探讨“四供一业”维修改造工程存在的问题及对策--中国期刊网

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探讨“四供一业”维修改造工程存在的问题及对策

发表时间：2020/11/17 来源：《基层建设》2020年第22期作者：郭拥军

[导读] 摘要：我国针对国有企业内部职工的四供一业等进行了一定的改革，国有企业不再需要支付职工的四供一业补助费用，减轻了国有企业的负担。

        东部原油储运有限公司新乡输油处河南新乡 453003
        摘要：我国针对国有企业内部职工的四供一业等进行了一定的改革，国有企业不再需要支付职工的四供一业补助费用，减轻了国有企业的负担。将职工的四供一业移交到相关部门，并落实好相关的政策，做好维修改造工作，根据市场的运营方式实施统一分户管理，分户设表，收取相关费用。同时在改造工程中，也对一些基础的设施进行了维修和升级，确保其正常运行，不仅能够便利居民的生活，同时也能提高物业人员的工作效率。但是在实际的施工过程中，维修改造工程过于注重工期，存在诸多的质量问题和安全问题，不仅威胁到了现有的基础设施，同时也并不利于四供一业的分离移交工作。因此本文针对维修改造工程中存在的问题，提出了一系列的改善措施，以期为相关的部门单位提供一定的参考意见。
        关键词：四供一业；维修改造；对策
        根据相关规定，国有企业必须在2020年完成所有的分离移交工作。但是在实际的维修改造工程中，由于过于重视进度和时间问题，导致现场的质量监管力度不足，存在较多的安全风险，影响了维修改造工程的质量和效率，因此针对这一情况，需要企业和职工所在的小区物业加强沟通与联系，根据实际情况，优化维修改造工程的方案，做好对施工过程的质量监督工作，控制工程造价，根据合同严格地落实每一项操作，按时交工，竣工后的清算，符合国家的规定，获得财政部的国有补助资金。
        一、四供一业维修改造工程中存在的问题
        （一）质量监管力度不足
        我国对四供一业的维修改造工程进行了时限规定，相关的单位必须要在规定的时间内完成这一工程实现交接，才能申请财务部的国有补助资金。因此企业和各个相关部门十分注重工程的进程，对于施工的工期提出了严格地要求，但是忽略了施工过程中的质量监管工作，实际的监管力度不足，导致维修改造工程中存在各种各样的问题，地下的管道错综复杂，在维修改造的过程中，很有可能会被施工工人挖断；一些基础设施可能遭到损坏等等。
        （二）存在一定的安全风险
        施工过程中的安全监管工作落实并不到位，改造工作一般是在居民小区内，不仅对居民的生活造成一定的影响，且存在诸多的安全风险。例如4供一业维修改造工程中涉及到了供电，供水，供气，供暖物业等各项项目的交叉施工，每项工程的施工所需的工艺不同，注意事项不同，稍不注意，还会埋下一定的安全隐患，造成住户停电停暖停电停气等各种问题，投诉事件颇多，加大了物业的工作难度。
        二、改善四供一业维修改造工程的具体措施
        （一）结合实际情况优化工程方案
        为了改善以往维修改造工程中存在的问题，保障工程质量，同时又在规定的工期内竣工，因此需要企业结合实际情况选择有经验的设计单位，为维修改造工程的实施提供力量支持。设计人员和勘测人员需要深入现场，获取到准确的数据，明确企业的改造需求，了解了施工现场的具体情况之后，设计初步的维修改造工程的方案。然后加强和各部门的沟通与联系，尤其是做好和物业的对接工作，四供一业包括供气，供电，供水，供暖和物业，前面的几项内容又归于物业管理，在维修改造工程中，涉及到了原有的电气系统、给排水系统、天然气管道等工程，维修改造工程的方案需要在此基础上进行设计，做好对一些系统的保护工作，同时又能确保维修改造工程符合改造的要求。因此在设计完方案之后还需要相关部门的人员共同开展审核工作，针对初步的工程方案进行讨论分析，确定方案的可行性，明确工程方案中所存在的漏洞问题，优化维修改造方案，通过审核后，方案方可实施，只有做好前期的设计审核工作，提供一个高效的优良的设计方案，才能保障工程的顺利进行。

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        （二）加强与各部门机构的沟通联系
        施工单位在确定了方案之后，需要根据方案中的各时间节点，加强和各部门机构的沟通与联系，按照法律法规到当地的主管部门办理维修改造工程所需要的手续，同时需要建立和设计单位，接收方，政府机构，企业单位移交方的沟通渠道，针对方案的落实以及在施工过程中存在的问题，进行及时的沟通和反馈。在前期准备阶段，可以由相关部门共同建立一个监管队伍，做好对施工过程中的监管工作，确保施工符合合同中的各项要求。也可以借助信息技术构建一个共享机制，便于施工单位了解当地供水供电供暖供气网络的建设，整合工程涉及到的各项资料，严格地落实施工图纸，提高工程的整体质量。
        （三）加强对维修改造工程过程的质量监督工作
        在维修改造过程中，做好质量监管工作，不仅要确保每一项改造的安全性和质量问题，还需要保证施工进度。在正式施工前做好技术交底工作，协调好区域内四供一业各个项目的施工顺序，避免出现交叉作业的风险影响到工程的质量和安全性。要做好对施工人员的培训工作，提高施工人员的安全防护意识，严格地落实每一项操作，在原有的供水供电，供暖供气网络基础上进行维修改造，避免损坏一些重要的管道，保障网络系统运行的稳定性。此外，监管人员还需要确保四工一业维修改造工程的规范化，标准化和流程化，及时发现施工中存在的各类问题，及时反馈，加强和设计单位，相关企业移交方等的沟通与联系，避免问题造成严重的后果。在施工过程中，很有可能对周围的居民造成一定的生活影响，因此需要监管人员及时处理，做好现场施工的管理工作，避免设备堵塞道路、施工产生巨大噪音、错误操作导致停水停电等各种问题的出现，在保障工程施工质量的同时，也维护其他居民的生活，从而保障四供一业的分离移交工作顺利进行。
        （四）按照合同落实每项要求，确保按时竣工
        维修改造工程最重要的在于质量和工期，由于国家规定了在有限的时间内完成维修改造，因此在实际的施工中，需要施工单位按照合同落实每一项要求确保按时竣工。在实际的施工过程中，企业、移交单位、政府机构等都加强了对施工单位的监督管理，在规范他们施工保障施工质量的同时，也要求各施工单位做好对施工进度的管理工作，调整施工环节，优化施工顺序，确保质量达标，在规定的工期内完成施工目标。
        （五）做好竣工后的清算工作
        竣工结束后需要质检人员检查维修改造工程的质量问题，审核施工过程中所涉及到的所有资料，质检合格后，进行清算工作，明确各阶段的工程造价，并开展竣工结算的审查，整理好整个工程所涉及到的所有的资料报告，确保资料无误后进行移交，如此，便完成了整个维修改造工程。企业可以提交相关资料，向财政部申请国有补助资金，而职工的切身利益也得到了有效的保障。
        三、结语
        总而言之，四供一业维修改造工程是一项复杂的工作，涉及到了政府部门，企业设计单位，施工单位移交方等多个部门机构，同时也涉及到了员工的切身利益。因此相关的部门机构应当提高对维修改造工程的重视程度，根据实际情况优化工程的方案，做好造价控制工作，加强对施工进度施工质量的监管，及时发现问题，及时反馈，在各个部门机构的共同努力合作下，将维修改造工程优化改造为规范化的体系化的一项工程，逐步消除了存在的问题和漏洞，提高了4供一业分离移交工作的效率，满足了企业和员工的需求。
        参考文献
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        [2]王桂滨.国企职工家属区"三供一业"分离移交路径及对策分析[J].企业改革与管理,2019,(4):15,24.
        [3]王璐.国企"三供一业"分离移交法律介入点及风险分析[J].办公室业务,2018,(24):61.
        [4]董洁.三供一业剥离对企业经济效益的影响研究[J].企业改革与管理, 2019,(3):220-221.