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公路工程施工阶段成本风险管理与控制分析李沁怡

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：李沁怡

[导读] 摘要：近些年随着国家经济的高速发展，各行各业的竞争逐步激烈，特别是对于公路建设来说，其关系到了人民的出行安全问题，因此确保其质量达标十分重要。

        昭通市盐津县交通运输局云南昭通 6575000
        摘要：近些年随着国家经济的高速发展，各行各业的竞争逐步激烈，特别是对于公路建设来说，其关系到了人民的出行安全问题，因此确保其质量达标十分重要。公路工程施工多数项目都是室外项目，由于施工周期长，施工较为复杂等特点，容易产生许多成本风险问题，增加了许多不必要的资源浪费，需要对其风险进行有效管理与控制。基于此，本文阐述了公路工程施工阶段存在成本风险的原因，然后提出了几点公路工程施工阶段成本风险管理及控制的应对策略，具有工程参考和借鉴意义。
        关键词：公路工程；施工阶段；成本风险管理；成本风险控制
        前言
        现阶段我国许多行业都处在高速发展的阶段，社会经济得到了飞速发展。我国始终贯彻以人为本的理念，致力于做好各方面的建设工作，尤其是对于公共设施方面，在确保质量、安全过关的前提下，要尽量的提高收益，在公路工程中也是如此。国家为公路建设投入了许多资金，想要在保证质量的前提下提高经济效益，就必须做好施工阶段的成本风险管理与控制工作。
        1 公路工程施工阶段存在成本风险的原因
        只有明确问题产生的原因，才能够有针对性的对症下药，在公路工程施工阶段成本风险的管理控制工作中也是如此，必须要清楚成本风险存在的原因，才能够对其进行有效的管理与控制[1]。首先，因为公路施工是一项需要涉及到大量人力、物力、财力及周期性较长的工程，综合性、系统性较强，且公路的质量关乎到人民的生命财产安全，因此国家对公路工程投入了大量的资金，需要相关人员将公路施工的每个环节需要的资金进行合理规划，以确保公路工程的施工成本得到有效控制。庞大的资金投入，公路施工的复杂性，增加了其风险产生的可能性。其次，公路施工的复杂性也是其施工阶段容易出现成本风险的因素之一。公路的存在是为了满足人们出行需求、促进各区域经济发展，对公路进行规划设计时，需要保证其合理性、便捷性、安全性等特点，因此要投入足够多的精力与时间。但是因为公路施工多为室外项目，除了必要的技术支持外，还有许多不可控制的因素，如雷雨天气、地质因素等，或者周围的生态环境、水利条件、人文及政治因素等，都会一定程度上影响到施工的进度，从而增加了公路施工的成本投入，使得成本风险增大。最后，基于公路工程较长施工周期的特点，也无形之中的增加了其成本风险，可能会出现一些意外事故，同样增加了公路施工的成本风险，必须要以全局性的观点，对施工中的每一个环节作出严格把控，确保工程能够顺利进行。
        2 公路工程施工阶段成本风险管理采取的应对策略
        2.1风险规避
        风险规避就是指，结合以往的经验或者对可能存在的风险进行预估，针对容易导致一些环节出现成本风险的方案，放弃或者拒绝此方案，预防由此风险方案带来的风险事件出现，避免造成损失。为达到风险规避的效果，公路施工企业需要做好工程招投标阶段的相关工作，未避免低价竞标造成施工企业工程亏损，企业一定要完善竞标评估体系，对招标文件进行深入研究。需要以全局视角来研究公路工程，对施工成本、劳动力成本、材料成本以及涉及到的各种设备的成本增幅做出合理评估。切实的考虑到投标保证金、工程付款、履约保证金的预期总资产报酬率降低等因素，进行综合分析之后，根据结果决定投标与否或者投标报价，从源头上规避风险。并不是所有的情况都适合风险规避的处理方式，该方式主要应用于以下两种情况：其一，风险发生的可能性较高，并且会造成巨大损失；其二，处理风险的代价高，得不偿失。因此，公路施工企业在选择施工方案、技术方案时，要选择抗风险能力强、弹性高的方案与技术，不可以使用不完善的施工方案或者不成熟的技术。进行风险管理时，针对以往容易出现问题的环节，加强计划工作，指派经验丰富、技术水平高的施工人员进行施工，并加强该环节的监管力度。同时，要将责任落实到具体部门，使其在约束之下提高自身责任感与风险意识。针对公路施工阶段容易出现的如设备损坏、人身伤亡、第三方责任等问题，可以通过购买保险来规避成本风险[2]。
        2.2风险转移
        风险转移也是公路工程施工阶段成本风险管理常见的应对措施，“转移”指的就是将由风险结果带来的相应责任与权利共同转移给他方。风险转移需要施工企业提高索赔证据相关的管理工作，工程索赔作为施工企业实现风险转移的有效方法之一，施工企业需要做好索赔相关的证据搜集及证据管理工作。

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在公路施工阶段，施工企业需要将工程进行合理的分包，由于部分工程总承包投资额以及工程量较大，很难单独的展开施工工作，需要通过工程分包的形式，将中标工程按照项目分解，然后再度进行分包，实现独立施工。为确保各分包工程能够顺利进行，需要将施工企业的投标保证金、履约保证金包括工程结算的比例进行相应的分解，然后落实到具体分包单位。在与分包单位签订合同时，要注意合同条例的规范与完善，将施工人员的人身安全、工程进度款、拖欠工资等可能造成风险的因素载入合同，以此来实现风险转移。
        2.3风险控制
        一些施工企业为了增加经济利润，往往从降低施工成本来入手，需要明确的是，降低成本并不同等于降低工程质量，而是通过科学的方式实现成本高效管理，从而对施工风险进行有效控制。比如提高材料采购的检测力度、材料使用与管理的监管力度，注意施工过程中的安全问题，对施工进度以及施工质量进行严格把控，并制定相关的标准与惩罚措施，确保施工工艺的规范性，杜绝偷工减料、以次充好的现象出现。加强施工现场的管理工作，始终将安全放在第一位，包括作业人员的安全、工程项目的质量安全，用安全保证进度，用质量获取效益，将施工安全、施工进度以及施工成本三者的关系合理处理。除此之外，如果发生风险，要及时的采取应对措施，将风险带来的损失降到最低。
        3 公路工程施工阶段成本风险控制采取的应对措施
        3.1加强施工质量管理
        无论是公路工程还是房屋建筑工程，都要将工程的质量放在第一位，因为其质量达标与否关系到了万千人民的生命财产安全，所以，加强施工过程中的质量管理工作，是公路工程施工阶段成本风险控制有效的措施之一[3]。施工企业始终要将保证质量作为首要目标，以此为基础对公路项目进行风险把控，将施工进度、施工成本控制在既定范围内。工程质量不仅与人们的生命、财产安全挂钩，而且关系到了企业的声誉、形象，如果公路工程出现质量方面的问题，会直接影响到企业自身的信誉，导致企业受益下降。所以，加强施工过程中的质量管理工作十分有必要性，首先应当帮助参与公路施工项目所有的作业人员树立起正确的安全意识，增强其岗位荣誉感、岗位责任感。其次，管理人员应当明确，工程成本控制是建立在工程质量的基础上，所有的成本控制都必须确保质量过关。最后，要明确提高成本控制效率，就必须提高施工技术，用合适的技术来保证公路的质量符合标准。
        3.2加强合同管理
        加强合同管理也是公路施工中加强风险控制的有效途径，公路施工并不是仅仅依靠一个企业就能完成的工程，其中还需要涉及到与其他单位、企业的合作，因此所签订合同是否完善，是否涵盖了施工过程中容易出现的风险问题，都对施工企业的施工成本有所影响[4]。在制定合同时，要结合公路工程的整体情况进行分析，将合同中提到的每一项条款的意思进行敲定，避免出现多层意思造成后期的争执，严格做好合同这方面的风险把控工作。对于公路施工中易出的风险问题，要有良好的防风险意识，提前做出风险预防，包括对于风险的控制措施，都要在合同中有所体现，在法律的规范下，将责任落实，避免后期出现不必要的麻烦。签订合同时一定要再度审查合同，认真的阅读每一条条例，特别是关系到公路质量、工期延误、人员安全方面的条例，同时要结合具体的项目工程，思考合同中是够有所遗漏，如果有遗漏，及时的做出补充。合同一旦签订，立即生效，必须按照合同内容实行相关的权利、履行应尽的义务，不可以有所纰漏。
        4 结语
        公路施工是一项复杂的工程，施工过程中的风险管理控制工作同样是一项复杂的工作。对于施工中存在的风险问题，要根据具体情况，有针对性的做出风险管理，如风险规避、风险转移、风险控制，然后加强施工过程的质量管理以及合同管理，通过风险控制措施，来预防可能出现的成本风险或者将风险降到最低，从而确保公路施工能够顺利进行。
        参考文献
        [1]王青.公路工程施工阶段成本风险管理与控制分析[J].绿色环保建材,2019(05):120-121.
        [2]吴臣,戚鹏.公路工程施工阶段成本风险管理与控制研究[J].建筑工程技术与设计, 2016(06):1025.
        [3]王桂茵.公路工程施工成本控制风险决策及方法创新研究[J].天工,2019(06):129.
        [4]侯生全.公路工程施工成本控制风险决策及方法创新研究[J].现代经济信息,2019(06):289.