抓实“三会一课”制度落实推进党支部规范化标准化建设实践与研究--中国期刊网

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抓实“三会一课”制度落实推进党支部规范化标准化建设实践与研究

发表时间：2020/11/5 来源：《基层建设》2020年第21期作者：程鑫

[导读]

        中国水利水电第十四工程局有限公司设备运营中心云南昆明 650000
        “三会一课”是指党员大会、支部委员会、党小组会和党课。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，是贯彻党的民主集中制原则，健全党的组织生活，加强支部建设，严格党员管理，加强党员教育，发挥党支部的战斗堡垒作用的重要手段。是新形势下基层党组织从严治党的根本途径。中国水电十四局设备运营中心党委深入贯彻党的十八大、十九大精神、学习习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以国资委“中央企业党建巩固深化年”为载体，坚持以夯实党建基础为目标，推进党支部规范化标准化建设，破解基层党建工作难题，提升工作水平。
        一、新时期施工企业基层党支部工作面临的挑战和问题
        中国水利水电第十四工程局有限公司设备运营中心（以下简称“中心”）隶属中国水利水电第十四工程局有限公司（以下简称“公司”），设备运营中心紧跟公司跨越式发展步伐，于2008年始大胆探索多元化发展管理模式，在如何管好、用好施工设备，降低运营、维护保养及维修成本，提高设备完好率和利用率，满足工程施工和企业发展需要，实现设备的保值增值，依托自身优势，通过不断增强自主创新和开拓能力，中心由成立之初单一的设备租赁业务逐步转型发展成为现今集设备专业化施工、租赁、修理、技术服务、培训为一体的公司专业化二级生产经营单位，主要经营范围：城市基础设施（TBM、盾构）施工、公路桥梁制运架施工、水电项目地下洞室群开挖设备的营运、租赁以及设备修理和技术培训。
        按照“三同时、三基本”党建工作要求，中心党委不断优化基层党支部建设。在中心下属单位党员人数达到3人以上均建立基层党组织。中心党委下设有6党支部，分别为机关第一党支部、机关第二党支部、盾构施工项目部党支部、桥梁铺设项目部党支部、工程机械施工项目部党支部、新疆KS隧洞盾构施工项目部党支部。中心有正式党员67人、预备党员6人，积极分子10人。从抓好建立健全基层党组织、配齐配优党务人员，做到了党组织覆盖率100%，党的工作覆盖率100%。近几年来，通过深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和落实党建工作责任制为抓手，扎实工作，不断进取，充分调动员工的积极性和创造性，为全面提升中心管理水平和专业化经营能力，促进各项目标任务的完成提供了政治、思想和组织保证。2018年至2019年，中心党委获得“中国水电十四局先进基层党组织”荣誉称号。
        随着全面从严治党的不断深入和业务的快速发展，设备运营中心基层党建工作面临几个方面的挑战。
        一是由于中心经营模式的特殊性，施工项目地点设置范围广，大部分党员分布较为散、流动大，对有针对性、有成效地开展党建工作带来新的挑战。
        二是大部分党员长期常驻外地，对党员开展学习教育和过好经常性的组织生活提出了新的课题。
        三是管理教育党员依靠传统会议模式，已不再适应新形势下施工企业发展，跟不上“互联网+”的网络信息时代。
        四是大部分从事基层党务工作的人员，大多属于兼职，工作经验和接收党务培训不够，工作水平等均存在一定差异，致使党支部组织生活存在不正常、党建工作不规范、基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分等问题。
        二、抓实“三会一课”制度，是推进党支部规范化建设，提升组织能力的有效途径
        面临存在的诸多问题，设备运营中心党委集中精力深入研究破解难题，自2017年开始，从抓好支部“三会一课”制度落实为切入点，做好“七个”坚持，切实推进支部规范化建设，提升支部组织能力。
        一是坚持问题导向，强化制度落实落细。2017年印发了《设备运营中心“三会一课”制度实施办法》，所属党支部均组织全体党员进行深入学习，掌握“三会一课”基本概念和基本要求。同时要求各支部对照《实施办法》逐条对标开展自查自纠，制定整改措施，明确整改时间和责任人。中心党委还通过整治“三会一课”制度落实情况提出了严格要求，要切实提高“三会一课”质量，避免流于形式，严肃党内政治生活，加强党内监督，促进“三会一课”落实落细。
        二是坚持目标导向，制定工作计划。中心党委以推动基层党组织规范化、标准化建设为目标，严抓党支部建设。各党支部紧紧围绕贯彻上级党委工作重点，以抓好党建促生产为目标，结合各单位工作实际制定党支部“三会一课”年度工作计划，突出组织党员开展经常性政治学习和教育摆在突出位置，精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体。

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采取党员能参加、有效果、受教育的方式方法进行，防止随意化、平淡化、娱乐化，把增强党员“四个意识”贯穿始终，旨在提高党支部组织力、战斗力、凝聚力。
        三是坚持抓好支委会自身建设，为支部建设谋篇布局。首先，配齐培强支部委员，建立委员学习制度，支部书记坚持带头经常学习政治理论，学习习近平重要讲话精神，不断加强委员政治、党务知识学习。其次，围绕当前重点任务研究制定工作方案，确定各项活动方案。严格组织生活会，至少半年单独过一次组织生活，开展批评与自我批评。最后，搞好班子团结，委员之间经常交心通气，互相帮助，提高战斗力。
        四是坚持做到“三个”明确，提升党员大会质量。支部党员大会作为党支部最高领导机关，要解决的问题主要包括：传达上级党组织的决定、指示，以及在职权范围内讨论通过支部委员会工作计划、党员发展、党员奖励和处等问题。首先，在每次召开党员大会之前要通过支委会研究，明确会议主题、方案和议程，充分做好会前筹备。其次，严格会议程序，围绕会议主题充分发挥党员议事参与权、表决权，认真落实党内民主集中制，明确大会精神，提出意见和要求。最后，做好会议记录，明确会议决策，形成书面党支部决议，报上级党委。
        五是讲好党课，推进党员教育经常化。近年来，中心党委把党课作为加强党建工作的重要载体，结合企业实际和业务特点，把传统党课与微党课结合起来，组织开展全员参与“人人讲党课”活动，大力度推进党课落实，推进党员培训教育经常化。各党支部将党课作为落实“三会一课”制度和党员教育培训的重要载体，纳入到年初工作计划中，制定讲党课计划。将人人讲微党课的形式和载体有机结合到重点工作、破解难题中，授课方式灵活多样，动静结合，对学习成果充分研讨，贴近基层、贴近员工。在现场学习中入心入脑，收到实效，从根本上解决了以往存在学习枯燥、浮于表面、“两层皮”的现象，增强全体党员学习政治理论和业务知识的主动性和积极性。
        六是坚持丰富载体创新方式，避免流于形式。要使“三会一课”始终保持生机活力，必须要在载体创新上保持活力，寻求新的突破，为顺应“ 微时代”、“互联网+”的趋势，建立网上党支部，利用“学习强国”、“云岭先锋”、公司党建APP等新媒体，在线上开展组织生活、集中学习研讨解决党员分散难集中的问题；根据党员队伍的不断变化，尤其是随着基层年轻党员增多，将“三会一课”与业务工作有机结合，搭建形式多样的平台。比如与主题党日结合起来，以研究重点工作、知识竞赛、开展志愿服务、帮扶困难等专题活动，不断灵活载体、丰富内容，克服“空对空”现象。
        七是坚持监督检查，常抓工作不松懈。为了使落实“三会一课”制度形成长效机制，高质量开展工作，中心党委以坚持日常监督与考核相结合的措施，确保支部组织生活正常、经常。自2017年实施党建季报制度，党支部每季度将“三会一课”落实情况上报到党委工作部门，定期召开党委会议专题研究党建工作，分析各支部落实责任的情况并提出整改意见。以此同时，将“三会一课”纳入到效能监察的重点检查内容，确保“三会一课”制度有效运行得到全面监督。通过年底组织党建检查考核、支部书记述职，均将“三会一课”作为落实党建责任制重要评价内容，对于制度落实不到位的，追究支部书记“第一责任”的责任。
        三、经验与启示
        （一）有利于推进党支部规范化标准化建设。
        通过抓实“三会一课”制度，进一步完善组织设置、按时换届选举、健全支部班子配强支部书记、规范组织生活、创新党课形式、健全谈心谈话制度和主题党日等，对支部规范化、标准化建设起到了关键性推动作用。
        （二）有利于加强党员管理建设学习型党组织。
        通过坚持和完善“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策，跟进新时期学习要求，使党员经常接受理想信念教育、党性教育，促进党员发挥先锋模范带头作用。
        （三）有利于推进基层党内民主建设。
        坚持和完善“三会一课”制度，贯彻党内民主集中制，充分体现党员的知情权、参与权、表决权等民主权利，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性。
        （四）有利加强党内监督。
        通过认真实施支委定期向党员大会报告、党务公开、民主评议、讨论表决支部重大事项等，充分发挥党员监督权利，及时揭露和纠正工作中的错误，使党组织时刻保持清醒头脑，发扬成绩，克服缺点，改革创新，与时俱进。
        “三会一课”作为基层党支部一项基本组织制度，对于做好支部建设起到最基础、最关键的作用。作为党员，我们要坚持“三会一课”制度常态化，要不忘初心、牢记使命，永葆共产党人的政治本色，推进全面从严治党向纵深发展。