河北科地土地开发整理有限公司 河北省石家庄市 050000
摘要：随着国家的发展越来越好，人们对居住环境提出了更高的要求。城乡规划和建设的主要目的是改善人民生活环境,它的发展是基于土地资源,但由于中国城乡规划和建设的起步相对较晚,缺乏完善的管理体系,与此同时,土地资源管理效率相对较低,不能充分利用土地资源利用价值,从而影响到城乡规划和建设方面的进步。在这方面,政府部门和有关部门需要合作,积极学习和引进先进的管理经验,加强城乡规划、建设和土地资源管理,为了更好地促进城乡规划和建设的有效实施,促进社会经济的可持续发展。
关键词：土地资源管理；水平路径
引言
我国国土辽阔，地势地貌复杂，土地资源丰富，是世界范围内的土地资源大国。但结合实际情况看，在我国众多土地资源中，沙漠、丘陵等没有实际价值的土地占有很大比例。另外，随着我国人口基数的不断增加，社会各界对土地资源的利用率也逐渐提升，为有限的土地资源造成了巨大压力。
1正确处理土地资源保护与发展关系
1.1转变思想观念
思想是决定一个人行动以及前进方向的重要条件，且一定程度的决定了其结果的好坏与否。所以，为了更好的开展土地资源管理工作，各地区需以中央精神为主要的管理理念，坚决按照新《土地管理法》的相关规定，将其落实到管理工作的各个环节，从而达到良好的土地资源管理效果。但是，由于我国的地区差异，多数偏远地区无法及时的了解国家的具体发展方向，导致其在土地资源管理方面存在一定的认识和思想误区，以至于其无法正确认识土地资源的保护与发展关系。为此，为正确处理土地资源保护与发展关系，各地区需从思想观念上与中央和新土地法相统一，通过深刻理解中央精神，并结合当地的实际土地情况，以此来形成正确的用地观和管地观，不将保护土地错理解为不利用土地，以新的角度将保护土地视为对土地的一种新的发展，通过优化配置土地资源，从而使土地利用能够达到一个更高的层次，满足当前社会的发展需求，提高土地资源的管理水平。
1.2转变用地方式
有效的思想观念转变主要表现在用地方式的转变过程中，以正确的思想观念明确土地资源的管理方向，以科学的用地方式达到最理想的土地资源管理效果，推动我国土地资源管理工作的高效发展。随着新土地法的深入实施，我国各地开始逐渐转变土地利用方式，不再注重土地的外延扩张，而是更加关注对其内在潜能的发掘，不再粗放利用土地资源，而是开始集约利用，从而最大限度的提高土地资源利用率。并且，各地针对于土地资源的利用、管理和后续用途都有了明确的发展方向。另外，“占一补一”措施也被很好的落实到了实际的土地资源管理工作中，促使管理人员在不断丰富的工作经验的帮助下，更好的理解和处理土地资源保护与发展关系，为有关土地资源的其他工作提供良好的示范和参考。
2提高土地资源管理水平的有效措施
2.1提高土地资源保护意识
新形势下土地资源管理工作需要充分满足前瞻性需求，管理部门应以可持续发展眼光看待问题。在落实各项工作过程中，管理人员应严格落实土地资源审批制度。想要达到这一需求，需要管理部门明确划分土地资源管理工作内容，并落实到各岗位和个人，使管理人员能够充分意识到自身具有的权利和义务，并规范自身行为，从根源上减少土地资源利用不当、分配不均等问题。另外，土地资源管理工作并非一个部门或管理人员个人职责，而是需要全社会积极配合，共同协调才能完成。因此，提高社会群众土地资源保护意识具有一定现实意义。政府部门应借助广播、电视、论坛等媒介宣传土地资源管理的重要性，并设立监督反馈平台，充分发挥社会群众监督管理作用，使其能够在遇到土地资源滥用现象时可以及时举报。除此之外，管理部门还应针对土地资源管理工作做好防范措施，对土地资源进行科学分类和定位。保证土地资源针对性管理，从而为土地资源合理利用奠定基础。
2.2充分利用专业技术，提高农村土地管理水平
工作人员应充分发挥专业技术的作用，结合现阶段农村城市化进程不断加深的情况，构建城乡一体化的土地资源管理系统。1）建议工作人员结合土地资源管理需求，明确各项地籍信息与土地信息管理标准，明确划分不同的土地类型，构建分类体系。2）将农村地籍管理系统与城市地籍调查机制相结合，进一步完善地籍调查系统，获取准确的地籍调查数据。3）灵活应用各种专业技术，如航拍技术、遥感遥测技术、数字化测绘技术和虚拟现实技术等，提高土地资源测量的准确性与时效性，为之后展开土地资源管理工作提供有效保障。4）利用土地数据、遥感遥测信息，形成集图、视频、文字于一体的土地资源档案，进一步规范土地资源管理，为农村经济的健康发展提供有力保障。
2.3加强我国土地资源执法力度
健全的法律体系不仅能够规范土资源的利用和开发，还能够为社会稳定发展提供保障。因此，想要有效提高我国土地资源的效率和水平，管理部门需要在管理工作中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。首先向需要结合现行法律体系进行分析，针对其中存在的漏洞之处和不足之处进行分析，进一步完善和优化土地资源管理条例。其次，对滥用土地资源以及违法违章等现象，管理人员需要合理对其进行制裁和处罚。充分发挥法律条例的强制性和威严性特点。最后，管理部门需要加强员工培训工作，并组织相关管理人员参与其中，使管理人员能够充分掌握土地资源的法律法规，从而提高法律意识。避免在土地资源管理过程中出现暴力执法、以权谋私等现象，进一步维护法律体系威严、庄重的形象。
2.4搭建产业经营模式，以土地管理带动经济发展
利用政府提出的惠农政策及《中华人民共和国土地管理法》，搭建科学的产业经营管理模式，初步实现以土地管理带动经济发展的目标。鼓励农村地区的龙头企业联合地区合作社、村委会、农户和村政府等各方力量，集合各方的生产土地资源，获取更多的土地资源，扩大生产规模，提高产业经营经济效益，进一步为地区农民提供良好的增收脱贫路径，实现农民、企业、农村企业等多方盈利。此外，还应关注农村闲置的耕地资源，主动响应政府号召，利用政府提出的惠农政策，形成更大面积的耕作区域，扩大农业种植面积；还可以为地区农民提供工作岗位，如农业机械操作、规模化驱虫、农产品初加工和农产品批发销售等，形成多种不同的农业产业结构，丰富地区农业经济体系，不断提升农业种植业的经济效益，通过加强土地资源管理促进农村经济的健康发展。
结语
为使我国能够在有限的物质资源中取得高效发展，我国需从人才、技术、职能分配、管理规划和队伍建设等方面入手，解决当前存在于土地资源管理工作中的各类问题，并设计相应的解决对策，从而促使土地资源管理工作能够得到法律和群众的支持，使土地资源管理工作能够在法律法规、群众参与和管理人员的共同努力下，达到最为理想的管理效果。
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