企业社保政策面临的问题与对策建议--中国期刊网

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企业社保政策面临的问题与对策建议

发表时间：2020/12/28 来源：《基层建设》2020年第24期作者：闫祥霞姜晓莉

[导读] 摘要：最近这些年来，我们国家为了构建起新的劳动关系同时完善社保体系付出了非常大的努力，不断完善企业的社保政策力度。

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        摘要：最近这些年来，我们国家为了构建起新的劳动关系同时完善社保体系付出了非常大的努力，不断完善企业的社保政策力度。但是，就目前而言，仍有很多企业的员工参保率不高，险种发展不一，社保费率比较高等等问题都在一定程度上限制了企业的成长。本文在分析了企业社保政策所面对问题，同时提出了相应的解决方法。
        关键词：企业；社保政策；问题
        最近这些年，我们国家为了建立起新型的劳动关系以及完善社会保险体系而做出了一定的努力。尤其是在国际金融危机之后，我们国家为了促进企业的发展，在明确了《社会保险法》、《合同法》等法律法规的前提上，加大完善企业的社保政策的力度。我们国家当前的社会保险主要包括以下五种险咱：养老保险、基本医疗保险、工作保险、失业保险、生育保险。在社会保险体系中，涉及的人数很多，资金量也非常大，同时覆盖面也广，其中利益关系是比较复杂的，因此需要一个完善的体系对此进行管理，社会保险体制的完善有利于我国社会保险机制的合理性。
        一、中国杜保政策的基本内容
        1.1 中国社保政策的沿革
        1.1.1 新中国成立
        在新中国成立之后，在城镇构建起了一套与计划经济相应的社会保险体系。在建国的初期，国营经济、公司合营等多种所有制一起并存，这一保险的制度的对象是城镇企业的员工，是一个不具体分险种的计划，和中国就业政策所说的“0失业”是一样的，未有失业保险内容，在风险分散机制，是以企业保险为主，加上社会保险的混合制度，传统称为“劳动保险”。
        1.1.2 文革期间
        在这个时期，劳动保险制度有了非常大的变化。建国初所有企业所有制改造完成，城镇公私合营国有企业、私人企业几乎都消失，占绝对地位的是国有企业。所以劳动保险的对象只有国企和集体企业的员工，这就说明了劳动保险由企业保险为主，社会保险为辅助的混合制度走了到企业保险的制度，而且保险基金也停止了积累。
        1.1.3 20世行80年代
        在这一历史时期，产生了企业劳动保险社会化的变革，发生了一些变化。因为企业的压力最开始源自于退休金的问题，所以，这个时期的改革是由退休金，即养老保险开始的。
        1.1.4 20世纪90年代
        在这个阶段当中，竞争制度的引入被称之为企业、事业单位的医疗事业，因为企业付费劳动医疗保险制度非常容易产生风险，再加上整体社会的人口老龄化，企业医疗费用负担到了不得不创新的地步。老的医疗制度改革提上了日程的工作。90年代初就开始改革了各样的试点工作。一直到了2000年，已形成了社会统筹和个人账户相结合的医疗社会保险制度当中。伴随着经济的不断改革和发展，国有企业破产已成为了不可避免的现实，失业保险制度也由此构建起来，工商保险、生育保险也在这时有了一定的模型。

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        1.2 中国社保政策的特点
        1.2.1 由经济结构分析
        中国经济结构是一个非常典型的城、乡二元的经济结构，城市发展水平远远超过农村；由所有制结构分析，城镇又存在国有经济、集体经济，两方面的生产力水平也有一定的距离。这个特点适应得社保政策也要具有多样性。
        1.2.2 由社会保险分析
        城镇群众有着较高的社会保险的意识，但是在农村，社会保险的制度基本上是不存在的。生、老、病、死都由家庭来承担，因此多年以来所形成的“养儿防老”直到现在还没有褪去。在这样的制度之下，个人的责任强，国家的负担轻，有利于储蓄、投资的增加。相反，农村家庭是一个与生产和消费单位，社会保障制度的缺失让家庭处在风险当中。
        1.2.3 由社会福利分析
        在社会福利的方面，缺失有过度并存。包括国有企业、机关、事业单位的单位福利、企业福利都超过了经济发展的水平，有着非常明显的过度性，而城镇集体、广大的农村，社会福利是缺失的，是不完善的，和经济发展水平不相符。
        1.3 完善社保政策的意义
        在社会发展的过程当中，需要完善相关的社保政策，为我们国家居民的日常生活提供相应的基础保障，社会保险是社会保障体系中的一个中心点，关系着我们的利益，对于社会主义和谐社会的发展具有现实性的意义。
        二、目前企业社会保障所存在的问题
        从整体上分析，我们国家有的企业社会保障和企业的发展并不是统一步伐的。和整体社会保障体系落后于我们国家经济体制改革的情况接近，企业的社会保险也是落后于企业自身的发展。部分企业的员工参保率不高，保障度无法得到保证据统计，在2013中，我们国家城镇基本养老保险中，仍有超过18%的人未能参保，城镇职工基本医疗保险还有近25%的人未能参保，失业保险未参保率甚至高达60%，工作保险未参保率达到51%。在这些险种中，最高示参保率的是生育保险，有62%的人未能参保。分析其中的原因，很大一部分是在企业本身，我们国家劳动关系明确和变更缺少规范化和经的限制，再加上企业的目的在于最大限度的减少成本来获取高额的利润，一些企业为了可最大程度少缴保险费，在申报的时候特别去隐瞒或是低报员工工资总额。就算是有社保，也可能只是在企业中的人才，如技术、管理人员才能享有，而普通的一线员工则无法有此待遇。
        结束语
        综上所述，要加强对企业和员工双方的社会保障权利的相关教育，对于企业来说，要让他们可以认识作为社会重要组成的企业，是国家的法人公民，为员工提供相应的社会保障不单单是他们企业自己的现责任，而且也有利于增加企业内部的凝聚力，提升企业的生产效率及运营的质量。而对于企业员工而言，除了对他们加强有关风险防范的教育，让他们认识到参保的重要以及必要性之外，还应该让他们去了解社会保障技术操作上的一些相关知识，减少他们对于社会保障的低取预期，减少短期的行为。
        参考文献
        [1]王西西.建立有利于实现公平和提高效率的社会保险管理体系和模式[J].企业导报,2010(11):28.