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我国社会保险基金中的财务管理探析

发表时间：2020/12/28 来源：《基层建设》2020年第24期作者：张明

[导读] 摘要：自2015年国家企业和机关事业单位社会保障制度实行“并轨制”以来，社保基金经历着持续不断的深化改革。

        绥化市北林区社会保险事业中心黑龙江绥化 152000
        摘要：自2015年国家企业和机关事业单位社会保障制度实行“并轨制”以来，社保基金经历着持续不断的深化改革。它作为一项政策性较强的专项资金，覆盖着养老、失业、医疗、工伤和生育多方面的保障，不仅保障了离退休人员养老待遇的落实，还关系着广大参保人员的合法权益，最重要的是关系着整个国家的社会稳定。当前我国已步入老龄化社会并逐渐加重，而当前社保基金财务管理模式存在诸多问题，如何通过有效创新的财务运作方式使社保基金实现保值增值，达到最大化财务运作效益，确保参保人员“老有所养，病有所医”，是当前社保工作要重视的问题。
        关键词：社保基金；财务运作模式；创新研究
        引言
        自从社保基金出现以来，我国社保基金财务的各项政策与措施也不断被推出，由此可见我国对社保基金财务管理的重视。同时，我国亦设置了较为完善的社保基金财务管理机构，且在社会保险稽核机构、经办机构、税务部门以及人力与社会保障部门皆设置了社保基金管理机构。此外，针对社保基金管理的审计亦是连续不断，以强化对各机构内部控制的监督管理。整体而言，我国对社保基金中财务管理采取的一系列措施与政策，其首要目的在于切实的保障社保基金的安全，以实现社保基金的保值与增值。
        1社保基金的含义和特点
        社会保障基金亦称社会保险基金，主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育这五方面的社会保险基金。按照国家相关法律法规规定，主要由用人单位和个人分别按照一定缴费比例和缴费基数缴纳筹集的一种专项资金，它具有较强的政策性，保障着参保人员能够享受社会保险待遇，抵御劳动风险，是关乎国家民生、社会稳定的“稳定器”，因此必须充分开拓创新社保基金的财务运作模式，在当前提倡经济可持续发展大环境下实现保值增值。
        2我国社会保险基金中的财务管理存在的问题
        2.1基层社会保险基金会计制度的衔接存在滞后性
        为了适应社会保险事业的发展，近年来对社会保险基金会计制度进行了相应的调整。当社会保险基金的会计核算政策方法等发生改变时，基层财政部门却未能及时根据政策的变更而做相应的改变对社保基金的会计核算工作缺乏上级部门的统一规范管理以及监督指导。
        2.2社保基金财务运作缺乏安全通道
        由于社保基金采用的是政府管理运行模式，并轨制实行期短没有历史积累，导致缺乏完善法律监督体系从而造成运行渠道不广，基金使用运营情况不公开透明。加上我国目前资本市场处于发展初期，运作规范和规则不成熟，如社保基金财务运作无法得到健全资本市场的滋养，容易因为资本市场变化无常导致基金价值受损。
        2.3基层社会保险基金的相关部门信息沟通不顺畅
        为了提高社会保险资金征管效率，保证社会保险保费的应收尽收，自2019年1月1日起，社会保险保费逐渐交由税务部门统一征收，在最大程度上做实做大社会保费费基。但是同时也出现了相应的管理问题：社保经办机构、财政社保科、财政社保基金会计核算岗、税务征收部门之间的信息共享不顺畅。相关部门未能建立常态化的对账机制，对账方法较为原始，信息的反馈相对滞后。
        3社会保险基金中财务管理的优化措施
        3.1明确征收目标，实现征收效果的强化
        具体表现在:首先应当统一社保基金的征收单位，这是保证资金入账及时性与准确性的重要前提，同时，统一的征收部门需要具有税务部门的强制性，又要具有明晰解答的能力;其次征收方式的合并，借助科技手段，尽可能实现联网征收与网络自主缴费的实现，并通过多种手段，提高参保单位与参保人员的按时缴费意识，以保证社会保险费用能够在规定的时间内入账;最后合理从采用会计手段，结合实际情况采用“整体预入账”的会计方式对收入户款项进行处理，以保证社保基金符合财务要求。

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        3.2建立先进完善的社保基金业务管理信息系统
        目前我国社保基金会计核算已不能简单停留在基金收支和结余等简单记录层面了，还要反映社保基金保值增值等财务运作投资情况。加上我国社保基金统账结合模式，隐性债务和个人账户空账问题的存在，导致支付风险大大提高，因此必须建立和创新社保基金支付办法，实现统筹账户和个人账户基金分开核算。同时要顺应大数据时代发展需要，利用互联网先进技术构建先进的社保基金管理系统，实现财务数据和征缴数据统一管理和高效转化业务信息和会计核算信息。其次要建立严格社保基金财务工作监督管理制度，通过信息化数据系统加强对财务工作监管，提高会计信息反映准确度，使社保基金管理决策人员能更准确根据会计信息做出决策，提高社保基金管理效率，实现社保基金科学化和精细化管理目标。
        3.3积极解决社保基金隐性债务问题
        一是要继续加大改革力度，实现国家财政收入增加，拓宽社保基金筹集面并放宽管制。二是建立健全社保基金相关法律法规体系，保证社保基金征缴、发放和管理形成规范化制度化。三是要改进社保基金监管体制，实行第三方监管模式，使社保基金筹集和发放顺利，并积极参与资本市场运作实现保值增值，从而解决因制度转轨造成的隐性债务问题，杜绝空账危机。
        3.4加强人员业务培训
        国家应定期举行社会保险基金财政管理人员的业务培训会，引导其深入研究社会保险基金的相关法律法规政策，指导其全面掌握社会保险基金的财务制度的运用等。其次是要加强其职业道德素质的培养，努力提高工作效率，诚实守信，不断适应经济社会发展的各项需要。最后是根据基层社会保险基金财政工作人员工作上面临的实际困难，针对部门现存的状况，制定符合本行业本部门的工作奖励机制，激发工作人员的工作热情。
        3.5投资阶段拓宽渠道，实现社保基金收益率的提高
        主要表现为在保证社保基金安全性的情况下，拓宽社保基金投资的途径，沿用原有的银行存放和国债购置的基础上，抽取适量的资金进行具有一定风险且收益较高的投资，如基金、股票、信托理财等方式，以应对通货膨胀下社保基金收益率偏低的尴尬局面。
        3.6严格核查社保基金的支付准确性
        经办机构应当要能够结合自身具体运行情况来合理强化核查设备基金财务管理的工作力度，做到准确支付。对于在进行社保资金支付环节所存在的问题，则需要采取有效的措施来进行解决：第一，应当要建立起完善的设备资金支付档案，科学制定有关支付程度，仔细查实支付对象，从而保证在实际支付环节不会有冒领的情况出现。第二，应当要构建起合理的支付财务核查流程，不单单能够防止出现参保单位内部虚报的情况，并且还能有效避免数额出错、降低支付额度等问题。
        结束语
        综上所述，随着时代的发展，人们逐渐意识到社会保险的重要性，参保人群也逐渐提高。而社会保险基金财务管理对参保人员的切身利益具有直接影响，对此，相关部门应当提升社保财务管理的水平，促进财务管理安全性的提高，切实的保障全社会人民的保险安全。对此，相关部门应当积极优化财务管理中的各个环节，并通过调整政策的方式，实现财务管理水平的提高。
        参考文献
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