中共三门峡市委党校 河南省三门峡市 472001
摘要：民营经济是我国经济的重要组成部分，也是实现高质量发展的重要力量，河南应该加大力度、多措并举，推动民营经济的高质量发展。
关键字：高质量； 创新 ；政策；
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。民营经济作为我国经济的重要组成表部分，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。不仅在社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用，而且新形势下，更成为推动我国经济实现高质量发展的重要主体和积极力量。近年来,河南省委、省政府陆续出台了《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》、《河南省优化营商环境三年行动方案》等重要文件，实施了一系列促进民营经济发展的政策措施，有力地促进了全省民营经济的发展。
一、河南省民营经济发展的现状
河南省民营经济由弱变强，由小变大，已逐渐成为全省经济发展的主力军。在壮大全省经济、增加财政收入、维护社会稳定和活跃市场消费等方面做出了积极贡献。（一）民营主体增加，规模不断扩大。市场主体发展迅速，河南民营企业总量逐步攀升,民营企业数占全省企业数的99%。民营经济总量不断扩大，对经济的贡献度明显增强，对全省经济增长的拉动作用非常明显，已成为全省经济稳增长的主要动力。（二）上缴税收增加，社会贡献提高。民营经济在自身发展的同时，也为全省财政提供了大量的税收。民营经济整体规模不断扩大，经营领域不断拓宽，发展效益不断提高，已成为地方财政的重要支柱。（三）吸纳社会就业，维护社会稳定。长期以来，民营经济为城乡居民提供了大量的就业机会，特别是在国有企业和城镇集体单位就业空间明显缩小的情况下，民营经济成为全市就业的主渠道。民营经济的发展，有效地支持了国有企业等公有制企业转型和用人制度改革，为缓解就业压力，维护社会稳定，建设和谐社会做出了重大贡献。（四）丰富投资渠道，繁荣消费市场。民间投资规模不断扩大，对充分利用社会资金、增强经济发展后劲起到了很大的促进作用。与此同时，民营经济市场也呈现出一片繁荣景象，在社会消费品零售额中，以私营、个体为主体的民营经济份额占85%以上，为方便居民生活、活跃城乡消费市场发挥了重要作用。
二、河南省民营企业发展存在的问题
从纵向来看，河南省民营经济发展取得了突出成绩。但也要清醒看到，与全国民营经济总量相比，与先进省份咄咄逼人的竞争压力相比，与产业转型升级的紧迫性相比，全省民营企业发展面临的困难和问题依然突出。（一）发展环境有待优化。近年来，河南省对民营经济发展比较重视，但重视程度时高时低，波动较大。与广东、山东等省市相比，民营经济在党委政府工作大局中的地位有待加强。一些干部对“亲”“清”关系把握不准，不作为、服务效率低的问题比较突出，“新官不理旧账”、随意改变约定等损害民营企业合法权益现象仍然存在。
（二）队伍素质有待提高。民营企业高管队伍总体水平不高，企业家精神、市场化理念不强，高层次、创新型、具有全国影响的企业家不多。一些企业家过度依赖“市长”而不是市场，以质取胜、创新取胜的观念和能力亟待增强。缺乏含金量高的民营企业家培训政策。吸引省外高端人才的力度有待加大。（三）服务举措有待提升。政府对民营经济创业创新所需要的资金、技术、信息等服务不到位。相比江苏等省动辄上亿元的财政投入，河南省财政对民营经济创业创新的支持力度小，已有的财政支持方式不够精准，有些支持方向有待商榷，“玻璃门”等隐形门槛限制民营经济享受创业创新优惠政策。对管理创新、商业模式创新重视不够。（四）融资困难有待解决。金融豫军崛起以来，企业融资难问题有所改善，但中小微民营企业融资难、融资贵问题尚未根本解决，融资渠道狭窄，模式僵化，过于依赖银行信贷、建立基金等手段，综合运用商业保理等方式不够。在落实“三个不低于”的考核中，对银行的奖励方式需要改进。
三、促进河南省民营企业高质量发展的对策
民营企业因改革开放而生，见证了改革、得益于改革更推动着改革，是社会主义市场经济发展的重要成果。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！习近平总书记强调：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。在经济转型发展的新时代，民营企业依然是主力军，应采取得力措施加快民营经济实现高质量发展。（一）优化经济发展环境，为民营企业高质量发展提供政策支撑。良好的政策环境、制度环境和营商环境，是确保民营经济健康持续发展的基础和前提。推动民营经济高质量发展，需要政府构建推动民营经济高质量发展的体制机制，形成全方位的政策支撑体系和良好的发展环境，引导民营企业走高质量发展之路。比如出台加快民营经济发展的纲领性文件和专项规划，建立健全民营经济发展的考核指标体系，把民营经济发展工作纳入对地方政府的考核范围。组建高规格的全省民营经济发展领导小组，健全完善民营企业服务工作综合管理部门，整合、加强民营经济综合管理部门的服务与管理职能。（二）健全选人用人机制，为民营企业高质量发展提供人才支撑。牢固树立人才制胜理念，将人才作为第一资源。建立健全现代化选人用人机制，通过人才引进推动企业自身技术创新、服务创新和产品创新，进而增强企业核心竞争力。同时，要建立健全考核激励机制，通过制度实现人员的优胜劣汰，让整个企业的人力资源“活起来”。构建民营企业家培训平台，加强民营企业家教育培训，着力提升民营企业家素质。（三）加大创新创优力度，为民营企业高质量发展提供技术支撑。推动民营经济高质量发展，必须把创新摆在发展全局的核心位置。加强技术创新，提升产品质量，推进品牌建设提高市场认可度度和竞争力。推动组织创新和商业模式创新，整合多方力量，争取资本支持、畅通市场渠道，实现高质量发展，充分发挥郑洛新国家自主创新示范区的作用，补齐我省高技术行业占比偏低的短板。（四）强化金融服务力度，为民营企业高质量发展提供资本支撑。抢抓河南自贸区建设的政策机遇，积极稳妥推进民营中小银行等民营金融机构的建立发展。支持有关部门联合商业银行共同开发面向中小微企业的金融产品与服务。对有市场但资金周转暂时困难的企业，财政给予贷款贴息。建立中小微企业转贷应急机制，设立省级层面的转贷资金池，对符合银行转贷条件的企业提供转贷支持。
作者简介：
吴红乔，女，1974年9月生，河北藁城人，中共三门峡市委党校副教授.