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摘要：园林工程项目与其它工程项目类似，都需要有效地控制成本才能够挖掘出最大的经济效益。而且园林工程施工单位必须要落实好支出管理与施工消耗管理，尽可能地降低成本支出，提升园林工程单位的核心竞争力。文章从施工阶段阐述了影响工程造价的几个因素，并提出了相应的控制措施。
关键词：园林工程；施工阶段；工程造价；控制方法
园林建设是国家的基本建设项目之一，建设单位、设计单位和施工单位都必须按基本建设程序进行建设。严格执行预算制度，合理使用资金，充分发挥投资效益，是园林建设的一个重要环节。为此，笔者总结该项工作实践经验，对园林工程施工阶段中哪些是影响工程造价的因素，如何控制工程造价、提高企业效益、增强企业生命力作一浅述。
1 施工阶段影响工程造价的因素
1.1 社会经济因素
社会经济因素是不可控制的因素，但它对工程造价的影响却是直接的，社会经济因素是工程造价动态控制的重要内容，它包括了：
1.1.1 政府的干预
政府的干预是指宏观的财政税收政策以及利率、汇率的变化和调整等。在施工阶段中，遇到国家财政政策和税收变化将会直接影响到工程造价。通常情况下，对于财政税收政策的变化或调整，在签订工程承包合同时，均不在承包人应承担的风险范围内，一旦发生政策变化，对于工程造价都进行调整。利率的调整将会直接影响建设期内贷款利息的支出，从而影响工程造价，对于承包商而言，也可能影响到流动资金、贷款利息的变化和成本的变动。这类因素往往就是变更合同价调整，系统费用的计算及风险识别与分担计算的依据。对于业主和承包商都是十分重要的。例如，利率的变化，可能会影响到工程造价的动态控制问题，也会影响到工程款延期支付的利息索赔计算等。
1.1.2 物价因素
施工阶段之前，关于物价上涨的影响都进行了预测和估算，比如价差额预备费的计算。而在工程实施阶段则已成为一个现实问题，是合同双方利益的焦点。物价因素对工程造价的影响非常敏感，其影响主要表现在可调价合同中，一般对物价上涨的影响明确了具体的调整办法。对于固定合同价（无论是固定总价还是固定单价）虽然形式上在施工阶段对物价上涨
波动不予调整，即不影响工程造价。但实际上，物价上涨的风险费用已包含在合同价之中，这一点应该是十分明确的。
1.2 人为因素
人的认知是有限的，因此，人的行为也会出现偏差。例如在施工阶段，对事件的主观判断失误、错误的指令、不合理的变更、认知的局限性、管理的不当行为等都可能导致工程造价的增加。
1.2.1 业主行为的影响
①业主原因造成的工期延误、暂停施工。一般情况下，由于业主原因造成的工期延误、暂停施工，承包商均有权延长工期和获得经济补偿。如业主不能及时提供施工场地，则承包商可顺延工期和获得窝工损失补偿。②业主要求赶工。出于建设项目的需要或业主原因导致的工期延误，如果业主要求承包商赶工，则承包商有权要求赶工造成的费用增加。③业主要
求的不合理变更引起的费用增加。④业主合理分包造成的费用增加。⑤工程延误支付，承包人要求的利息索赔费用。⑥业主其他行为导致的费用或引起的索赔。
1.2.2 承包商行为的影响
承包商的影响主要是使成本增加，从而使自身的利益受到影响，其主要表现在：①施工方案不合理或施工组织不力导致工效降低。②由于承包人原因引起的赶工措施费用。③由于承包人造成的赶工费用。④由于承包人违约导致的分包商和业主的索赔。⑤由于承包人工作失误导致的损失费用，如索赔失败。⑥其他原因造成的成本增加。
1.2.3 工程师行为的影响
①工程师的错误指令导致的承包商赔偿；②工程师未按规定时间到场进行工程量计算，可能导致的损失；③工程师其他行为导致工程造价的增加。
1.2.4 设计方行为的影响
①不合理的设计变更导致的工程造价增加。②设计失误导致的损失。虽然设计方有赔偿由于设计失误造成的损失的责任，但这种赔偿责任是有限的，仍然可能导致业主的损失。③设计的行为失误造成的损失，如提供图纸不及时导致的承包人赔偿等。
1.3 自然因素的影响
园林建设项目施工阶段的一个重要特点是受自然因素的制约大。自然因素可分为 2 类，第一类是不可抗力的自然灾害，如洪水、台风、地震、滑坡等，这类因素具有随机性。毫无疑问，在园林工程建设施工阶段若遇到不可抗力的自然灾害，对工程造价的影响将是巨大的。这类风险回避一般采用工程保险转嫁风险。但是，保险费无疑也是工程造价的组成部分，客观上增加了工程造价。第二类是自然条件，如地质、地貌、气象、气温等。不利的地质条件变化和水文条件的变化是园林施工中常常遇到的问题，其往往是导致设计的变更和施工难度的增加，而设计变更和施工方案的改变会引起工程造价的增加。特殊异常的气候条件应加以约定，气温状况也是影响工程造价的因素之一。
2 控制方法
2.1 材料管理
材料费用在园林建设工程中占有很大的比重，有的占预算价值的70%。所以，材料用量、材料价格对施工阶段性的工程造价影响很大，准确了解和掌握材料费用是取得经济效益的关键。对材料价格的控制，要以预算价格来控制地方材料的采购成本，至于材料消耗的数量控制，则应通过“限额领料单”去落实，当然由于材料市场价格变动频繁，往往会发生
预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失控的情况。因此，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统详实的市场信息，对材料价格的上升和下降有一定的预计和准备，以平衡成本支出，降低工程项目造价。
2.2 施工组织设计的编制
施工组织设计是选择施工组织、施工方法及施工技术措施的指导性、全局性的技术经济文件，是确定劳动力、材料设备供应计划的必要前提。忽视了这一程序势必导致：不周密的平面布置图；材料乱堆乱放，增加损耗；机械设备、劳动力需求没有计划，造成机械设备停置、人员窝工；控制工程质量、施工进度无措施，延误工期，引起工料机的严重浪费，增加了工程造价。因此，编制一份科学、合理、高质量的施工组织设计方案，能够有效地降低工程造价。
2.3 工期、造价、质量
施工阶段工程造价控制最理想的目标是：质量好、工期短、造价低。但实际上是不可能实现的，这三者的关系是相互影响、相互制约的，高质量和短工期都是要付出代价的。因此施工阶段工程造价控制的目标是：要满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低工程造价。其控制的主要内容就是正确处理质量，确保工期，也能有效地控制工程造价。
以工期与造价的关系为例。在满足计划和合同的条件下，一方面，工期短，可减少设备、仪器和材料因风吹、雨淋和日晒等原因产生的自然损耗，还可降低按时间提成的固定资产折旧、与工期有关的间接费用等固定成本。另一方面，要缩短工期，必须使用更多的人工、机械，扩大操作现场、增加仓库面积和临时设施搭建，引起工程造价的增加。 因此，要正确处理工期与工程造价的辩证关系，力求均衡和有节奏地实施，以实现工程工期与造价的优化组合，提高企业的经济效益。
2.4 办理现场经济签证
2.4.1 现场发生经济签证的内容
①施工区域的障碍清理，旧房屋的拆除等发生的费用。②施工区域内设计标高与自然标高不符的土方处理，如果土方量较大，必须单独编制土方工程概算，一般情况可以由施工工长在现场单独办理签证。③在施工过程中突然发现图纸中的问题，而又必须立即处理的必须随时在现场办理经济签证。④没有入标或预算的地下排水工程，如果现场按时签证，对降低
地下水位所采用的排水措施，应逐日做好记录，并办理签证手续后，交预算部门进行经济结算。⑤由于图纸中的错误或矛盾引起的工程返工，修补所增加的费用资料，由技术部门或施工现场办理签证。如造成停工、窝工，其经济损失由施工单位向建设单位办理经济签证。⑥施工中突然发生的长时间停水、停电造成施工单位的经济损失，应由工长办理签证。⑦由于建设单位的责任造成的材料倒运，仓库及工地用房搬迁等原因而引起的由施工单位发生的费用，应由工长办理签证。⑧由建设单位供应的材料、门窗、预制构件，由于质量不好而需要修理加工的损失费用应由建设单位承担，在现场应由工长办理必要的经济手续。
2.4.2 现场签证办理的方式
①签证工程量。签证工程量就是按照预算范围以外发生或增加的工程量向建设单位办理签证手续。它一般用于以下情况。A、有图纸可以计算工程量的情况，它一般用于现场临时增加的项目或变更图纸的内容，而且可以随时计算工程量的情况。B、可以用实测的方法测出工程量，而且可以套用定额计算单价的，例如地基不好需用混凝土或好土加固的，但无图纸可以计算，只有用实测方法计算工程量。C、增加或变更的项目工程量已经明确的情况，一般用于预制构件、门窗、半成品数量、型号、规格、计量都是已知的情况。②签证人工、材料、机械工程量。按人工、材料、机械工程量签证多半是在工作进行之前先办签证，而后再施工。进行这种签证往往是凭经验进行估算，准确性较差。但是作为甲乙双方的经济手续来说，必须先签证后施工，但可按消耗量进行估算。适用于一些无法计算工程量的项目，例如障碍物的清理、零星工程、打调修补、搬迁、拆除等。③按实耗记录或凭据进行签证。按实耗记录或凭据进行签证，是对被签对象在施工过程中记录下所消耗的人工、材料、机械台班或者依凭据进行签证。 例如某些地下排水就是以所消耗的人工数量及水泵台班的数量的记录为准，特殊构件、材料半成品的制作、加工、采购的费用一般以发票、凭据为准办理经济签证。
3 小结
综上所述，工程造价的控制是一个动态控制的过程，它不仅仅表现在工程施工阶段，它贯穿了项目建设的始终，是一项集管理、技术、质量、施工于一体的系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。对于园林施工企业，造价管理是施工管理的重要组成部分，是施工管理的核心，造价管理的好坏决定着经济效益的好坏。故要不断增强全面的造价意识，特别是
项目负责人和技术负责人要彻底改变认为造价管理是少数人员的事的错误认识和做法，把施工管理同工程造价管理紧密地结合起来。
参考文献：
[1]郭琦.工程造价管理的理论与方法[ M] .北京：中国电力出版社，2004：7.
[2]樊俊喜.园林工程建设概预算[ M] .北京：化学工业出版社，2004：11.