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摘要：工程项目建设过程中需要消耗大量的资金费用，预算编制能够为造价管理提供有力的依据，但受到市场环境、施工管理等各方面因素困扰，超预算现象时有发生。文章通过对超预算原因进行分析，对预算控制提出一些建议。
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；预算控制
引言
现如今，建设工程的预算环节已经被人们更加地重视起来，工程造价超出预算的情况也越来越受到关注。对于建设工程项目，预算已经成为建设项目的主要投资基础；对于整个建筑工程来讲，工程造价是对其进行一个整体的准确评估，其含义是将工程数量转化为一个相对容易理解的货币量，并对建设项目成本进行直观的解释，使人们更容易理解项目的整体规模。基于此，为了提高施工企业的施工水平和经济效益，促进企业的长远发展，有必要做好施工项目的造价控制工作。
1建筑工程造价超预算原因
1.1预算编制不科学
工程成本造价超支的主要因素之一是建造工程造价预算编制的不科学产生的，产生工程造假预算编制不科学的重要因素是成本预估的工作人员个人能力以及成本预计意识不足。项目成本预算人员能力不足的主要体现为项目早期准备预算的时候对当下市场的调查研究不够。很多成本预算的人进行成本预计编制的时候并未对项目建造方案有一个综合性了解，没有对建造项目的整体细节有很好的把控，对项目建造的整体管控失去平衡，致使项目预算编制的不科学。建造工程成本预算不科学原因还在于预算人员对作业现场和原材料市场价格的调查研究不深入，项目预算编制人员在开展项目预算编制的时候为了精简步骤，而忽视了对建造工程作业现场状况以及相关建造原材料价格进行调研，而是凭借往常工作的经验对所有作业步骤开展了成本预算编制，如此便使得预算编制计划和现实存在很大差异，极易产出工程项目成本超过预期的情况产生。
1.2设计变更过多
在项目实施过程中出现更改设计的情况并不罕见，因为工程建设总是存在未知因素，但过多的设计变更说明当初的设计存在明显不合理之处，例如设计未与工程实际情况结合、设计人员对工程情况了解不够以及勘察设计粗糙、错漏等。设计变更常导致工程量变化、返工、延期等后果，承包商会据此提出索赔，使预算超支。
1.3市场环境的原因
导致建筑工程造价超预算的另外一个主要原因就是市场环境的变化，也就是原材料市场的价格变化。建筑工程项目的实施对原材料市场有着明显的依赖性，原材料价格的波动会直接影响到建筑施工的成本，所以原材料市场价格的波动是影响工程造价超预算的主要原因。我国建筑行业在核算建设成本时，用于购买原材料的金额款项要占工程总成本的65%左右，而随着建筑施工原材料的成本上升，其占比也在不断扩大，受到经济的影响，原材料的市场价格波动比较频繁，给预算编制人员带来一定的挑战。另外，由于建筑工程项目的施工时间长，涉及的范围广，给预算编制带来诸多的不确定因素，需要对未来市场情况进行预测，而原材料市场的价格可能会在建设周期内发生变化，预测的难度较大，容易发生误差，造成计划预算与实际支出不符，从而导致工程造价超预算。
1.4工程管理欠缺科学性
建筑工程管理是一项系统性工作，需要采取科学办法，树立起科学理念，才能够为各个环节的造价管理提供充足支撑，顺利落实建筑施工各工序，不过一些建筑工程由于施工繁琐，规模较大，加之工期较长，因此在管理方面欠缺科学性，不能对工程建造实际情况了如指掌，加大了成本浪费的发生几率，引发造价超预算问题。
2建筑工程造价超预算的控制措施
2.1完善预算编制体系
经过完备的预算编制体制，可以确实提高建造项目成本结果的合理性。
在实际的运用时期：第一，建造公司要派遣工程负责人员对市场现如今运转情况开展详细的调查研究，并且对现在的规划方案开展剖析，为成本预算编制体系的建立提供基本条件。第二，对实施作业的原料价格近期内的变化情况有一个全面的了解，依据剖析出来的数据改变项目成本预算，确定项目成本预算的波动范围，减小对超支情况的产生。第三，对建造项目的作业方式开展解析，在专业的指导之下对预算编制体系进行完善，以此来提高成本预算结果的精确性。
2.2加强设计阶段造价控制
设计阶段对工程造价的影响超过75%，设计质量、深度直接决定工程造价的高低，设计阶段造价控制的好坏影响整个工程造价控制的成败，为此必须加强设计阶段的造价控制：一是保证勘察质量，通过规范勘察过程、加强勘察单位管理，确保勘察结果准确、可靠。二是选择优良设计单位，加强设计协调和设计成果考核，推广设计优化工作，通过价值工程优选施工图设计方案。三是推广限额设计，处理好技术与经济的关系，增强设计单位责任感，有利于造价控制。四是提高清单编制的精准度。为避免清单漏项、套错定额、税费措施费计算错误等问题，优化编制、复核流程，例如编标单位完成清单编制后，选择另一家单位对清单编制成果进行复核，发现错误后再由编标单位进行核对，以提高编制质量。五是加强设计变更管理，减少不必要的设计变更。重视变更方案的审核、变更时效控制、变更工程量审核，确保变更方案的可行性、必要性和合理性。并且引入变更考核体系，作为评价设计质量的一个重要依据。
2.3科学预测市场行情
市场环境因素是影响工程造价超预算的主要原因，而对市场行情进行科学的预测能够有效降低超预算的现象发生，提高预算的准确性。在对市场情况进行预测时要做到以下两点：第一，预算部门要安排专门人员对市场进行深入的调研，保证获取市场资料的及时性和有效性，从而提高专业预算人员对市场情况进行科学的预测和评估。第二，要加大对建筑原材料市场价格的预算控制，使建筑工程预算的结果有弹性，能够适应市场行情的变化，使预算的金额能够与实际的工程造价相符合，提高预算的准确性，从而减少发生建筑工程造价超预算的现象。
2.4做好施工阶段预算管控
施工单位在施工现场要做好这一阶段的预算控制工作，将其纳入到施工现场管理要点事项中，切实发挥预算控制的积极作用，最大限度减少工程施工成本，提升施工现场管理整体效果，促使施工企业获取更多施工效益。在具体落实上，一方面优化施工组织设计，明确现场负责预算控制的专业人员，实行责任落实个人的管理制度，用健全完善的规章制度，加强施工现场各环节的预算管理工作。其次，施工现场人力、物力、财力的投入，按照概预算编制和工程进度安排合理开展，减少资源浪费情况，对各种资源实际用量进行科学控制，特别是物资的采购环节，要从价格、质量等多方面加以综合考虑，进一步保障现场施工的经济效益。
2.5 严格执行造价调整的审批流程
在成本管理方面，工程变更的影响是非常严重的，一些项目和流程将会被重建，导致成本和资金的浪费。因此，有必要严格控制工程变更的发生。在建设项目的施工过程中，严格执行相应的审批制度，提前进行调整，进行过程监控和事后审核，防止超预算成本的发生。要对现场施工人员进行严格的监督检查，严禁擅自改变施工情况，要根据设计的实际要求对施工过程进行合理的控制。设计如有变更，应通过相应的审批程序实施。
结语
综上所述，一直以来造价超预算问题都是困扰建筑项目工程进步发展的主要难题，引起工程造价超预算的原因并不是单一的，全面分析这些原因，加以针对性制定和实施控制对策，能够大大降低造价超预算几率，促进我国建筑工程是事业健康长久发展。
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