文昌市土地开发整理储备交易中心 海南省文昌市 571300
摘要：随着城市化进程的不断加快，城市人口不断增多，给城市土地的开发利用提出了更高的要求。本文就土地开发整理项目管理过程中存在的问题进行探究，并提出相应解决措施，希望能够保证土地开发项目的顺利开展，加强各种资源的整合利用，提高土地资源管理的合理性及科学性。
关键词：土地开发整理；项目管理；问题
1土地开发整理项目管理过程中存在的问题
1.1社会经济的发展对土地的需求度越来越高
随着社会经济对土地的需求越来越高，社会经济的发展对于土地开发整理工程项目质量标准也逐渐提升，因此，涉及土地开发整理的工程项目的设计也随时间推移有所更改。由于土地开发整理技术设备的不断改进与提升，土地开发整理新技术、新设备、新方法也会应运而生，因此，涉及土地开发整理项目工程在运行过程中很容易出现设计环节的变更与调整，因此，就势必对土地开发整理的工程施工产生一定的影响。
1.2土地开发整理实行工程监理是一项不可或缺的制度
通常情况下，对于土地开发整理项目的报备验收均在施工单位自检并且认为已经合格的基础上进行。在现有的土地整理与开发过程中，质检人员转型为“联络人员”，工程项目施工完毕后，工程监理人员实施验收，合格签字通过，不合格返工整改。致使土地开发整理自检工作过于简单且流于形式，环节工程质量和分项工程质量整理难以达到预期的效果[1]。
1.3土地开发整理项目管理的复杂性
土地开发整理项目管理是一项涵盖政策性、技术性、规范性于一体的多学科、多内容、多技术性工作，由于现行的土地开发整理项目工程类型比较多，施工环节错综复杂，与土地开发整理的生态景观项目、规划布局项目、土地流转项目等开发整理工程内容、信息系统建设等方面的技术标准还尚未完善，参与开发整理项目的规划、施工、管理人员专业水准还没有达到相应的层次，特别是现行的大数据、云计算等都属于高端科技，参与工程的相关人员都难以利用这些高端设备做出精准、系统的分析，专业技术人员、管理人员的不足与能力所限，使现有土地开发整理项目的质量效益水平急需提高。
1.4资料组织不健全
所有项目在制定之前都会经历一个过程，即收集、整理资料的过程，然后将整理的资料进行编制，这一阶段往往是最容易出差错的。这主要是因为很多基础性的土地开发资料不易被整合，上级部门也并未制定过多的可实行性高的报告，给计划整改部门也未提供过多的调整计划资料等。
1.5土地资源破坏严重
我国的农业用地呈分散式的分布特点。例如，当前很多的农用耕地分布在山地或者丘陵地带，很多农民在农业生产经营活动中遇到了很大的困难，因此，众多地区的农业生产强度都非常大。农民从事农业生产非常的艰辛，于是，农民转让农用土地经营权的愿望非常强烈[2]。
2土地开发整理项目中问题的解决对策
2.1行系统完善的土地整理工程项目管理模式
在当前实施的土地开发整理规划的基础上，要在充分考虑后备耕地、储备耕地等自然资源的前提下，对土地开发整理项目提出框架性总体设想，对项目建设的区域范围、投资额度、开发时限、开发面积、经济、社会与生态效益获得进行了确定。可行性研究要有的放矢。以意向书为基础，分别从土地开发整理项目的建设背景、立项条件、投资估算、规划方案方面进行综合分析。在实施过程，要以土地开发整理项目以及自然资源条件为基础进行系统科学地研究与论证，使土地开发整理项目规划更具有科学性、合理性。
可行性研究是土地开发整理项目的核心环节，也是下一步进行施工设计的前提条件，可行性研究报告，要特别注意对土地开发整理项目的建设始终工期、所实施工程总量、整理规模、资金计划实施确定；实施方案的落实。在土地开发整理项目可行性研究的同时，要在规模目标的基础上细化并安排项目建设的具体内容，以保证土地整理开发项目的顺利实施。
2.2保证土地开发整理资金的足额投入
对于土地开发整理项目的实施，所投入资金是否足额投入将会直接影响到土地开发与整理项目能否顺利实施并按期完工。因此，土地开发整理工程项目在国家投入的专项资金能够保证的基础上，土地开发整理工程项目需要相应的配置资金来保证项目的顺利实施。在实际的应用中，积极动员受益农户参与投资、有资金能力的商户投资、国内金融部门投资，将会极大拓宽土地开发整理工程项目的投资渠道[3]。
2.3建立健全土地开发整理法律法规机制
若想确保土地开发项目管理计划的保证性实施，就必须制定可行性强的相关法律法规，建立健全其管理机制。只有这样，当发现项目执行实施过程中管理规范出现纰漏时，才能有效解决在土地开发整理管理中所面临的各种挑战。因此，要将文件中所规定的相关管理及技术规范贯彻到整个项目实施过程中，以保证土地开发管理的项目实施内容受到科学、合理的法律制约。
2.4提高土地开发整理的专业技术水平
（1）需要完善土地开发整理专业技术标准制定体系，其标准参考主要以国家制定标准、地方及行业内制定的硬性标准为行业标杆，保证其技术在标准内精确操作。不仅如此，还要将土地开发管理中的序列及类别分型的内容了然于胸，对其有整体的认识[4]。将以上内容掌握透彻后，就要开展最后一阶段的工程，土地开发整改项目的最终环节，也是其项目施工的重中之重，即对项目质量的验收，当项目实施完成后，就要检测此项目是否达到了最初进行项目之时预想的项目完成效果，然后还要将贯穿此项目的技术标准与行业内规定的标准做一个对比，再根据二者之间的差距做评价，为下一个土地开发整理项目留下丰富的资料文献。
（2）要从生源入手，土地开发整理项目的技术标准若想再上一个台阶，仅靠纠正老员工的技术差错是远远不够的，最重要的是培养出更多高素质的专业技术性人才。正因如此，土地开发整理项目的相关负责人就要与学校协同作战，开设与土地开发整理项目的有关课程，并挑选资历较深、技术水平较高的专业技术人员为学生讲授土地开发的有关知识，只有这样，才能壮大土地开发整理项目管理的队伍，提升行业内的综合能力素养，并让其人才利用率发挥到最大[5]。
（3）可以将先进的科技技术手段与土地开发整理项目管理内容结合起来，例如：建立土地开发整理管理的云技术，或者建立其相关的大数据库等，运用科学先进的技术协同操作，才能跟上土地开发整理项目总体质量和管理水平。
结语
综上所述，我国土地开发整理项目的管理工作还存在着诸多问题，我国要想保障土地资源的可持续发展，科学、合理地开发整理土地，需要对土地开发整理项目管理进行系统的研究，并针对我国土地开发存在的计划变更频繁、资料组织不健全等问题制定一系列的应对措施，如建立健全土地开发整理法律法规机制、提高土地开发整理的专业技术水平等，以使我国土地资源得到最大利用率的同时，推动城市化进程不断推进。
参考文献
[1]吕美丽.土地开发整理项目管理中存在的问题与建议[J].城市建设理论研究(电子版)，2019(09):56.
[2]王艳丽.试论土地开发整理项目管理及其经营模式[J].农民致富之友，2018(09):224.
[3]王伟娜.我国农村土地整治模式优化研究[D].中共中央党校，2018.
[4]王晓东.关于我国土地工程开发整理项目的探讨[J].黑龙江科技信息，2017(17):318.
[5]过广华，李红举.土地整治项目的制度供给[J].中国土地，2016(11):31-32.