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水利水电工程施工造价管理与控制探讨刘帆

发表时间：2020/11/20 来源：《基层建设》2020年第22期作者：刘帆

[导读] 摘要：近年来，中国的水利水电项目有了长足的发展。

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        摘要：近年来，中国的水利水电项目有了长足的发展。在项目实施过程中，为确保项目更好地完成，必须合理管理和控制其具体建设成本，以确保施工企业实现经济效益和社会效益的统一。在此基础上，分析了水利水电施工成本管理与控制的相关问题。
        关键词：水利水电；水电项目；成本管理；成本控制
        水利水电工程任何一个环节都与工程造价紧密相关，所以在进行造价管控时需要及时核算、分析以及优化造价，更正存在的偏差，确保造价最大限度的与预期造价相符合。鉴于此，本文主要对水利水电工程施工造价管理与控制进行分析。
        1 水利水电工程项目成本控制意义
        水利水电项目作为社会基础建设项目，是我国基本民生建设的重要组成部分，是促进经济民生稳定发展的前提。但是，我国目前的水利水电水平仍然处于落后状态，水利工程促进经济发展的动力不足。一方面，政府投入的资金不足。另一方面，技术人员的专业水平较低，因此难以快速有效地发展。鉴于这种情况，成本控制更为重要。面对有限的资本投资，施工单位需要发挥更大的管理作用，并需要更有效地控制项目成本，以促进社会的可持续和绿色发展。水利水电的可持续利用需要遵循社会、经济和环境可持续发展原则，实现资源的循环和利用。水利水电可持续利用概念是在20世纪80年代提出的，为了有效地改善环境发展问题，针对可再生资源提出了水资源持续利用，水利水电可持续利用的发展方向是开发大自然资源，但在实际开发过程中会对生态环境带来更多的副作用。在水利水电可持续利用和开发过程中，为了实现自然环境和社会经济的协调发展，相关部门需要在保护水利水电的基础上，确保生物多样性、生态系统的平衡发展，以此为基础确保水利水电的供给适应社会经济的发展，为各个行业的发展提供足够的水电资源。
        2 水利水电工程造价影响因素
        2.1 工程造价预算信息化管理落后
        水利水电企业在发展模式和经营理念方面相对落后，体制不健全，而且某些工程造价预算的资源管理体系没有完整建立起来，在信息采集方面相对较为落后，没有有效的进行信息化的建设，在信息技术发展的过程中缺乏创新意识，另外还会出现水利水电工程项目专业人员匮乏，资金短缺等诸多问题，在管理的时候也出现了一定的漏洞，导致施工建设的过程中无法保证社会效益和经济效益的最大化。
        2.2 材料因素
        对于水利水电工程来说，材料是基本前提，对工程造价造成直接影响。但是因水利水电工程施工周期比较长，施工内容比较复杂，对此在施工中需要购进各种材料，保证工程施工的连续性。由于许多材料都是一次性采购，这就有可能造成不完全使用，且施工人员的操作行为不够规范，使得施工材料严重浪费。
        3 工程造价在施工阶段的管理和控制措施
        3.1 加强工作造价施工阶段的管理与控制措施
        对于施工单位来说，需要严格按照施工图纸进行施工质量管理和监督，例如现场签证、额外用工、材料代替等。对于需要变更的施工图设计，需要严格遵守变更规则和程序，对引起的工程量变更和费用变化进行动态管理。同时，建设单位需要加强施工现场的管理，做好施工信息记录，例如有签证环节的施工项目和隐蔽工程施工项目。建设单位要避免出现施工项目的现场签证管理不规范的情况，使得水利水电工程项目的施工进度出现问题，造成施工成本费用的增加，不利于施工管理和工程造价的控制。
        3.2 严格控制工程项目设计环节，降低施工阶段的设计变更
        因为在工程项目施工设计阶段，存在施工技术冲突或者设计缺陷问题因此，设计单位需要严格遵守设计变更的程序和规则，加强设计变更的事前控制和后期调整，选择出较具有科学、经济利益的变更设计方案，同时，设计单位变更的设计方案还需要得到业主、施工单位的签字才能够实施，如下所示：第一，在施工工程中，直接影响施工进度的设计变更，需要按照设计变更的程序进行变更。第二，业主单位在进行设计变更的过程中，需要针对变更产生的经济效益和现场变更引起的施工索赔进行分析，然后根据分析结果进行变更。第三，业主单位在进行设计变更的过程中，还需要考虑变更后的预算费用，如果费用超支，则不进行变更。第四，设计变更应该将变更产生的原因、背景、时间、参与人员、提出单位等信息数据进行正确记录，同时还需要考虑设计变更较好在施工之前进行变更，避免造成施工索赔事件和成本的开支。

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        3.3 加强施工合同条款管理
        在项目施工之前，一旦签订了施工合同，就意味着该合同具有相应的法律效力，并且从施工阶段开始到施工结束的过程表明合同已经执行。因为项目的建设阶段涉及项目建设的各个方面，因此，合同双方需要阅读施工合同文字中的注意事项，明确合同内容，全面理解和分析直接影响工程建设成本管理的合同条款和条件，保护企业的经济利益。因此，企业签订施工合同时，有必要仔细审查合同条款，审查一些关键合同条款，以实现对工程成本的管理和控制。
        3.4 优化施工组织设计
        在项目施工前，施工单位需要根据施工现场环境和施工图，施工管理经验，验收标准及其他规范，制定一套适当，完整，经济，科学的施工组织设计方案。施工组织设计方案需要对施工的性质，规模，进度，人力，物力和财力进行优化配置和管理，以有效降低施工成本，确保施工顺利进行。
        3.5 人工成本控制
        在水利水电工程中，可以以各工程结构特点为划分依据，将工程整体分解成各个分项部分，如前期准备、基础工程、主体工程等，再将这些分项进行继续划分，比如主体工程可分为木工、瓦工、钢筋工程、混凝土工程等，从而使项目变成各施工工序。不同的工序在市场上的定价均有不同，在实际的施工中需要结合当前价格估算出工人工资，与预算定额做比较，得出本项目的实际工作指标。其次，应该优先选择技术水平高，责任心强的施工班组，严格施工每道工序，从而就可以有效减少返工、材料浪费等情况，看每月统计工人工资总额是否超出原定计划，如果一切正常则继续施工，如果已经超出计划要尽快找出原因，是否存在窝工、停工等问题，及时采取纠偏措施并收集索赔资料。
        3.6 材料成本控制
        通常来说，施工材料成本是重点，材料支出会贯穿整个工程中，所以材料成本控制一直是成本动态管控重要环节，甚至可以决定项目成本管控成功与否。对于材料成本，要编制材料使用量计划，完善材料出库制度，督促现场管理人员注意施工人员用料行为，杜绝浪费。如果工程量变更，计划人员要计算变更项目数量与材料使用量，将变化量报送主管部门以及时调整使用量计划。其次，要加强材料保管工作，防止个别人偷窃、不归还材料，材料要分类妥善保管，以方便领用，更加直观的看到材料使用量，及时发现问题，避免保管不力造成材料质量下降。此外，材料代用也是减少材料消耗、提高利用率的一种有效措施。使用添加剂、更新施工方法等可以提高利用率，在进行造价管控时应该根据实际施工情况做好材料采购、使用计划，利用以往工程所联系的供应商，以长期合作等形式在确保材料质量的情况下获得优惠价格，控制采购成本。
        3.7 机械设备成本控制
        对于施工各阶段使用到的机械设备，要做好计划，对租赁设备进场、退场时间进行合理安排，设法提高机械设备的利用率，合理安排施工工序，做好机械调配、机械设备之间的配合，使机械设备时刻处于工作状态，避免长时间闲置。其次，要做好设备的维护保养工作，以充分的日常养护、检测，做好预防性工作，以减少机械设备损坏可能性，减少大修次数，降低经常性修理所带来的工期延误、租赁赔偿等问题，操作人员要按规范操作，以减少机械设备损耗，保证完好率，延长使用寿命。
        4 结束语
        综上所述，水利水电业在我国国民经济发展中的作用是必不可少的。随着社会的持续快速发展，水利水电行业的成本管理模式也必须不断调整。面对形式复杂多变的外部环境，企业应根据实际情况制定相应的发展战略，选择有效的管理模式，灵活应对，不断创新，以确保企业稳步发展。
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