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建设工程材料及设备在招投标中的造价控制雷利东

发表时间：2020/10/13 来源：《基层建设》2020年第19期作者：雷利东

[导读] 摘要：现阶段，我国的工程建设越来越多，工程的材料和设备的造价管理工作也越来越受到重视。

        中国铁路呼和浩特局集团有限公司恒诺包头分段内蒙古包头市 014000
        摘要：现阶段，我国的工程建设越来越多，工程的材料和设备的造价管理工作也越来越受到重视。工程造价在管理改革下不断完善与规范化，对建设工程双方的计价与市场秩序的安定提供了有利帮助。本文在分析建设工程材料与设备造价控制必要性的基础上，找出材料设备价格存在的问题及询价方式的差异，尝试通过合同中招标文件约定的不同方式来控制设备材料造价。
        关键词：建设工程；材料设备；招投标；造价控制
        引言
        随着城市化进程的加快，为建筑业的发展又提供了新的助力。建筑行业工程项目建设中要求的施工要素有很多，其中建筑材料的价格对整个建筑行业工程项目的造价起到重要影响。因为市场是自发性的，市场的价格因素就是流动的，建筑市场上建筑材料的价格波动，会随时影响整体建筑工程造价，这给工程造价造成了不利影响。所以要对建筑材料价格对建设工程造价的影响进行分析，并提出相应的风险控制措施，以应对不利因素带来的困境，推动建筑施工又快又好的进行。
        1建筑工程材料的招投标与合同管理的重要作用
        通过建筑工程材料的招投标与合同管理工作的展开，能够使得施工部门节省更多施工成本，在实际施工中，不需要担心施工材料问题。施工材料质量得到保障，那么各项施工工作将会顺利展开，保证最终施工质量。与此同时，在合同管理工作的开展中，使得建筑各方能够明确自身在建筑施工中应该肩负的责任，及时完成自身工作，防止工作混乱等情况的出现。确保各项施工工作，与国家相关法律法规相符合，也就是说促使施工工作在国家法律允许情况下展开。在这一过程中，有利于建筑施工企业树立良好形象，实现我国建筑行业可持续发展。
        2材料设备价格存在的问题
        2.1信息管理未普及
        对工程造价的管理工作来说，其触及到的材料与设备的数量是非常多的，规格与型号范围广，多样性的价格使设备与材料的价格也不断的发生变化。主管部门如果缺乏信息管理的普及与引导，会影响其掌握材料与设备价格的精准度，不能全面的掌握，导致难度增加。
        2.2缺乏有效评标定标准则
        在建筑工程材料的招投标与合同管理过程中，评标定标准则是其中的重要组成部分，能够在很大程度上体现出招投标的公正性与合理性。但是，往往在建筑工程材料的招投标工作开展过程中，缺乏有效的评标定标标准。特别是在建筑工程材料评标期间，部分施工企业为节省更多施工成本贪图简便，经常会选择采用最低投标价法，受到低价竞标的影响，评标往往无法切实保护招标人利益。造成劣币驱除良币的后果，对整个项目工程质量都会产生严重影响。需要经办人员在整个招投标中，在遵守法律法规的基础上，合理运用评标规则和定标权力，最大限度地维护招标人企业利益。
        2.3促使合同纠纷产生
        建筑行业施工中容易出现各种纠纷，所以在施工前针对各方面都要签订相应的合同。而建筑材料价格的波动，会直接影响工程造价的估算结果，使得工程最后所用的实际价格与合同签订上的价格相比出现严重误差。很多建筑工程项目中，存在着合同签订不严密，忽视当前市场建筑材料价格变化波动的实际因素的现象，这就使得工程施工以实际建筑材料价格进行购买，最后和合同规定相比出入较大，形成合同纠纷。当合同纠纷出现，就会导致整个建筑施工进度的拖延，进而对整个工程造价也产生巨大影响。
        2.4使用劣质材料
        一些施工项目使用的材料比较劣质，将必要的优质材料用一般的材料替换掉，而在结款时，依旧按照优质材料的价格计价，这也是价格管理中比较严重的一个问题。施工单位为了赚取更多的利润，希望抬高价格。造价管理人员更要高效的完成自身的工作职责，要合理的公正的控制市场的价格。此矛盾的存在是必然的，要采用合理的措施进行控制。

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        3造价控制中的合同招标文件约定方式
        3.1加强相关法律法规的的学习
        要强化管理人员与经办人员的培训，日常不断灌输招投标及合同等法律法规的学习，累积案例经验。这样在未来工作的开展中，才能受到法律的保护。加强建筑工程材料招投标法的学习，可以从以下几点展开：第一，在企业中定期展开教育培训计划，主要内容就是相关的招投标法律，通过定期教育培训工作的展开，可以使相应工作人员能够对材料招投标和合同重要性有明确认识。端正工作态度的同时，能够在招投标管理工作以及合同管理工作中，将自身作用与价值充分发挥。第二，可以在企业中通过宣传的方式，不断提升工作人员的法律意识与法治意识，确保建筑工程材料招投标工作的公正性得到保障。
        3.2建立采购组织
        在建筑工程项目中，建立专门的建筑材料采购机构，负责工程建筑材料的研究和决策，以及材料供应商竞标活动的组织。采购机构要采用专业的人才进行确立建筑材料的合理规划、采购成本计算、供应商选点以及整个采购合同的设计和签订，要求采购小组明确个人责任制，划分好小组成员每个人的具体任务，互相监督，促进材料选择的顺利进行。
        3.3施工单位应密切关注市场材料的价格变化，完善相关合同条款
        施工单位应加强地方材料料场的调研工作，建立合理的价格预测体系，及时了解国家宏观政策和主要材料价格的变化趋势，分析材料价格变化可能对建设成本的影响，对即将面临的风险做到心中有数。合同中没有明确价格调整条款的项目，在实施过程中确因材料价格上涨超出了施工单位所能承受的范围，可与建设单位充分沟通，通过签订补充协议解决。《合同法》第六十一条明确规定，“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定”。因此，对于已经实施的建设项目，面临合同条款中没有价格调整内容、无法开展价格调整工作的项目，补充协议的签订也是解决问题的办法之一。
        3.4材料价格限制调整
        限制调整是指，当材料价格出现变动时，例如，价格超过了10%-15%左右，则对超出的10%-15%进行调整，超出的部分就是调整的限制区域。限制调整的办法属于风险分担的一种方法，超过材料的报价，由承包商进行承担，超过限制因素，由业主进行承担。这种限制管理风险的方法，能够充分地体现出在招投标过程中，投标人要以自己真实的实力与管理水平，通过竞争才能将项目接揽过来，符合市场优胜劣汰的情况，也将市场材料、设备价格的变化对工程造价有可能产生的影响，充分反映出来。这种对材料价格具有一定限制的调整方法，应当是在事前对材料价格进行控制的主要方法。此外，要对合同约定充分了解，并加强合同管理，承包商在投标时要谨慎的报价，并且对施工中的后备材料与制定材料的预购措施有着充分的考虑。使业主能够得到合理的价格，避免投资的失控情况发生。
        结语
        综上所述，建筑工程材料招投标与合同管理的展开，对于后续施工作业的展开会造成重要影响。因此，施工单位对于建筑工程材料招投标与合同管理工作需要给予更多关注与重视，采取不同措施，保证各项管理工作与施工工作的有序进行。
        参考文献
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