理的法律法规尚不完善，这使得项目建设存在一定的法律风险。其二，市政项目建设受地区经济发展水平的作用，市场经济体系下，经济发展环境处于持续变化当中，并且这种经济环境的变化会对分包出去的市政项目产生影响，增加了分包项目的风险性。其三，自然环境及人文因素会对市政项目分包和建设产生影响。如在一些分包项目建设中，城市交通、降水等都会间接影响项目的质量和工期，风险性较大。其四，分包企业风险。市政项目建设中，当承包商目光短浅，就会造成整个分包项目缺乏整体规划，由此会产生一些偷工减料、以次充好问题，而当管理机制确实、项目建设人员专业性不强时，这些问题会导致包项目出现质量缺陷，产生较大的项目风险。值得注意的是，分包企业风险是市政工程分包项目风险的主要来源，基于此在市政项目建设初期阶段，应规范化的进行招投标管理，选择具有较高资质水平和信誉度的承包商，降低项目建设的风险性[1]。
二、市政工程分包项目风险识别与评估
1、风险识别方法
市政工程分包项目风险识别是风险评估和应对的基础前提。现阶段，市政项目风险识别的方法具有多样性特征，除头脑风暴、财务报表外，情景分析和德尔菲法等都是市政工程分包项目风险识别的主要方式（见图1）。这些风险识别方式的适用条件有所不同，对于市政分包项目而言，在风险识别中，还应系统考虑项目建设要素、结构及项目主体风险，这样才能在取长补短与协同作用，更加高效、准确的识别项目的风险。
.png)
2、风险评估流程要点
要实现市政工程分包项目风险的系统评估，应注重以下流程要点的把控：首先，在市政项目分包建设的初期阶段，需要对全部相关的市政工程资料进行整合处理，这些收集的信息数据可作为项目分包风险评估的支撑依据，为后期的项目风险评估奠定良好的基础。其次应系统组建分包项目风险评估专家小组，挑选具有较高专业素养的工作人员进行包项目风险的初步评估，以电脑后续风险评估工作的顺利开展。同时应结合分包项目的具体内容，开展具体风险内容的归纳总结，然后结合具体的风险结果，进行风险防控工作重点的划分。最后，应重视具体风险发生概率的评估和判断，并分析这些风险发生后可能带来的经济损失，为风险防控预案的编制和实施提供指导。值得注意的是，对于市政工程分包项目中发现的风险，应采用表格的形式进行记录，并编制风险防范方案，在后期建设中，适时性的进行风险防范方案及对策的调整，进一步减少风险要素对市政工程分包项目的影响，保证市政项目的经济效益、质量效益和社会生态效益。
三、市政工程分包项目风险应对措施
1、加强风险的监督管理
针对市政工程分包项目中已经识别且评估的风险内容，应积极开展风险内容的监督管理；这是因为在市政项目建设中，潜在的风险本身具有不确定性和随机性；若未能及时监管这些风险，并进行应对处理，则容易影响项目的建设工期和质量。对此在具体的分包项目建设中，应以风险特点为依据，进行各类风险的动态追踪和预防。当发现潜在的风险时，应科学严谨的进行分析，并要最短的时间内制定针对性的措施来控制风险发展，做好风险防控效果的记录，确保风险监督管理的有效性。值得注意的是，市政工程总建设单位应做好分包项目的全程追踪和管理，针对发现的施工风险，要求分包单位第一时间调整施工方案和风险管理方案，确保市政项目如期、保质完成。
2、借鉴风险案例开展管理
市政工程项目建设中，各个项目的建设内容具有较大差异性，这使得在项目分包阶段，其具体的风险类型也有一定的随机性和不确定性；即在项目建设的任何环节都可能出现风险问题。当市政分包项目发生风险后，如何快速的控制风险是项目管理人员关注的重点。对此，市政项目分包单位应注重风险防范预案的规范编制，在编制风险防范预案中，应结合项目建设的实际情况，系统分析本项目建设中可能出现的风险类型，然后针对性的编制防范对策，为后期风险控制工作开展提供参考。另外针对已经编制的风险预案，应做好风险防范措施的演练，确保项目所有参建人员均具有较强的操作能力，能有效地预防风险、应对处理分析。值得注意的是，在市政分包项目风险管理中，分包企业管理者还应注重风险案例的借鉴和分析。分包项目现代化管理中，借鉴以往的案例对于实际的风险防控有着很大的价值，故而管理人员应结合项目的建设需要和风险防范需要，对既有的风险防控案例进行深入研究分析，参考这些案例，并结合本项目实际，制定市政分包项目风险防范措施，为风险管理工作的开展创造良好条件。
3、重视分包项目风险档案管理
要进一步提升市政分包项目风险管理质量，还应注重风险档案的系统管理。就市政项目风险档案而言，其伴随着分包项目分先识别产生，风险档案中准确、详细地记录了本分包项目建设中的潜在风险，这些潜在风险信息不仅包含项目基本数据信息、项目维护方式，而且涉及风险评估结构、风险应对措施，加强这些档案的系统管理，能为市政分包项目风险管理工作的开展提供有效支撑。在分包项目风险档案管理中，一方面，应注重风险档案填写管理，要求档案中所涉及的风险项目内容填写规范、完整、准确，且风险应对措施切实有效；另一方面，应做好这些风险档案的保存借阅管理，所有风险档案的借出与规划必须登记，严禁出现风险管理档案去向不明问题。
结论
市政工程建设的特殊性要求其采用项目分包的建设形式，然市政项目分包会带来一定的风险性。新时期，建设人员只有充分认识到市政分包项目的风险类型，然后准确的进行风险识别、评估和应对处理，这样才能降低市政项目分包风险，确保市政工程项目高质量建设，促进工程设施职能的有效发挥。
参考文献：
[1]杨艳玲，张建荣.市政工程项目经济管理及投资风险分析[J].经贸实践，2019,(24):131-132.