新疆油田公司开发公司 新疆克拉玛依市 834000
摘要：随着社会对于油气资源需求的不断增加，石油及天然气仍然是全世界范围内最重要的能源，油气资源的利用自然伴随着油气田的开发和建设，油气田地面建设工程应运而生。作为油气开发生产中的一个必要环节，油气田地面工程对项目管理水平有着较高标准的实际要求。由于市场经济和油气市场的发展格局的不断变化，如何通过加强合同管理提升油气田地面建设工程施工管理已成为当前油气田开发建设关注的焦点问题。因此，探索优化油气田地面建设工程合同管理的策略具有十分重要的现实意义。
关键词：油气田；地面建设；合同管理；提升对策
1加强油气田地面建设项目合同管理的意义
1.1有利于强化统筹管理
建设单位（项目组）按管理职能来说是建设项目的决策者与管理者，负责项目建设中质量、进度、投资三大目标的统筹管理。但从目前来看，由于建设单位职能的划分，油气田地面建设施工阶段中项目管理各相关方存在更多的是对立关系，缺乏协调统一；地面建设主管部门主要负责进度管理，合同主管部门主要负责投资管理，而质量管理则委托给了监理。这样的划分造成了三大目标之间的对立局面；看似职责分工明确，但缺乏协调统一。要解决这一矛盾，就必须通过合同管理将三者的矛盾从对立推向统一，油气田建设工程项目管理中存在的困境才能得到解决。
1.2有利于优化建设流程
油气田地面建设项目是油气田大规模开发和生产运行的子系统。尤其是对于建设周期长、交叉作业较多、外界干扰因素繁杂、管理难度大的油气田产能地面建设项目，合同管理更是贯穿项目建设的整个项目建设周期，不仅是建设单位经营活动正常进行的前提，同时也为契约双方的利益提供重要保障，通过细化合同条款提升合同约束力和执行力，有效推动各参建方合理安排施工流程，持续优化工程过程管理，对于加强油气田地面建设项目管理具有十分重要的意义。因此，加强油气田地面建设项目的合同管理，可以在优化工程过程、有序开展工作中发挥重要作用。
1.2有利于缩短工程工期
建设工程合同管理主要就是进行工程建设中的“三控制”，因此施工企业必须在工期目标、质量目标、投资目标等方面认真履行合同，才可以提高自身的竞争能力。由于油气田地面建设项目往往建设周期较长，只有严格履行合同中关于项目总工期、竣工验收及工期延误等违约责任的约定条款，才可以在满足严守建设程序，符合投资计划的油气田地面建设要求的同时，实现对油气田地面建设项目的科学管理，确保油气田地面施工按时完工，所以加强油气田地面建设项目合同管理对缩短建设周期有积极作用，合理的缩短建设期无疑有利于促进油气田开采的健康快速发展。
1.3有利于确保工程质量
加强油气田地面建设项目施工管理的意义也与项目质量有关，在油气田地面施工过程中，施工质量直接影响油气田地面施工项目的质量和寿命，如果工程质量差，不但不能发挥工程应有的效益，而且还会因质量、安全等问题造成投资的巨大损失，影响投资收益及社会环境安全。因此合同管理更是成为了风险控制的关键环节，通过合同中关于质量安全的约定条款可以起到了良好的约束和管理作用，促使监理及参建各方严格控制油气田建设施工过程中的各个环节和质量，最终有利于保证油气田地面建设项目整体建设的质量，其重要性不言而喻。
2油气田地面建设工程建设过程中出现的影响因素
2.1当前油气田地面建设合同管理的因素
油田地面建设工程合同由上级合同主管部门统一制订范本；各二级建设管理单位依据范本，由建设单位（项目组）合同管理部门和中标施工单位依据具体工程内容进行签订。然而，由于各二级建设管理单位的地面管理部门与合同管理属于同级管理，以及各单位合同管理人员业务能力水平不同等情况，无法有效地通过施工合同的文本内容对发包人和承包人的市场行为进行引导、规范和权益平衡，二者之间的管理也存在缺乏协调统一。
2.2前期工程设计阶段的因素
在油气田地面工程开工前，必须进行工程设计，为后续施工过程提供重要依据。但是，如果在设计的早期阶段，如果工程设计人员没有进行实际的施工现场检查，数据就会被有效地收集和整理。在这样的情况下进行工程的设计，就会对之后的施工造成严重地影响。并且由于没有科学合理且具有较强可行性的设计方案地支撑，在后期进行施工过程中，就会出现工期延误、设计不合理等情况的出现，不能保证工程质量。
2.3在施工过程中施工人员因素
在施工过程中，相关施工人员是施工主体，因此施工人员的专业技能和综合素质也成为影响施工进度和工程质量的主要因素。目前，油气田地面工程施工过程中存在大量问题，是由于施工人员缺乏较好的专业技能，缺乏安全意识，没有高质量的管理造成的。而油气田地面建设工程需要使用大量的施工人员，就造成了人员流动量较大，并且普遍从社会上直接进行招聘的人员，也没有经过比较专业系统的技能培训，在严重影响了施工进度的同时，也严重的影响了施工质量。除此以外，由于施工人员与管理人员没有较强的安全施工意识，导致在施工过程中，也会时常出现施工安全事故，不仅严重的影响了施工质量，同时会对施工进程也造成严重的影响，这与油气田地面建设工程所具有的长期性和复杂性的特征有直接关系。
2.4工程验收过程中的影响因素
工程竣工验收环节是对整体工程的施工质量进行有效地检验的最关键环节，所以在此过程中如果出现管理不当的因素，就会对之后工程的投运使用造成严重地影响。而在此环节中主要需要工程监理人员、建设方代表人员、施工人员代表同时对工程质量进行验收。监理人员如果不具备比较专业的监理能力，缺乏有效的专业资质，那么在施工过程中就不能有效履行自己的职责，没有进行有力地监管，并在施工過程中没有提出有效的监管措施并付诸实施，那么油气田地面建设工程的施工质量就不能够得到有力的保障。
3提升油气田地面建设合同管理对策及意义
3.1转变合同管理工作重心
随着我国油田建设规模逐渐加大，目前石油企业已经越来越认识到合同法律风险管理的重要性，但是合同管理制度的缺陷及外界因素的变化，大幅增加了合同管理面临的风险。
由于建设单位职能的划分，油气田地面建设施工阶段中项目管理各相关方存在更多的是对立关系，缺乏协调统一；地面建设主管部门主要负责进度管理，合同主管部门主要负责投资管理，而质量管理则委托给了监理。这样的划分看似职责分工明确，但缺乏协调统一，极易造成三大目标之间的相互对立。因此，应该将整个合同管理的工作重心由以往的事后审核向事前预防和事中控制转变，才能实现质量、进度、投资三大目标的协调和统一。
3.2加强监理合同管理的水平
监理机构一系列的监理活动都是以建设工程施工合同和监理委托合同为依据的。监理从委托合同中得到授权，运用自己的专业技术和项目管理知识对施工单位在建设过程中的HSE、质量、工期、投资等约定目标进行履约管理。因此监理工作的核心和基础就是对施工单位进行施工合同的履约管理。当前多数施工单位漠视施工合同的履约，造成自身质量安全管理体系的不健全。尤其在油气田地面建设施工中，施工单位的管理现状令人堪忧：管理人员不到位、硬件资源陈旧、施工工艺落后、施工组织混乱等，造成了现场质量安全隐患频出，因此，只有不断提升监理合同管理，才能真正实现监理的独立性，才能更好地体现监理工作的公平、诚信及科学性。通过监理机构实施施工合同的履约管理，强化施工单位违约管理的手段，从根本上对施工单位的管理进行纠偏和约束，从而提高整体建设管理水平。
3.3实施数字化合同管理模式
数字化模式的应用，适应了当前工作信息化管理服务的要求，通过信息共享强化了各项目参建单位在专业技术方面的能力和素质，尤其在体现承包商履职能力效果方面得到了很好的体现，可以充分发挥其决策支持的作用。
4结束语
我国的油气田地面建设施工作业是一项对油气进行处理的工作，这项工作对我国的油气企业以及油田企业来说都能够起到促进并且推动发展的作用。但是目前我国油气田地面建设过程中存在着一系列问题，这些影响因素以及问题的存在會阻碍和制约我国油气田地面建设工程的发展和推动进程，因此需加大合同履行的监督管理力度，有效做到全过程控制，将合同签订中的主体风险、内容风险及履行风险控制到最小化，相关工作人员需要对合同管理中面临的各类风险采取相应的控制对策，才能够确保油田企业在依法治国形势下保持较高的合同管理水平，维持企业经营的稳健发展，从而推动我国油气企业的发展。
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