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摘要：现阶段，我国的建设工程有了很大进展，其安全费用也越来越受到重视。目前，建设施工行业安全生产费用使用管理不规范的情况普遍存在，缺乏标准化的行业规定，造成各施工企业安全费用使用和管理“五花八门”。本文主要在如何合理合法合规的使用和管理安全费用做出阐述，并提出一些切实可行的安全费用使用管理建议。
关键词：建设施工；安全费用；措施
引言
近年来，随着我国经济社会的发展，市政工程进入大规模建设阶段，市政工程与城市居民的切身利益息息相关，集中体现了政府对城市的管理、调控能力。市政工程的建设规模进一步扩大，项目信息资料也日益增加，对于大数据及安全管控的需求也日益突出。
1建筑工程推行安全标准化建设
当前，建筑工程安全标准化的建设，所涉及的内容较多，包括规范施工人员生产行为、建立预防机制、规范施工流程及符合相关标准的施工材料等等，都是建筑工程安全标准化的范围。因此，想要实现建筑工程的安全生产，就需要安全标准化建设作为依据，让施工人员能够了解施工的流程，具备经验丰富且熟练的施工技术，才能有效的避免施工安全事故的发生。首先，由于建筑行业的风险性较大，要求施工人员必须具有从业资格证，尤其对于特种岗位，必须持证上岗，保证其专业性。并且要为施工人员在职责范围内进行安全规定，明确责任到个人，来确保施工的安全生产和施工进度。其次，管理人员要按照国家的安全标准，进行施工检查和监管，保证安全设施设备符合安全标准的规定。
2存在的问题
（1）由于实报实销制度造成的支付滞后，部分发生的安全费用均由施工单位垫付，一旦发生安全事故，建设单位容易被认定为“安全投入不到位”。（2）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中规定了安全费用的建设工程提取比例、使用范围和职能部门职责等，该文件层级较高，并未对建设单位、施工单位的具体管理职责和内容进行细化，因施工单位理解存在差异，经常出现超范围使用现象，每个项目安全费用额度是相对固定的，超范围使用必定为落实安全措施带来阻力。（3）若要保证安全费用投入的合规合理，切实落实各项安全措施，费用投入应充分体现预防为主的特点，即安全生产费用应先期投入到位，继而督促施工方将费用落到实处。但同样带来了另一个问题，如何提前支付的问题，国家目前尚没有对这一方面作出统一的规定。（4）国家有关安全费用使用的文件，主要对安全费用使用管理进行了定性的约束，目前缺少相关国标、行标的定量式规定，所以就建设工程领域而言，安全费用是由建设单位支付给施工单位使用，并非建设单位自行管理，需要两方协调解决，在缺少统一性标准的情况下，因双方立场的不同，难免为安全费用的落实带来阻力。如果施工单位使用不合理、建设单位监管不到位，必然导致安全措施出现问题，甚至导致施工单位将未使用完的安全费用作为利润的情况发生。
3解决措施
3.1完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备和设施费用
购置和维护安全网、通信器材、安全防护用品（如员工防护用品、施工防护牌、列车运行指示牌等）；配电箱、漏电保护器，安全警示牌、标牌；设备安全装置、防电板、接地线，通风防尘、防毒消毒设备；防爆、防潮、防雷、防静电设备等。厂内机动车辆的办证、上牌照，特种设备的检定验收，压力表、安全阀的检验校定等费用。购置和维护安全检测仪器，如：测速仪、测风仪、噪声仪、有害气体检测仪等。施工现场安全通道、基坑、“四口”“五临边”等防护设施，坑井、深孔、边坡等的支护、围护、苫盖及隔离设施等费用。脚手架、跳板等高处作业安全防护设施。限界防护设施、器材。
3.2完善招标清单编制
企业对安全生产费用进行报价时，应对传统笼统的报价方式进行创新，按照工程的实际情况，进行分项报价。这样一来，不仅有利于投标企业可以结合实际情况设计针对性强的投标方案，使企业项目管理的经验与能力等得到充分体现，让业主可以更好地筛选出有能力、有实力以及有经验的承包商，同时也能够为企业中标后的检查考核工作与工程管理工作提供极大的便利性。
3.3安全投入特点为先期投入较大
因为在开工前就需要提前做好各类安全措施，如警示标志、安全带、安全帽等的采购，根据费用发生特点，建议明确首次提取的费用比例，如合同额100万以下的，一次性全额支付安全费用；合同额100万~1000万的，首次提取比例不得低于安全费用总额的50%，通过此举，保证现场安全措施及时落实到位，避免施工单位资金周转出现问题，而导致现场措施不足的情况。
3.4对于项目专职安全管理人员来说
企业应该建立专门的安全管理机构，而后对其进行统一化的配备、管理，确保其福利、工资等都能够得到保障，并将其计入到相应的成本中，这样一来就能够使安全人员在项目工程的施工中不会受到项目部门的约束，并真正发挥出监督与控制的作用。
3.5明确施工单位费用使用管理过程
严格审查费用走向。施工单位应如实记录安全费用使用情况，形成费用管理台账。收集发票、收据等财务性证明材料。建设单位、监理单位应严格审查费用发生前的计划和发生后的财务性证明材料，确保费用充分使用到位。
3.6安全检查与评价费用
上级安全检查费用，各级政府、安全监督部门、建设主管部门对工程的安全检查费用；以及职业健康卫生管理体系和环境管理体系的认证、外审费用。
3.7如何让安全生产、文明施工、环境保护项目措施费对工程施工发挥保障作用并进行有效监管
（1）确保各项安全费用投入：应保证应急救援演练、确保安全防护设备设施、应急救援器材设备和劳防用品、安全生产检查、重大危险源的监管、安全生产培训宣传、本质安全和安全生产直接有关的费用支出。（2）通过事前、主动、积极、预防控制：各方通过查验施工单位使用的安全防护用具是否合格，检查施工现场，核查施工单位的安全生产条件，审查安全技术措施及专项施工方案，熟悉设计文件，参加技术交底等确保进入施工现场前的安全生产条件符合要求。（3）加强建设项目五方安全责任主体履职和五方安全生产保证体系建设，并保证管理人员到岗履职及安全生产保证体系运行正常。
结语
综上所述，建筑工程安全标准化建设在安全生产中，起到了重要的监督和指导作用，能够增强施工的安全和质量。通过以安全标准化建设作为依据，让作业人员能够了解施工的流程，具备经验丰富且熟练的施工技术，有效的避免施工安全事故的发生，为施工现场的安全生产创造良好的条件，减少施工现场的人员伤亡和财产的损失。从而真正实现安全标准化，确保施工各个环节的协调一致，进一步维护建筑施工企业的效益和员工的利益，推动建筑施工的顺利运行和安全生产。
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