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电力企业规章制度管理的重要性分析

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：文华

[导读] 摘要：电力企业规章制度管理是一个以终为始，与时俱进的过程，它直接影响到到电力企业管理能力的提升，关系到电力企业的规范化管理。

        国网四川省电力公司蓬溪县供电分公司四川省遂宁市蓬溪县 629100
        摘要：电力企业规章制度管理是一个以终为始，与时俱进的过程，它直接影响到到电力企业管理能力的提升，关系到电力企业的规范化管理。本文就电力企业规章制度管理的重要性及如何加强电力企业规章制度管理的措施进行分析。
        关键词：电力企业；规章制度；管理；重要性；措施
        前言
        有人将电力企业规章制度比作一个电力企业的“内部法律”，一部完善、合理、合法的规章制度对于提高电力企业管理效能有着重要的作用。如果说国家制定的法律法规是国法的话，那么电力企业内部的规章制度则是一部家法，电力企业的正常生产经营管理和员工的工作行为需要电力企业规章制度来明确行为准则。
        1.电力企业管理规章制度的特点
        1.1约束性
        电力企业的管理工作十分复杂，为避免出现管理混乱，需要制定一定的行为准则让全体人员共同遵守，即规章制度，这些制度的内容主要是该做什么、该怎么做以及不该做什么等，通过对员工的约束促进电力企业的正常运行。如有违背，则应受到相应的惩罚。
        1.2规范性
        每个人的水平都有很大差异，如果都按照自己的方式做每一项工作，很难达到统一，在管理中没有统一的标准，势必会影响管理水平。规章制度是根据电力企业的实际情况而制定的，将员工的行为规范化，从而促进电力企业的进一步发展。
        1.3权威性
        规章制度是全体人员都应遵守的，并非任何成员都可以制定的，规章制度是电力企业内部的法律，是领导层或管理者根据实际情况并经过法定程序认可而制定的，具有法律效力。
        1.4系统性
        对电力企业而言，规章制度是经过对整体的认真考虑才制定的一套比较严密而且完整的一套程序，其内容或递进，或补充，整体是联系在一起的，通过对电力企业各方面的规定，促进电力企业整体水平的提升。
        2. 电力企业管理规章制度的重要性
        俗语有云：“国有国法，家有家规”，“不以规矩，不成方圆”，也就是说无论是国还是家都应该建立法规对大家的行为进行约束，同样一个电力企业若要想有效运转，不仅需要电力企业管理者精心掌舵而且还要有一套标准的、行之有效的管理制度作为基本保障。
        电力企业内部规章制度是否具备较强的执行力，与企业的发展及行业执行链条息息相关。通过推进电力企业的制度执行力建设，能够有效扭转旧有管理理念，推进企业内部各项业务流程的精细化管理，进一步借助岗位培训强化员工业务能力与素质水平，推动电力企业进一步朝向“五位一体”战略布局推进。
        （1）电力企业管理规章制度的建立，可以说是电力企业实现管理的前提和基础，是实现“有法可依”的过程。电力企业是具有庞大人数的央企，如果没有一套管理体系，没有有效的管理和组织，在重大决策方面就会难以团结一心，因为没有层次上关系的约束，在实际行动过程中就会遇到困难，如最简单的考勤管理，如不加以制度约束，那么员工的时间概念就会淡薄，迟到早退就会成为常态。
        （2）电力企业建立规章制度最大的作用是在于维持电力企业内部的秩序。规章制度本身是一种规范和约束，如果没有规章制度的约束，那么电力企业内部很容易就自乱，导致管理者有操不完的心、生不完的气，到头来不得不耗费大量的时间和精力去处理各种各样琐碎的事情。而如果把员工招聘、人事调动、薪金福利、考勤值班、绩效管理等电力企业日常事务用制度的形式加以说明，在由各个部门负责落实，管理者自然可以腾出时间来考虑电力企业的发展大局。
        （3）电力生产的特点是高度自动化，有许多发电厂、输电线路、变配电设施和用电设备组成电力网络，互相牵连、互相制约地联合运行，构成一个十分庞大、复杂的电力生产、流通、分配、消费过程。电力生产的这些内在的特点要求电网运行必须十分稳定、可靠，任何一个环节发生事故，如不能及时排除，都可能带来连锁反应，导致主设备严重损坏或大面积停电，甚至可能造成全网崩溃的灾难性事故因此，要求电力企业对电力相关的工作人员进行专业化的培训和要求，并严格遵守电力企业规章制度。电力企业规章制度能够有效地对工作人员的行为进行约束，使他们对自己的工作负责，规章制度的实施可以有效监督工作的正常进行，为我们提供一个可靠的有保障的生活基础。

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        （4）电力企业建立规章制度可以使杂乱的流程标准化、重复的流程简单化，节省电力企业大量的资源和成本。规章制度是管理理念、管理思想、管理方式的集中体现，是电力企业良性运转的有效工具和基本保障，它的建立应符合相关法律法规的规定，只有合法的电力企业内部规章制度才能够切实保护劳动者合法权益，提高劳动生产率，促进电力企业建立和谐的劳动关系。
        （5）电力企业建立规章制度可以提高员工的自主能力。制定电力企业规章制度是建立电力企业制度的需要，是规范指引电力企业部门工作与职工行为需要，也是完善”劳动合同制”，解决劳动争议不可缺少的有力手段。规章制度的存在可以对一些想要偷工减料的员工进行监督与约束，可以在一定程度上促进员工工作的积极性，提高他们对待工作的热情和自主能力。只有公司员工都自觉地遵守了公司规章制度，公司运营工作才能做到合理化、规范化、制度化，公司才能够做大做强。
        3.加强电力企业规章制度管理的措施
        3.1加强规章制度的体系建设
        规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是，从电力企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成电力企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管理体系是制度建设的保障系统。所以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体系。国家有关法律、法规和行业政策等是规章制度的外部大环境；而电力企业战略、电力企业文化、管控模式和组织职能则构成了规章制度的外部小环境。职能部门则在规章制度的中观管理方面发挥重要作用，一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的若干存在各种关联关系的规章制度集合。这些部门需要定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。因此，在中观管理层面，需要积极发挥职能部门的能动性。另一方面要优化内容体系。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实的规章制度里面。
        3.2加强规章制度的组织保障
        对于电力企业，需要建立规章制度的二级管理体制－即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理，加强公司层面制度建设的统筹管理；而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。通过这种二级管理体制，将有利于实现制度建设与公司总体目标、发展战略的有效对接，形成制度的合力。
        3.3加强规章制度体系与其它体系的融合
        电力企业基础管理工作中包括规章制度体系、流程体系、内控体系、标准体系，几大体系既相互独立，又有联系。随着电力企业越来越强调规范管理和风险管理，电力企业在规章制度建设过程中要注意加强将内控体系、流程体系和标准体系与规章制度体系的结合，形成以规章制度体系为基础平台，几大体系相互支持、配合的基础管理体系。而不同体系间的有机结合，恰恰是我国电力企业目前在基础管理工作中所面临的难点问题。只有将规章制度体系、流程体系和内部控制体系有机融合在一起，制度的内容才能得到有效贯彻，流程的执行才能得到有效保障，电力企业的风险才能得到有效控制。
        3.4强化规章制度的流程化管理
        在规章制度修订工作的基础上，为使各项制度文件去繁从简、易于理解，员工阅读高效、思路清晰，电力企业应针对职权范围内的规章制度，以流程图或者逻辑表格的形式进行流程化管理。此项工作的开展，能够有效避免各项制度流于形式，文件的理解及执行更加简单、高效。
        3.5提高制度宣传贯彻力度
        一方面，应当借鉴当前互联网的平台与资源优势，借助电力企业的网络平台开展制度学习与宣传活动，真正为员工的制度学习与宣传提供便捷条件与充足资源，以此为契机开展“一周学一制”为主题的实践活动，进一步加深员工对企业制度的了解，同时定期举办培训教育活动，以考核的形式进行制度调考结果的评定，以此进一步推动企业的制度文化建设。另一方面，还应当依照不同部门专业开展制度宣传贯彻测试活动，针对企业内部管理人员及基建专业人员的制度学习掌握情况进行测试，进一步引导企业员工树立牢固的制度意识，为具体执行创建有效载体。
        4.结论
        规章制度是衡量企业整体管理水平的重要标志。电力企业应当严格将企业的规章制度作为战略规划的重要导向，强化制度体系、组织保障、与其它体系的融合、流程化管理、宣传贯彻等建设，从而确保电力企业内部各项制度能够得到有效落实，进一步推进电力企业的制度化、规范化、现代化建设。
        参考文献：
        [1]王乙.关于加强企业规章制度建设的思考[J].人才资源开发，2017（18）：170-171.
        [2]周瑜菁.浅谈企业规章制度建设[J].企业导报，2015（04）：99-100