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抗疫战争彰显党的领导优势

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：史立丽

[导读]

        中共蓬莱市委党校
        在此次新冠肺炎疫情的应对中，我国从初期猝然上阵、手忙脚乱到现在初战告捷、成了世界上最安全的地方。这背后的原因究竟是什么？不管是西方媒体还是国内公知陷入了深深思考，他们不得不承认在这次抗疫战争背后彰显出的党的领导优势。
        一、中国的人才培养模式造就了英明的领导集体
        最高领导人的执政水平关乎国家生死存亡和民众福祉。柏拉图曾在《理想国》中提出“哲学家为王”的理论，即把政治统治权完全交给少数哲学家，但这只是纸上谈兵，人类历史上鲜有能上马治军、下马安民的哲学家。中国共产党从建党之初就意识到最高领导人的培养问题，而且重视民主集中制，将最高领导人的培养扩展成最高领导集体的培养。如今，有志成为政府官员的人，必须在大学毕业后成功通过公务员考试。要成为国家领导人，官员们通常需要从最基层的职位做起，然后逐渐提拔到科级，处级，局级乃至部级。如果在每个职位上都只满足最短年限，仍然需要至少20年才能达到副部级。在这个过程中，官员们通常都要在政府、国企以及政府下属的机构如大学和社会组织等不同单位任职，同时还要在不同的地区任职。优秀的候选人会被送到党校或管理学校进修，还有人会被送到国外的一流大学学习最先进的管理知识。成为高层领导必须经过一系列的政绩考察，在数十年间积累大量各方面的行政管理经验。反观一些西方领导人在担任总统之前的经历，放到中国可能连个县长都当不上。所以说，经过上述方式培养的领导人必定是情商智商极高，忍耐力决断力洞察力三力奇佳的不世之才，由这些领导人组成的领导集体自然能在关键时刻稳住阵脚，打好绝地反击之战。
        同时我们也要看到，上述模式可以保证培养英明最高领导集体，但不能保证所培养出的每级领导人都是英明的。在此次抗疫战争中折戟成沙的湖北某些官员，在行业领域虽然都是顶级的管理专家，但是到了地方上面对复杂的社情民意、严峻的新冠疫情却优柔寡断、贻误战机。这其中固然与个人的性格、能力和水平有关，但是也与缺少县、市等地方主官的历练有关，反观湖北更换后的领导人，有丰富的基层工作经验，各项措施直击要害，成效显著。经此一疫，相信中央在选人用人上会更加重视基层经验，选专业的人干专业的事。
        二、中央集权的事权分配体系决定了全国一盘棋
        中央集权是一个中性词，任何国家都可以适用，其与专制无任何必然的联系。中央集权制度是一种国家政权的制度，以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志的政治制度。作为四大文明唯一存在的中华文明为什么屹立不倒？一个重要原因就在于，文明需要一个强大的载体才能持续地传承。秦始皇解决了文明传承的载体问题。秦始皇开创了农业社会的中央集权模式——书同文、车同轨、统一度量衡、统一货币。
        在传统的农业社会，由于生产力不发达，信息传递十分落后，一个国家的治理疆域是有上限的。在商周时期，国家治理主要是分封自治的模式，即天子封诸侯各管一块地盘，诸侯再分封士大夫，层层发包，如此类推。这种模式最大的问题有两个。

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其一，下一级的“包工头”总想干掉上一级的“包工头”导致社会缺乏稳定；其二，无数个“包工头”各搞一套，从文字到文化，从度量衡到货币，子系统太多而且互不兼容。这两个问题就导致系统内耗的动力远远大于系统向外扩张的动力。按照这个模式发展，中华文明早晚与其他三大古文明一样会消失在历史的长河中。秦始皇开创的这个中央集权模式将系统内耗降到最低，同时大大提高了文明向外扩张的动力。
        但是那个时代的人却理解不了中央集权的伟大意义，从中国历史来看，凡是中央集权的朝代，基本上就是政通人和，国泰民安；凡是各自为政的时代，基本上就是豪强并起、民不聊生。
        所以我党、我国从成立、建立之初直至今天，一直要求各级、各地要坚决维护党中央权威和集中统一领导，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，党的一切工作由中央集中领导，党是最高政治领导力量。坚持党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。这才保证了“方向不变、道路不偏、力度不减”“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，这才有了在抗疫战争中，中央统一调度全国的人财物、统一各项方针政策，“全国一盘棋”的底气。
        反观美国实行的是联邦制，其最大特点是分权，主权由联邦和各州分享。联邦制是美国在独立战争之初为了调和当时国内各种巨大分歧和矛盾而采取的折衷方式，美国的各州彼此之间都是有联系的整体，但是在法规制定上又是相互独立的，一个州的法律在其他州一般来是行不通的。虽然各州之间的法规不尽相同，但是和联邦政府的关系上都是平等的。各州有着绝对独立的管理权，美国联邦政府与州政府并无领导和被领导的关系，州长既不需要向总统汇报工作，也不需要向美国国会递交报告，他们仅仅需要做的是对自己的选民负责，甚至美国的各个州都有自己的州旗。在美国的疫情防控中就出现了各州不满联邦政府消极防御的策略而自行其是的窘境。
        三、基层党组织的网格化存在掌控了最后一公里
        基层党组织的网格化基本架构主要是在每个网格里确定党员网格责任人、党员楼长、党员信息员、党员网格积极分子责任人各一名，每个楼设置党员楼长一名，组建党员网络积报分子志愿者服务队等，密织天网、地网、人网立体网络，促进基层党建全覆盖，社会动态惯全掌握，公共服务无遗漏，社会管理无缝隙，以期达到组织全面覆盖，党员有效管理，政策上传下达，民情快捷收集，矛盾及时化解，服务群众高效便捷的目标。这次抗疫战争中，蓬莱市各社区的基层党组织网格化管理接受了实战的检验。每个网格化基层党组织实体化运转，形成坚强的战斗堡垒，既各自为战又协同作战。社区党员、社区工作者、下沉干部、志愿者、消防官兵和社区居民组成“联合战队”，齐心协力，群防群控，共同筑起社区防疫的钢铁长城，送病人做核酸检测、集中隔离。此次战疫至少可以得到以下几点启示：
        一是基层党组织的网格化不是摆着看的花瓶，要真正在平时进行实体化的运作和磨合，在小事上勤练兵，才能在关键时刻拉得出、冲得上。
        二是上级党组织要充分重视基层党组织网格化的重要性，在其开展工作时要给予充分的信任和具体的指导，不能大而化之，任其自由发挥。
        三是基层党组织的网格化要像海绵一样，保持充分的吸纳性，在自身力量不足时及时吸纳支援力量。