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土地管理的可持续性发展战略研究杨占柱

发表时间：2020/12/28 来源：《基层建设》2020年第24期作者：杨占柱

[导读] 摘要：在我国社会经济建设中，土地资源紧缺是一项重大问题，对于社会经济建设有着重要影响。

        林甸县自然资源调查中心黑龙江省大庆市 166300
        摘要：在我国社会经济建设中，土地资源紧缺是一项重大问题，对于社会经济建设有着重要影响。想让社会经济发展水平得到进一步提升，就要提高土地利用水平，只有这样。才能够实现社会经济发展长盛不衰。对城市规划和建设而言。土地规划管理和城乡规划之间有着重要的联系。如果在城乡建设中，合理进行土地规划和分配，完善土地利用评价机制，有利于提升城乡建设质量和水平，将两者统一进行管理，可以促进土地管理的可持续性发展。
        关键词：土地管理；可持续性；发展战略
        为了更好地经营自然资源，人们要强化土地管理，其带有延伸性，渗透于自然资源的各个角落。通常，以土地管理为核心的项目管理系统，主要涉及通信、网络、无线网等技术领域。土地管理以满足人民切实需求为根本，以为自然资源和用服务为出发点。所以，人们在实现多种组合的同时要注意相应的应用范围和服务形态，简化工作程序。土地管理是一个综合性极强的系统工程，它与自然资源管理相互融合，可以反馈自然资源信息，使人们及时掌握自然资源管理工作进展。土地管理比较复杂，要想实现自然资源管理的全局优化，人们就要利用土地管理，构建自然资源应用管理平台，把整个自然资源管理内容作为整体进行综合分析，以更好地利用土地资源。
        一、当前我国土地管理工作中存在的主要问题分析
        1.1 土地管理体系有待进一步完善
        近些年来，我国社会经济建设快速发展，城市化建设进程日益加快，城镇建设项目数量与规模不断扩大。然而，由于土地管理体系不够完善，加上管理模式相对落后，造成城镇建设项目中出现用地紧张这一问题。究其原因是由于管理人员思想落后，在开展土地管理工作中采用落后的管理方式，难以满足新时期土地管理工作的需要。同时，相关工作人员在实际开展工作中不能够很好地贯彻落实相应理论，一些旧的管理理论已经不符合现行实际工作，阻碍着现行工作的顺利进行。因此、为了保证工作有序进行，就必须重视建立健全土地资源管理体系，不仅可以约束与规范工作人员的行为，而且可以提升土地资源管理工作的质量与效率。
        1.2 土地管理规划缺乡科学性与合理性
        长期以来，由于缺乏完善的法制体系，加上管理方式比较落后，造成土地管理规划缺乏足够的合理性，难以保障土地管理工作有序开展。此外，近些年来，土地建设规模日益扩大。但由于土地管理工作落实不到位，导致工作质量与效率大打折扣的同时无法实现对土地资源的充分利用。除此之外，土地管理规划不合理所带来的影响是土地资源分类划分工作无法落实，难以保障土地资源利用的合理性与科学性。
        1.3 土地管理的信息化水平有待提升
        随着信息时代的到来，网络技术与计算机技术在社会各个领域之中有着广泛的应用，借助于计算机技术的应用不仅可以高效地开展资源记录工作，还可以实现对资源的统筹规划，然而，由于现阶段的土地管理中信息技术的应用较少，管理人员需要耗费大量的时间与精力处理土地管理工作，而这必然会加大了工作压力。

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        二、土地资源可持续发展策略研究
        2.1 健全相关法律法规
        土地资源的可持续发展是国家层面的战略性问题，必须提升到法律法规的高度上来，只有健全了相关的法律法规，土地资源目前存在的浪费和滥用现象才会得到根本性的制止和杜绝。我国是法制大国，凡事都要讲法，要想遵纪守法，首先就要有法可依才行。这样从国家层面上出台了土地资源发展的相关法律法规，我国本来就稀缺的土地资源才能得到有效的维护和利用。也从根本上震慑了那些唯利是图的不法分子。不同的土地就要有不同的规划，耕地是用来种粮食的，不是用来私设住宅牟取暴利的。一定的绿地覆盖率才能阻止土地的沙化，适度的使用才能保障土地发肥力不会减少。生态自有自然法，人为干预一定要顺应天道。对于有利于土地资源利用和管理的方案和技术发明要给予鼓励和支持，政府对于土地的规划使用也要把目光放长远些，不能为了短期的政绩做断子绝孙的事情。法律法规的设计不但要约束群众对土地的合理使用行为，更要约束有权利对土地资源进行支配的官员们，从根本上杜绝贪官庸官对土地资源的巧取豪夺和盲目滥用。
        2.2 大力出台维护方案
        土地资源的有效利用涉及到很多专业领域的知识和研究。需要发动群策来设计有效的维护方案。一定要围绕可持续发展这条核心来开展，多借鉴世界上其他在土地资源管理上做得好的先进经验，根据我国的实际国情随机应亦进行本土化吸收。对于那些已经呈现沙化和荒漠化的土地要大力培育绿色植被。尽可能做到全部荒漠化的土地都覆盖到，首先保住水土不流失之后再慢慢的养土地的肥力。土地的使用一定要合理，对于一些特别的地方，甚至要退耕还林，退耕还牧。对于违反法律法规的行为要严厉惩罚。增大破坏土地资源的行为所带来的成本和损失，有效预防土地资源被破坏和滥用的现象。完善土地利用评价城乡规划和土地规划本身就存在着密不可分的联系，在城乡规划时，应该利用多种方式进行质量控制，将土地规划和城乡规划有效结合在一起进行统一管理，其主要的目的是为了加强土地规划和城乡规划之间的关系，提升整体的管理和规划水平，积极创新管理办法开展工作。对于已好批准使用的土地。应该建立完善的评价标准和体系，如果征用人没有达到评价的标准，那么政府有权利收回土地使用权，这样也能提升土地的高效利用率，建立完善的评价方法以城市的实际情况为主，考虑城市的综合效益、土地的用途及空间分布的情况，土地在城市发展过程中是否会产生矛盾等因素。
        2.4 加大环保宣传教育
        环保知识宣传需要全民普及和加深。我国幅员辽阔，人口基数非常的庞大，对于国民和企事业单位的环保宣传和教育是非常迫切的。因为环保最终都要落实到每一个具体的个人。只有人人都具备了环保意识，才能将破坏生态环境的行为扼杀在起点，国家相关部门应当积极进行土地资源保护的相关宣传。鼓励广大民众不止要具备环保意识，还要有环保的能力和方法。此外，动员到每一个人参与进来，并且让广大的民众越来越关心和重视土地资源的利用和环保，对污染、浪费、滥用土地资源所要承担的责任清楚明白并且有所忌惮。对相关的行为积极监督和举报，一起来维护好稀缺的土地资源。
        结束语∶
        综上所述，人们广泛关注土地资源管理工作，而农村土地管理作为国土资源管理的核心，人们要善干将问题进行分析，优化，努力提升土地资源管理质量和管理水平，使资源利用精细化，不断提升人们的生活质量，合理配置土地资源，实现农村土地管理的创新与应用，提升土地资源管理质量，走可持续发展道路，推动土地资源管理工作稳定发展。
        参考文献：
        [1]王浩，土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].智库时代，2019（36）：20-21.
        [2]洪小玲，王艳，土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J]住宅与房地产，2019（16）：248.