长沙市黄材水库灌区管理局 湖南 410600
摘要：水利水电工程是一项惠民工程。从日常群众的供水建设到农田水利的灌溉建设，以及河道防洪减灾建设，城市内涝防御建设以及其他惠及民生的水利建设，均属于水利水电工程的范畴。故此工程进展起来也相对复杂，从项目可研、初步设计、技施设计、招标投标、建设施工、质量检验以及整个流程，到最后的竣工验收，均影响到水利水电工程的整体质量。农村小水电项目更是如此，本文主要针对黄材水电站增效扩容项目中存在的问题及应对措施进行简要分析。
关键词：水电站；增效扩容；问题；应对措施
1黄材水电站增效扩容项目中存在的问题
1.1前期准备工作不够完善
水电站工程同其他的建筑工程具有一定的差异，做好施工前的准备工作至关重要。普通建筑施工在施工完成后，经验收合格就能够投入使用，而部份水利水电工程由于工程需要，必需边建设边投入使用，才能随时抵御自然灾害。水电站工程的特殊性要求工程建设前就要做好相应的准备工作，确保工程防护环保设计能够落实到位，当自然灾害发生时，水电站工程才能够更好的发挥其防御效果。黄材水电站自2008年做了立项可研，但未做环保评估、安全生产标准化达标设计、生态基流设计，致使2013年在进行电站增效扩容时必须需完善相关设计才能确保该项目顺利进行。
1.2干职工素质差差不齐，职责不明
水利水电工程建设中管理人员的素质水平将直接影响管理工作的质量，当前黄材水电站在建设管理中存在着管理人员素质差差不齐、职责不明的问题。管理人员素质差差不齐，干职工文化水平有差异，管理人员缺乏先进的科学管理理念，在管理过程中不能够优化管理流程和对水电站资源进行高效利用，给工程来了较大的质量安全隐患，造成了水资源的浪费，增加了增效扩容建设的成本。另外，缺乏完善制度规范，在施工过程中部分施工人员行为散漫，未明确自身的职责，直接影响了工程建设的效率和工程建设的质量。在黄材水电站增效扩容项目中由于部分职工对电站机组数据缺乏了解，导致部分原配件安装经过多次反复，既耗工又耗时。
1.3工程管理质量存在隐患
水利水电工程质量是关健。但是当前水利水电工程质量管理存在着管理方向不明问题，增加了质量隐患。施工建设期间存在质量管理缺失的问题，许多施工企业和施工人员只注重形式，不重落实，造成质量管理落实不能够到位。甚至有的施工单位在施工建设过程中存在着“经济第一，质量第二”的问题，导致水利水电工程建设中存在着较多的质量隐患。
2应对措施
2.1做好事前准备，确保项目推进
由于水电行业的特殊性，在建设施工前就要做好相应的准备工作:一是开展项目的调研，充分了解项目的所必需具备的条件，对项目实施的各种风险因素进行研判和评估；二是实施必须的生产、生活临时建筑工程;三是由于水电工程在建设过程中就要投入使用，施工前要实施经批准的专项工程预案和防汛应急预案，确保水电站工程的实施效率;四是前期准备工作要充分，工程设计方案要做到科学、合理，在能够确保工程施工质量的基础上，尽可能的降低施工成本，达到增效扩容的目的；五是认真对待招投标工作，切实选好施工队伍; 确保前期准备工作有序推进。
2.2提升管理素质，明确具体职责
管理人员的素质将直接决定着水利水电工程建设管理工作的效率。为此，水利水电工程建设管理中要不断提升管理人员素质和水平。各建设管理单位，各部门项目经理和技术人员必须实行“考核上岗”制度，工程施工建设期间要对技术人员进行评审工作，以避免因人员技术问题而出现安全质量问题。管理工作中，要具体的划分管理工作的职责，明确各部门和部门成员的管理职责，将职责能够落实到个人，从而提升水电站工程管理的质量和水平。在责任划分时，可以通过合同明确义务和责任，在施工过程中各部门严格依据合同进行施工，在提升质量的同时，能够有效的减少施工纠纷。同时加强水电站管理人员的职业技能培训和运行管理培训，使各级管理人员各司其职，确保项目工程顺利实施。
2.3加强施工质量管理，做好品牌文章
施工质量是管理工作的重点，施工管理过程中要从以下几个方面加强质量管理:一是原材料，原材料的质量将直接决定工程的质量，管理过程中必须严格把握原材料的进场环节，发现质量问题彻查到底；二是提高管理人员和施工人员质量安全意识，建设施工过程中要做好施工记录和施工安全记录，并加强对施工中隐蔽工程的质量验收，从而提升施工的质量；三是施工流程规范化，施工过程中要加强施工流程管理，对于施工过程中的设计变更，要严格的基于流程进行检查、审核、验收等，严格落实各个环节，从而确保工程建设的质量。
2.4规范工程决策，完善规划管理
要想从工程的整体上对水利水电工程建设进行规范化的管理，最重要的一步就是要规范工程决策，并且完善工程管理规划工作。这可以从四方面来进行。
第一，严格水利水电工程的规划管理。在建设水利水电工程之前，需要进行专家论证，通过论证和公众参与，形成可行性决策。让建设的水利水电工程具有科学性和民主性。第二，严格水利水电工程建设的审批，完善审批流程。对中标的企业进行严格的资质管理，中标的企业的资质要符合水利水电工程建设的标准和资质，坚决杜绝挂靠资质。认真做好工程勘查工作。向设计人员提供水电站增效扩容项目中的技术参数和本次改造的重点、难点，降低设计误差。
2.5紧密结合实际，提升设计质量
在设计的时候，严格规范设计人员的行为，避免出现闭门造车的情况，并且在进行设计施工之前对设计图纸和工程实际进行匹配，如果提供的设计图纸和工程实际严重脱节，那么则返工重改。另外，当设计图纸或者设计报告提出以后，需要提交设计单位或者相关监理人员进行审查。审查通过之后，方可进行下一步的图纸设计和优化。以黄材水电站增效扩容项目为例，对水电站增效扩容工程技术设计，邀请了17名省、市、县专家进行审查把关。由于我们工作事先做到了位，使得该项目实施过程中未进行设计变更，设计质量和设计深度完全满足电站技术要求。
2.6加强质量监督，力求优良工程
对于行政主管部门，首先应牢固树立质量第一这一正确思想，深入贯彻和落实各项管理条例与规定，认真执行各项管理规定及做法，加强质量监督与管理，逐步完善质保体系，落实好不同参与方的职责。建立完善的监督及检测机构，配备足够的人员，做好教育培训工作，提高他们的综合素质。
2.7加强工程验收，完善备案制度
行政主管部门进行工程质量验收时，应认真执行各项相关规程，所有参建单位和部门都必须按照这一规程来工作，做好对工程竣工资料的检查、归类、整理。对于审计机关，要根据规定提交项目的审计报告，如果项目没有按照程序进行建设，则一律不予验收。另外，如果项目存在遗留问题，则验收委员需要对这些问题制定合理有效的处理意见。竣工验收后完成归档备案工作。
2.8做好后评价，保持好定力
后评价从当前的水利建设情况看还是不够完善，对此，在项目竣工1年后，应组织专家开展一次全过程分析评价，内容包括投资、设备、财务效益、技术进步等，以此不断总结相关经验，深入分析和研究有关问题，吸取教训，制定合理的改进意见，从而提高项目的决策及管理水平，使项目达到预期的投资效果。
3结束语
综上所述，水利水电工程在我国经济发展和人民安居乐业中发挥了重要的作用，水利水电工程建设有利于水资源的高效利用，减少水资源的浪费，促进经济的可持续发展。但是当前我国水利水电工程建设管理中存在一定的问题，需要对这些问题进行具体的分析，然后提出针对性的解决措施，以此来提升水电工程管理的效率和提升水电工程建设质量。
参考文献
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[2]水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].陈声建,王光远.工程技术研究.2019(21)
[3]浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].唐艳艳.中小企业管理与科技(下旬刊).2019(06)