陈文杰
东明县自然资源和规划局
摘 要： 随着社会经济的发展，我国的土地管理工作越来越受到重视。在土地改革进程不断推进的情况下，我国各地区的土地利用水平差距在明显扩大。虽然部门发达地区的土地管理工作已经得到了完善与优化，但是大部分地区的土地管理工作仍然存在一定的滞后性，这也是土地利用水平无法得到显著提高的主要原因。因此，文章探讨了新时期土地利用水平提高的土地管理策略，希望为各地区土地管理工作提供一定的参考和借鉴。
关键词： 土地利用;土地管理;土地改革
引言：我国国土面积广大，资源丰富，但是，在土地利用上却出现了严重的不足，没有科学统筹，合理规划，出现了土地资源的浪费现象，影响到经济发展与社会进步。只有全面做好土地管理与规划，才能有效促进土地资源利用，提升土地资源质量，全面科学的管理，必须要有完善的措施保障，这样，通过科学管理才能进一步解决土地资源利用问题，提高利用率，促进土地资源快速发展。新时期、新形式，综合性做好土地资源管理及利用，才是土地管理的重中之重，对促进土地资源合理利用有着重大的现实意义。
1 土地管理的内涵
所谓土地管理，是指国家为调整土地关系，监督、组织土地开发利用，保护土地资源，而采取的法律、行政、技术等措施。其内容为：建立完善的土地法规体系;按照国家的土地分类标准，统计土地分布、数量，及各部门的利用情况，及时反映土地在地类、质量等方面的变化，定期更新统计数据;划分地界，明确权属，做好土地权属的登记工作;审批城市建设用地，合理分配土地;制定土地利用规划，编制城市建设用地的控制指数，查处违法占地的行为。为合理使用土地资源，我国创建了土地资源管理部门，希望该部门通过职权和相关政策，制止不合理使用土地的现象，保障土地规划的科学性，提高利用率。
2 我国土地管理工作的缺陷
2.1 缺乏完善的土地规划管理体制
要想全面做好土地资源的利用，则要合理的规划设计，在我国土地资源利用中，土地规划非常重要，规划设计的好坏，直接影响到了土地资源能否最有效利用。所以说，土地规划和社会发展、居民生产生活、经济建设都是紧密相连的，其设计好坏，也决定了国民经济发展方向。从当前的现状看，我国土地资源管理与利用还没有形成综合性规划与设计，特别是在一些偏远地区，还存在不合理的机制，影响到了土地的科学利用。缺乏完善土地规划管理体制制约了土地资源的流转与规划，很多地区没有完善的土地管理制度，在实际工作中，没有指导与遵循，土地利用工作不到位，造成了土地资源的浪费。
2.2 缺乏科学的管理规划
现阶段，我国的土地使用缺乏针对性的管理体系，部分地区对土地的使用过于分散和浪费，无论是政府部门，还是开发商，都缺乏土地集约管理意识。少数发达地区甚至将土地消耗，作为增加经济收入的手段，此做法不仅损害农民利益，也会加剧农民、城市发展间的矛盾。此外，部分地区肆意开发土地，以牺牲环境为代价，谋求自身的经济发展，此现象的成因是缺乏土地管理规划，无法指导土地资源的使用。土地管理不是单一的工作，需要在工作开展前制定前期规划。然而，当前的土地管理管理缺乏法律法规，工作人员思想落后，管理体系不完善，导致土地管理缺乏前期规划。
由于前期规划不科学、不系统，出现管理无序问题，即便工作人员能够快速完成基础工作，但是对于土地利用规模扩大、新项目等情况，没有任何规程和依据，降低管理效率和利用水平。而且，土地管理中只重视眼前利益，不考虑长远效益，导致土地利用不合理。
2.3 经济方面产生影响
土地资源管理工作在实际落实过程中，通常会结合社会经济变化规律选择管理手段，这种土地资源管理方式也叫做经济管理方式。其中较为常见的经济管理方式有地租和低价2种。采用土地资源经济管理方式展开各项工作，有利于促进土地利用快速进入转型状态。政府部门可以采用多种方式收取土地资源税务，从而为土地利用转型奠定良好的经济基础。
3 新时期土地资源管理
3.1 加强土地资源管理，制定完善相关政策
要充分重视制度效应，不断强化管理能力。深入剖析土地資源管理概念，不断探索土地管理方法，完善管理效能。做到简化土地资源管理流程，完善特殊地区服务环节，打通不利于土地管理的渠道，使土地管理质量得到进一步的提升，通过质量控制与管理，全面提高土地利用率。要不断优化流程，对每一个土地资源利用过程都要做好流程控制与控制，形成有效的优化机制，逐渐改善土地使用政策，通过各种政策性调整与管理，保证土地资源合理利用。
3.2 制定前期规划，提高土地利用率
为了解决土地利用与需求间的矛盾，应制定完善、系统的土地管理前期规划，提高土地资源的利用率。第一，基于前期规划，分类划分土地资源，实现土地利用的长远性，保证土地资源的合理使用。第二，了解当地的土地信息，和可用的土地资源，结合当地的发展特征，以提高土地利用率为基准，制定合理的前期规划。通过制定前期规划，能够解决土地利用低的问题，确保土地合理用于工程建设中，满足人们对土地建设的要求。此外，前期规划的制定，还能提高土地管理工作效率，推动当地经济发展。
3.3 运用现代化技术
要想全面做好土地规划，则要利用好现代信息技术，地理信息技术辅佐才能保证土地资源合理规划与设计，符合城市建设需求，信息技术与土地设计两者间有密切联系，要充分发挥地理信息技术能力，使土地规划更加科学精准，充分做好地理信息监测，为土地规划提供准确数据参考。地理信息系统及全球定位系统能够保证大数据的收集，使更加数字化，通过信息的整理，做出正确的规划，保证土地资源更好的开发与保护。
结语：综上所述，在现代社会不断发展的背景下，人们逐渐意识到土地的重要性，特别是城镇化建设加快的现阶段，土地面积直接决定着建设进程。我国的土地管理需要相关部门从提高公民土地法律意识，明确土地产权关系，健全土地管理体系，构建执法监察机制等方面，提高土地资源的利用水平，满足人们生活、生产的用地需求。
参考文献
[1] 韩东旺.加强土地管理提高土地利用水平[J].百科论坛电子杂志，2019，16（07）：755-756.
[2] 苏丕武.大数据背景下强化土地管理，提高土地利用水平[J].中国战略新兴产业，2018（12）：110.
[3] 钱坤.浅析土地管理现状和提高土地利用水平的思路[J].建筑工程技术与设计，2018，9（02）：17.