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浅谈新时代混合所有制企业如何推进全面从严治党

发表时间：2020/12/23 来源：《文化研究》2020年10月下作者：张晓刚

[导读] 习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出：“坚持党的领导，是国有企业的独特优势，抓好国有企业党的建设，就要把管要管党、从严治党落到实处。”

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        习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出：“坚持党的领导是国有企业的独特优势，抓好国有企业党的建设，就要把管要管党、从严治党落到实处。”新时代，党领导下的混合所有制企业国有企业是“全面建设社会主义现代化国家”的重要力量，全面推进从严治党，混合所有制企业不是“法外之地”，企业党委必须担负起全面从严治党的主体责任，才能确保混合所有制国有企业党风廉政建设富有成效,为混合所有制企业持续健康发展提供坚强的保障。
        （一）混合所有制企业落实全面从严治党，要加强制度顶层设计，明确职责定位，理清党委和纪委的责任。
        在混合所有制企业中，深入推进全面从严治党，首先要明确党委主体责任和纪委监督责任，处理好党委和纪委之间的关系，只有明确党委主体责任和纪委监督责任，落实责任才能有的放矢也只有处理好两者之间的关系，把党委的主体责任落实好了，才能保证纪委监督责任的顺利落实。
        1、要以准确定位确保“两个责任”的切实落实。党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。纪委的监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。纪委监督责任的缺失会严重影响党风廉政建设的长效性和公信力。所以说，党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。
        2、要以制度优化确保“两个责任”的切实落实。要从根本上理清两者之间的关系，还需要用制度来划分。因此，要针对党委的主体责任和纪委的监督责任来合理制定制度，企业党委需要在工作制度中把党委的主体责任进行明确，而纪委的监督责任则需要在制度和组织机构中分别明确，如纪委与同级党委之间的关系、与上级纪委之间的关系必须明确，特别是在人事任命、工作任务考核方面应该更突出上级纪委对下级纪委的垂直监督关系，并支持纪委独立行使监督责任的权力，不受同级党委更多的影响，这样才能有效地对同级党委进行监督。
        （二）混合所有制企业落实全面从严治党，要加强宣传教育，正确引导领导班子和管理人员树立正确的价值观。
        在履职过程中，主要领导的价值取向往往决定企业的发展方向，也会影响企业廉洁文化氛围的形成。因此，在混合所有制企业中加强从严治党宣传教育，强化党委负责人的意识和行为，树立正确的价值观，充分发挥其在党风廉政建设中的引领作用，才能保证党委“主体责任”的切实落实。
        1、强化廉洁从政教育。采取集中培训、分散自学、知识测试、专题讲座、警示教育等多种方式，深化领导班子和管理人员，特别是“一把手”对责任制重要性、必要性的认识激发其抓党风廉政建设的正能量和责任感。
        2、强化主体责任教育。让各级领导班子和管理人员把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真执行，同时增强党风廉政建设责任的主体意识，履行好各自在党风廉政建设中的职责。

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        3、强化思想道德教育。在国家提出的依法治国和以德治国的框架范围内，强化混合所有制企业领导干部的法制意识和道德意识；在接受法律法规约束的同时，充分发挥道德的力量，对领导干部的廉洁自律进行道德约束，通过社会监督、个人自我提高等方式，全面加强道德素质提高。
        （三）混合所有制企业落实全面从严治党，要加强过程控制，强化监督，让权力在既定轨道运行。
        在完善制度的同时，要加强权力的监督，让监督活动如影随形，切实将“权力关在制度的笼子里”。
        1、深化目标指标管理与考核。一是明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，做到一级抓一级，层层抓落实，做到责任目标分解到位。二是明确班子成员在党风廉政建设方面的领导责任，分清主次，明确职责，确保责任制工作目标明确。三是实施动态管理，让责任落实不打折扣，确保责任制工作任务真正落到实处。
        2、加强廉洁风险防控管理。一是建立廉洁风险防控管理工作制度让领导干部的行为受到法律法规的约束，进而使领导干部形成良好的工作习惯。二是创新方式，敢于监督“一把手”以规范的制度和廉洁教育让“一把手”自觉接受同级纪委的监督，并积极为纪委充分行使监督职能创造条件三是要在全面推行党务公开的基础上，深入开展好岗位风险预警防控工作，坚持权力公开透明运行，避免权力过于集中和暗箱操作给权力寻租提供机会。
        3、敢于引进异体监督机制。在引入第三方评估机制、接受社会和群众监督等方面下功夫，实行纪律监督、法律监督、民主监督、舆论监督、社会监督、群众监督相结合的立体监督模式。
       （四）混合所有制企业落实全面从严治党，要加强责任追究，严明纪律，营造不敢腐、不能腐的干事氛围。
        党委和纪委落实职责，必须有强有力的责任追究机制和措施，一旦出了问题，谁也逃不了责任实现千斤重担人人挑的局面。
        1、强化纪委的监督作用一是必须“转职能、转方式、转作风”切实提高纪委在监督检查中的独立地位，在完善制度的同时，切实转变和提高纪委的监督职能。二是要加强纪检队伍素质建设，培养一支敬业、精业，敢监督、能监督的干部队伍。
        2、建立完善责任倒查机制。一是完善问题倒逼机制。一旦出现问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任必须追究，这样才能更好的促使党风廉政建设责任制的有效落实。二是严格实行终身追究。对于领导干部在任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论什么时候暴露出来，也不论其职务发生了什么变化，都应追究其领导责任。
        3、加强廉洁文化建设。要利用文化的力量，规范和引导领导干部自觉履职，营造风清气正的氛围。一是加强社会主义核心价值观培育。领导干部要率先垂范，把践行社会主义核心价值观与履行党委和纪委责任充分结合起来，与党风廉政建设目标考核结合起来，与领导干部考核任免结合起来，促使领导干部认真的去培育和践行。二是加强廉洁文化的培育和宣传。要结合企业发展实际，提出富有约束力和向心力的口号目标，通过文化墙、宣传栏、内部期刊报纸、新媒体平台等进行广泛宣传，使企业廉洁文化内涵深入人心。