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建筑工程招投标中控制工程造价的策略初探

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：廖保修

[导读] 摘要：市场经济体制建立以后，建筑行业迎来了新的发展，尤其是在建筑工程项目中，招投标成为了市场化的重要表现，招投标的开展在保障工程质量、效率的基础上，获得了最佳的工程效益，招投标阶段的工程造价控制，能够进行工程资源的合理分配，使得工程规划阶段的概算、预算能够得到最为合理的控制，为工程企业赢得更大的市场竞争力。

        广西机电设备招标有限公司广西南宁 530000
        摘要：市场经济体制建立以后，建筑行业迎来了新的发展，尤其是在建筑工程项目中，招投标成为了市场化的重要表现，招投标的开展在保障工程质量、效率的基础上，获得了最佳的工程效益，招投标阶段的工程造价控制，能够进行工程资源的合理分配，使得工程规划阶段的概算、预算能够得到最为合理的控制，为工程企业赢得更大的市场竞争力。基于此，本文分析了建筑工程招投标中工程造价控制的相关策略，能够对工程造价的合理控制、建筑工程的效益实现起到重要的指导意义。
        关键词：建筑工程；招投标；工程造价；控制策略
        近年来，在各类建筑工程项目的实施过程中，招投标成为了工程项目中的关键环节，这一工作的顺利开展将会对工程质量、效益等都有着直接的影响。因此，任何的建筑工程项目中，都需要依据国家的相关标准与规范，来保障招投标工作的顺利开展。随着工程造价理念的更新，必须要在工程项目的每个阶段都进行严格的造价控制，招投标阶段的工程造价控制成为了行业关注的重点议题，各个工程企业都需要在工程实践的过程中，做好招投标阶段的造价管理。
        1.建筑工程招投标阶段造价控制的必要性
        建筑工程项目实施包含了决策、设计、招投标、施工、竣工阶段，只有做好了每个环节的工程造价控制，在能够将工程整体的造价控制在合理的范围内。招投标作为正式施工前的阶段，此环节的工程造价属于事前控制机制，是一种相对主动的控制理念。现阶段，工程造价理念要求要遵循全过程、动态性的造价控制原则，作为关键环节，招投标阶段的工程造价实现了市场风险的控制，有效降低了设计、物资采购、施工管理等各种风险因素对工程造价的不利影响，专业人员通过工程实际情况的全面把控，能够在满足工程质量目标的基础上保障投标报价的合理性，使得企业能够在多个的投标单位中赢得更大的中标可能性[1]。此外，招投标阶段的工程造价控制也实现了概算、预算的合理控制，对实现成本目标具有现实意义，能够保障后续施工活动的高效开展，促进建筑工程各方面效益的实现。
        2.建筑工程招投标阶段造价控制主要内容
        2.1选择招标方式
        建筑工程项目招标中，邀请招标与公开招标是主要的方式，业主方在开展招投标工作的过程中，必须要结合工程项目的类型、施工要求与目标、合同类型等，来综合对比不同招标方式下的优劣势，选择最为合适的招标方式。业主在招标方式的选择上，综合性的因素非常多，比如，项目特点、环境变化等，在实际的实施过程中，招标可以一次性全部完成，还可以对独立项目开展独立招标，但是，如果实施的是独立招标，在保障招标数量的合理性，过多的招标数量将会加大合同管理的难度[2]。
        2.2审核投标单位
        招标工作开始之前，专业部门需对各个投标单位开展严格的审核，主要是对投标单位的资质，比如，财务情况、管理能力、施工工艺等开展全面的审核，只有符合招标文件中的相关要求，投标单位方可参与到此次招标工作中，否则，审核不通过的投标单位将没有进入招标环节的资质。对投标单位的审核可以使业主全面了解投标单位的综合能力，使得招标、评标工作能够高效进行。
        2.3编制招标文件
        在招投标工作中，招标文件属于纲领性的文件，投标单位在方案的确定上，必须要始终以招标文件中的各项要求来进行，投标单位的竞争、招投标合同签订都需要以招标文件为基础。招标文件中的所有内容都需要符合相应的编制标准，与工程现场的实际情况相一致。
        2.4编制招标控制价
        招标控制价是招标单位在工程建设的过程中所能够接受的最高价，如果投标单位的投标报价超过了这一控制价的限制，几乎就没有了中标的可能性。招标控制价的编制过程中，工程造价人员需考虑的因素非常多，比如，市场变动、招标文件调整等，通过控制价的编制，能够将此作为投标报价的重要参考。招标控制价的编制过程中，要尽量在分析市场上各种要素价格的基础上，保障报价的合理性。
        3.建筑工程招投标中工程造价的影响因素
        3.1评标方式的影响
        当前，市场经济的快速发展为建筑行业带来了新的发展契机，尤其是建筑工程招投标阶段，国家有关部门逐步结合行业发展的主要趋势，出台了相应的评标方法与标准。在招投标阶段的工程造价控制中，评标方式是其中的一个重要影响因素，在获得了投标方案以后，相应的造价人员需结合投标方案中所包含的各项内容，依据相应的评标标准来进行科学的工程造价管理。评标工作中，需严格考虑工程造价数值因素，这就要求施工企业需结合工程的工作内容，对整个的工程系统开展系统的完善与优化。总承包工作中，更是要加强对招标文件中各类信息的准确分析。在实际的评标工作中，还需要关注施工工期等，避免对各种因素考虑不全导致工程造价增加的情况。
        3.2计价方式的影响
        当前的建筑工程项目中，招投标阶段的工程造价控制上，需进行工程量清单计价，在此种计价模式下，需保障工程量核算的准确性[3]。计价方式同样会对工程造价控制产生重要的影响，招标单位需结合工程项目的规模、建设要求、设计标准等各类参数，来对工程开展整体性设计，随后结合工程设计方案，来进行工程造价的设计，将最终的造价方案归入投标文件中，最后再进行设计方案的综合对比与选择。在这种方式上，虽然能够在建筑工程项目的实施过程中兼顾承包方与外包方的各种要求，实现工程成本的科学控制。但是，这种设计方式下，需保障总承包方具备较高的设计水平、造价设计能力，当承包方的综合实力不高时，工程造价管理的质量与效率将难以保障，在具体的工程造价过程中，无法保障核算的准确性，工程造价的精度较低，一些工程企业为了提高其中标概率，往往会主动降低工程投标造价，难以对工程造价产生一定的约束力，工程造价难以取得良好的效果。

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        3.3文件质量的影响
        在招投标阶段，包含了招标文件、投标文件等各类文件，这些文件的编制质量同样会影响工程造价，甚至会对整个工程招投标工作存在一定的影响。比如，在投标文件中，必须要详细准确地标准出各种的关键信息，编制时要严格遵循编制标准与规范。现阶段，在一些建筑工程的招投标工作中，工程承包方并没有重视信息精确度的把控，在投标文件的编制上，一些内容的表述与描述不清晰，极易会给工程评标产生一定的影响，信息缺失会造成工程造价信息的不完整，导致工程造价控制存在工作漏洞。投标文件中，工程施工质量、工期等的标注极为重要，这些内容与工程造价之间存在着紧密的联系。
        4.建筑工程招投标阶段造价控制的策略
        4.1建立投标人的诚实信用评价体系
        在工程招投标阶段的工程造价控制中，投标人诚信评价体系的建立是为了保障投标人在市场上能够开展良性的竞争，避免在招投标过程中通过不正当竞争手段获得中标机会的现象。首先，有关部门需就工程招投标中可能存在的不诚信情况，制定完善的投标人诚信标准，在此标准中明确规定不诚信行为的具体表现，使得业主在工程项目的招投标过程中，实现招投标工作的规范进行，发挥政府相关部门的监管作用。投标人的诚信评价标准建立过程中，主要要从投标人的合同履行情况、工资发放情况来加以综合评估。其次，有关部门还需要建立诚信惩罚机制，对于工程招投标过程中存在不诚信行为的企业，进行相应的行政处罚，比如，在一定期限内不允许其参与任何的投标工作。对市场上的各个工程企业建立完整的诚信档案，在档案中明确记录各种的失信行为，信用体系的建立能够在一定程度上进行投标单位的资质审查。
        4.2加强招投标文件的编制及审核
        招投标文件的编制与审核极为重要，具有要从以下方面来进行：（1）加强合同管理，专业的工程造价人员需对合同的各个条款实施逐项审核，保障合同中的质量验收标准、工期、费用结算规定等符合工程实际情况，保障各个合同条款的用词准确，避免存在表意不清晰的情况，比如，在工程质量的验收方面，需针对某一特定环节的施工，提出什么样的工程质量才能够满足质量验收标准，明确规定相应的验收指标与参数[4]。（2）保障招投标文件的编制质量。在招投标文件中，针对建筑工程项目的各种内容都需要提出明确的规定，不能存在不清晰的描述。招投标单位在文件编制时，需对工程的项目概况、功能特性、招投标范围、施工范围等实施准确的描述与界定，如果存在表述不清晰的情况，将会导致在工程结算时出现纠纷。（3）准确描述材料的特征，建筑工程项目施工的过程中，所使用的材料种类繁多、数量庞大，材料采购、使用支出在工程造价中的占比非常大，在招投标文件的编制过程中，必须要对各种材料、设备的特性加以详细描述，一旦在后续的施工过程中没有严格按照这些材料、设备的使用标准来进行采购，将会造成工程造价与实际存在较大的偏差，造价失控现象极易出现。
        4.3在招标过程中严格评标
        为保障招投标阶段良好的工程造价控制效果，有关的工程部门需在招投标阶段加强对设计方案的重视，一旦出现了设计变更，将会导致变更后的工程造价与原先的工程造价存在较大的差异。在招投标实施过程中，有关造价人员需详细考察设计变更，精确计算设计变更前后存在的工程造价差异，全面分析设计变更实施的可能性，如果是不得不进行的设计变更，工程造价人员需与设计、施工部门充分协调，对多个的设计方案加以综合对比，选择最佳的设计方案[5]。在招投标过程中，需对那些报价相对较低的投标单位所获得的设计方案进行详细分析，确定此最低报价是否能够满足工程质量的要求，如果在最低报价的情况下，就能够达到工程的施工目标，可以将此方案列入备选。总之，在招标过程中，单纯利用价格来评标的方式是不合理的，难以保障工程造价良好的控制效果。
        4.4提高工程量清单的编制质量
        在当前的建筑工程招投标阶段，主要采取的是工程量清单计价模式，为实现工程造价的科学控制，必须要保障工程量清单良好的编制质量。首先，在工程量清单的编制过程中，其中的项目特征、工作内容描述需保障描述的准确性，对一些工程施工的相关参数、标准都必须要与工程的实际保持一致，比如，门窗洞口尺寸、材料标准等。其次，必须要保障工程量清单中的完整性，避免出现错项、漏项的情况，使得在工程量的计算过程中，能够根据工程量清单中的相关内容，来保障计算的准确性[6]。工程量清单需严格按照施工图纸、技术规范与工程现场的实际情况来进行，并要以工程量计算规则为基础来编制与计算，避免在工程造价时存在多算、少算的情况。
        结束语：
        建筑工程项目中，招投标阶段工程造价的控制对整个工程造价有着较大的影响，为达到良好的造价控制效果，工程企业需在招投标工作的过程中保障招投标各项工作流程的顺利实施，避免各种不规范的行为，提高工程量清单的编制质量，为后续的工程施工提供可靠的依据。
        参考文献：
        [1]王轩.探究建筑工程招投标中控制工程造价的策略[J].四川水泥,2018,000(003):238.
        [2]刘铁明.浅议工程造价在招投标过程中运用及控制策略[J].中国室内装饰装修天地,2018,000(015):227.
        [3]沈迎旗.工程造价在招投标过程中的运用及控制策略探讨[J].建筑工程技术与设计,2018,000(003):598.
        [4]郑兆阳.工程造价在招投标过程中运用及控制策略探讨[J].商品与质量,2017,000(030):245.
        [5]代军.建筑工程招投标中控制工程造价的措施分析[J].建材发展导向(下),2017,015(007):272-273.
        [6]张文杰.建筑工程招投标中控制工程造价的措施分析[J].智能城市,2017,003(010):91.