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工程项目竣工结算审计的常见问题探究

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：杨海露

[导读] 摘要：竣工结算审计是保障工程造价质量的基本工作，经过多年的发展，到目前为止已经成长成为工程项目中一套相对完善的经济监管体系，在项目合法性控制、项目成本控制、项目效益性控制等方面都有着重要作用，对工程项目的建设和管理有着巨大影响。

        岑溪市政府投资审计中心广西岑溪 543200
        摘要：竣工结算审计是保障工程造价质量的基本工作，经过多年的发展，到目前为止已经成长成为工程项目中一套相对完善的经济监管体系，在项目合法性控制、项目成本控制、项目效益性控制等方面都有着重要作用，对工程项目的建设和管理有着巨大影响。可在经济快速发展的如今，工程项目建设施工技术和管理都发生了变化，竣工结算审计也同样会产生变化，其中存在着许多问题，或关于专业，或关于社会。本文从竣工结算审计的概述出发，对工程项目在竣工结算审计中的常见问题进行分析，并提出几点解决策略，希望对相关工作人员有所助益。
        关键词：工程项目；竣工结算审计；问题探究
        竣工后的结算审计是一个工程项目必须要完成的环节，其主要工作内容是对工程项目竣工后施工单位和建设单位之间的工程价款结算的工程量、施工产值、预算成本等指标是否真实准确进行审核，通过对计算、监控工程项目建设造价的分析，弥补工程项目在建设施工管理过程中发现的漏洞，强化管理控制，为实现项目预期投资目标提供推动力。工程项目竣工结算审计的结果会对项目的造价、投资、效益造成直接影响，它与建设单位和施工单位都建立了密切的联系，作为一种有效的控制资产的手段。若是竣工结算审计工作开展顺利，那施工单位和建设单位的综合效益就多，还有提升工程建设相关企业、单位的声誉，提高其市场竞争力。
        1.工程项目竣工结算审计概述
        只有在一个工程项目的建设施工完全结束后，才能开始进行对工程项目的竣工结算审计工作。在竣工结算审计工作进行时，保证工程项目价款数据信息的真实性有最基本的要求，且要对审计工作的合理合法性有所保证，如此才能促进工程建设相关企业、单位获得持久且健康的发展[1]。
        2.工程项目竣工结算审计工作中存在的常见问题
        2.1竣工结算相关资料不规范
        工程项目的建设时间长，施工过程中还会受到多种因素的影响，所以需要对工程的每个环节都要详细描写，误差尽量做到最小，最重要的是还要保证在每一个周期内都要提交一次相关资料进行审核。但从目前的实际情况来看，还有许多工程建设责任单位未能按时提交相关资料进行审核，监督责任单位也无没有作为，导致资料多有积压，堆积到竣工后就难以进行完整明晰的结算审计。除此之外，在工程项目建设施工过程中，许多不负责任的单位为了回扣擅自更改数据信息，或与其他企业、单位联结在资料价款上弄虚作假，导致结算审计工作存在巨大隐患[2]。
        2.2设计变更过多
        在工程项目的决策和设计阶段，建设单位对设计的要求不够严谨，导致设计中需要变更的东西过多。因此在工程项目的建设施工也会随着变更，工程造价随之增加，在竣工后的结算审计难度上升。
        2.3对工程项目的管理控制薄弱
        良好的管理体系能够帮助企业、单位拥有很好的发展潜力，而对于一个工程项目来说，良好的管理体系可以提高建设施工的效率，加快工程建设进度。可以说，工程项目的管理控制水平决定了项目的建设质量。在目前的实际施工环境中，工程建设企业、单位的相关责任人忽略了项目管理，管理体系的缺乏导致相关人员的工作态度不够积极，工程项目的施工质量因此得不到保障，从而影响到整个工程项目的质量。同样，因管理不到位忽视对工程建设材料的采购，不仅会让劣质材料进入施工现场并应用，埋下工程隐患，还会浪费人力、财力和物力，最终也得不到多少效益，审计工作难度也会增加[3]。
        2.4招投标文件、合同中存在的问题
        在工程项目的实施过程中，需要对一些工作进行招投标，招投标工作进展顺利的话不仅可以提升工程项目的最终质量，还可以节约投资成本，对工程建设相关企业、单位和工程项目本身都有着极大好处。但目前的情况是，在工程项目的招投标工作上监管体系很不完善，总是在招投标工作上发现不好的情况。因为许多工程建设单位对招投标这一方面的工作不是很了解，会找一些了解招投标工作的代理公司，可多数代理公司并未做好认真负责，但工程项目的文件、合同中会存在不少问题，导致在最终的竣工结算审计工作中因文件、合同的问题出现错漏，从而引发几方的矛盾，审计工作进行困难。

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        2.5恶劣的结算审计环境
        竣工结算审计工作能够提升工程项目管理水平，从而影响工程项目的最终质量。但部分施工单位对竣工结算设计工作的认识不足，它们认为竣工结算审计工作是多余的，对待结算审计的态度消极，阻碍了竣工结算审计工作的顺利进行。导致在目前竣工结算审计仍然只能作为项目审计的一种形式，主要用于纠正错漏、事后监督、提出整改意见等事后补救措施，时效性方面较差，容易给人造成审计工作一直在寻找错误和证据，很不重要的错觉。这种错觉导致审计单位中始终蔓延着紧张的氛围，使得整个工程项目的竣工决算审计工作环境不好，严重的甚至会影响到审计工作的正常开展。虽然已经在工程项目中实施全过程审计了，但因为时日尚短，也缺乏有效的沟通，要见到最后的成果还需要相当长的一段时间[4]。
        3.对工程项目竣工结算审计中存在问题的解决策略
        3.1强化结算审计相关资料的管理控制力度
        工程项目本身就具有复杂性的特征，所涉及到的专业性知识广泛而深入，所以要求在工程项目从决定立案实施开始就需要进行资料整合。以保证在工程项目建设施工时遭遇任何问题都能在资料内找到并及时提交相关的精确数据信息。要注意的是，在收集和提交资料时要保证资料信息具备的真实性和完整性，以保障提供给结算审计的是可靠的参考依据。
        3.2营造良好的结算审计环境
        在审计工作中，审计单位和被审计单位应该协调好双方关系，竭力配合好对方的工作，建立良好的审计环境，以便于提升结算审计结果的真实性、准确性和可靠性。审计人员也要坚持负责任的态度，不断提高自身知识储备，深入审计工作，发现问题并及时改进和完善，尽力提高审计单位的管理水准。
        3.3明确招投标文件、合同内容
        前文说到，工程项目建设单位进行招投标工作时很容易出现问题，诸如不负责任的代理公司导致内容不明晰的文件、合同等，对此要实行文件、合同的相关管理举措。寻找代理公司之前要收集各种信息，做好调研工作，主要调研内容有企业文化、企业口碑还有企业理念，确定代理公司是否可靠。合作时还是要对对方的工作进行监督，以保证文件、合同内容的完整准确，避免出现错漏，合同条例要一一明确，保障后续的结算审计工作的顺利开展[5]。
        3.4提升工作人员的素质
        一个工程项目牵涉的人员极多，牵涉范围也极广，从项目负责人到施工工人都牵涉其中，大幅度的阶层跨越使得项目实施管理体系极为困难。目前多数管理体系都是运用分级管理措施，灵活的对不同工种的人员进行管理。对结算审计来说，要求审计人员提高自身专业技能，以及拥有临危不乱的高素质，使其能够发现审计资料中的细微错误，并且还要拥有极强的责任心，努力将审计工作做好，提高工程项目企业、单位的综合效益。
        结束语：
        综上，竣工结算审计作为工程项目造价控制的最终环节，也是保障工程项目质量的最后手段，审计人员作为工程项目结算审计的监督者和实施者，应该要不断的了解深入审计相关知识，丰富自身见识和储存，尽量解决结算审计中出现的问题，保障审计工作的顺利进行，促进整个工程建设的发展。
        参考文献：
        [1]孙婷婷.试析工程项目竣工结算审计的常见问题[J].建材与装饰,2018(48):127-128.
        [2]邹盈.政府投资项目竣工结算审计存在的问题及对策研究[J].商讯,2020(08):166-167.
        [3]蒋灿林.工程项目竣工结算审计常见问题探析[J].城市建设理论研究(电子版),2018(26):43.
        [4]吴万英,邓禹.水利工程结算审计中的问题及应对措施[J].工程经济,2016,26(09):12-15.
        [5]范海强.工程项目竣工结算审计常见问题与对策[J].建材与装饰,2016(46):147-148.