建筑工程招投标管理中的存在的问题及措施--中国期刊网

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建筑工程招投标管理中的存在的问题及措施

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：图雅

[导读] 摘要：随着我国经济的快速发展，人们的生活水平越来越高了，对生活的品质的要求也不断提升，越来越多的建筑被建造起来，因此，建筑企业必须加强对工程项目的招投标的管理，进而提高竞争优势，实现经济效益最大化，从而打造出更加优质的建筑工程项目，保障了人们的生命财产安全。

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        摘要：随着我国经济的快速发展，人们的生活水平越来越高了，对生活的品质的要求也不断提升，越来越多的建筑被建造起来，因此，建筑企业必须加强对工程项目的招投标的管理，进而提高竞争优势，实现经济效益最大化，从而打造出更加优质的建筑工程项目，保障了人们的生命财产安全。我国的建筑工程招投标管理工作虽然已经取得了一定的进展，但是仍然存在较多的问题和漏洞。因此，本文主要建筑工程招投标管理中的存在的问题进行分析，并提出针对性的解决措施。
        关键词：建筑工程；招投标管理；存在的问题；措施
        引言
        建筑工程招投标管理工作在建筑工程中具有重要地位。论文阐述建筑工程招投标相关概念，分析当前建筑工程在招投标方面存在的问题，提出相应的应对策略，给相关工程提供参考。
        1建筑工程招投标的基本概述
        1.1“三公”原则
        如今，在我国建筑工程项目的承发包中，无论是在国际，还是在国外，建筑工程的招投标都是一种较为流行的方式。按照相关的法律法规，招投标项目必须遵循“三公”原则（即公平、公正、公开）。
        1.2招投标标准流程
        通常情况下，我国的招投标标准流程较为复杂，共分为八步。第一步，确定招标方式。共有两种方式：面向社会公开且透明招标和招标人邀请投标人进行投标。第二步，公开招标。即通过媒体向社会公开招标，公告中包括工程项目的基本概况、招标截止时间等，投标人可以在公示期内（5d）提交招标方案。第三步，资格审查。在公示期内，招标人可以根据投标人的信息（包括资质信息、资金状况等）对其进行审核。第四步，编制招标文件。根据建筑工程项目的要求，投标人可以根据自己的实际情况制定科学合理的招标文件（主要包括施工技术、评价标准等）。第五步，发布招标文件。经过相关部门审核通过后，将招标文件发布给各投标人。投标人要根据工程项目的实际状况制定施工方案。第六步，组织开标。依据相关规定公开唱标，公布各投标文件的内容。第七步，评标。邀请专家组成评审小组，对投标文件进行审核，最终选择能力较强、报价合理的施工单位成为中标人。第八步，定标。确定中标人后，在网上进行公示，公示期为5d。公示结束后，对该项目的中标人下发中标通知书，中标人与招标人签订承包合同。
        2当前建筑工程在招投标方面存在的问题
        2.1招投标准备期问题
        当前招投标工作在前期准备阶段主要存在以下几个问题：（1）违规操作存在。在招标准备期间招标人与第三方机构违规操作，使得相关招标活动超出法律范围，某些招标企业与第三机构相互勾结，使得整个招标活动前期准备出现混乱，一些收受贿赂情况出现，造成许多准备期违规现象出现。（2）招标工作缺乏监督。当前某些招标人与招标第三机构在进行招标活动中对相关资质审查并不够严格，使得招标前期准备工作出现违规现象。（3）第三方机构自主性相对不足。第三方机构如投招标代理处于比较被动地位，相关招标项目信息都需要招标人提供，使得自身处境更为被动，对信息掌握自主性相对不足。
        2.2招投标实施期问题
        招投标实施阶段投标人一些违规操作，对投招标活动公平公正造成不利影响。首先，投标人借牌挂靠。某些缺乏相关资质的自然人为了获得投标资格，在投标中借助他人建筑公司执照与证件，以求蒙混过关。在投招标活实施过程中还存在部分投标人已经中标，但不亲自操刀而是进行外包，使得工程出现层层外包情况，对工程安全与质量造成十分不利影响。其次，投标人串通投标。投标人为了可以中标将法律置之度外，与其他投标人暗中勾结，以求成功中标，还有某些投标人为了搭伙进行投标，以求提升中标率排挤企业投标人。

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        2.3招投标中后期问题
        当前投招标中期时常会出现第三机构干扰专家评审与投标人干扰专家评审，招投标中后期主要程序是专家对相关招标人给出的报价与其他条件进行审核，为招标人提供最为合适的投标人，促成整个投招标活动顺利结束。正是由于评审专家特殊性，使得投标人与第三机构觉得有机可乘便与评审专家相关勾结，更改部分材料对评审结果造成不利影响。投标后期投标人与招标人已经达成共识，但双方为了满足需求所以违反确认后合同不可更改原则，在合同中私填其他内容对招投标管理造成诸多不便。
        3相应的管理策略
        针对上述招投标管理中存在的问题，需要从以下几个方面入手，来进一步强化或提升招投标管理工作：
        3.1加强招标工作的透明度
        基于中标单位的实力问题，存在一些有实力的单位难以参与到相应项目的招投标工作中的问题，建议招标单位能多方面多渠道收集适应项目投标单位的资质信息，在挂标的时候要采用多种方式对项目招标信息进行充分公开，确保多个候选单位能够及时获取项目招标信息，并参与项目投标。通过招标信息发布的多元化，来充分展示项目招标的公开性和透明性，确保中标单位的实力，为项目后序工作的顺利开展奠定强有力的基础。
        3.2相关人才的培养
        在进行项目招标的时候，招投标单位都需要对项目和市场有一定的了解，才能保证项目在合理的投入下高质量的完成。就编制标底这一环节，参与编制人员就需要具备一定的专业素质和政治素养，造价测算能与实际情况相结合，并能够在限定的时间内完全投入到建设项目的招标工作中去等等。而这样的人才是需要单位按照企业规划进行阶梯性培养的。也只有相应的人才得到保证，诸如施工或管理工作经验丰富，对市场有充分的了解，能够合理的对工程造价进行评估，可以对相应的工作流程进行审核等，这样的专业人才编制出的标底便具有科学性、合理性和可实施性与指导性。
        3.3加深专家库建设
        在招投标工作中，评标专家直接影响着项目的承建方。因此，在专家的选择上如果选择符合相关专业的人才，便能保证这些专家能够对投标人进行准确的审核，对各投标人的项目方案进行严格的把关，从而选出最合适的中标人来完成项目建设。建议专家的储备可以向纵横加深发展，让更多的专家参与到评标工作中，降低专家的出现率，从而降低投标人对专家的影响。
        3.4加强评分管理
        在整个招投标过程中，对投标单位的标书评分也是一个重要环节。这个环节直接决定着中标人，从而便影响着项目最终的质量。因此，建设项目在招投标的时候，需要加强对评分环节的管理：①对评分办法进行科学的设定。评分办法的科学与否，对项目的质量极其重要。根据建设项目的特殊性，制定相应的评分办法，并通过相应的审核，确保评分办法能够在项目招标中起到良好的作用。②加强对专家选择的管控。虽然现在已经不断在加强这方面的管控，但仍有不少单位的项目在这个环节受到影响。因此，加强对这个环节的管控，对相应的中标结果应落实相应责任，减少此类情况的出现，从而提高公开招标的公平性。
        结语
        建设项目因其有着周期长的特性的原因，在进行项目招标工作中，需要通过各环节对标底进行合理的评估，对投标人进行严格审查，对投标过程进行严格管控。为了更好地保障拟建项目的建设成果及招标工作的合理性，相关的建设单位应从当前存在的问题着手，加强人才培养、专家库建设，提高信息公开的透明度，并对评标过程进行严格管控，尽量避免非正常价格中标情况出现，从而保障建设项目能够高质量完成。
        参考文献：
        [1]曾甄.招投标管理存在的问题及对策剖析[J].江西建材，2017（2）：242.
        [2]张秋梅.招投标管理存在的问题及对策剖析[J].化工管理，2018（4）：32，73.
        [3]李平.建筑工程招投标管理存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2018（17）：175-176.