公路路政管理存在的问题及解决对策--中国期刊网

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公路路政管理存在的问题及解决对策

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：张晓松陈晶

[导读] 摘要：公路对我国的经济发展发挥了重要的作用, 是人们生产、生活的重要组成部分。

        济南市公路管理局山东
        摘要：公路对我国的经济发展发挥了重要的作用, 是人们生产、生活的重要组成部分。国民经济的快速发展, 也加快了公路建设步伐, 各大城市及城市间的公路网络越来越密集, 极大地方便了人们的生产、生活。然而, 相较于公路建设, 公路路政管理却没有跟上发展的步伐, 还存在一些问题, 影响了公路路政管理作用的发挥, 也在一定程度上阻碍了公路安全、完好和畅通的运行, 本文着重分析公路路政管理中存在的问题, 采取有效解决对策, 发挥出公路路政管理的有效作用。
        关键词：公路路政管理; 存在问题; 解决对策;
        1 公路路政管理工作概述
        1.1 公路管理的发展现状。
        公路管理的主要职责和任务是根据公路管理的相关法律法规, 有效保护公路财产权。随着我国城市和城际高速公路建设活动的推进, 公路管理在过去十年大大发展。在以下两个方面:第一, 初步形成了公路管理相对完善的法律制度, 公路管理法规越来越严格, 系统化, 执法程序越来越强;第二, 公路管理越来越有效保护公路路产权, 公民爱意大路越来越强, 公路养护和维护的效率越来越高, 提高道路的使用寿命和使用安全, 使得道路作为服务社会功能建设的基础可以充分发挥。
        1.2 探索新措施的公路管理意义。
        公路管理取得了一些进展, 但公路管理仍存在一些问题, 如道路使用者对高速公路收费投诉和公路公路管理等法律法规的公法意识不强, 知道法律, 这些问题导致效果公路管理更难改进;另外, 公路管理的实际效果反映在公路网络连接流程中, 省际公路之间的规则和管理方式不同, 造成公路管理的连续性问题;除了电子信息技术的开发, 应用和网络为公路管理提供了新的方法和手段, 如何利用这些方法也值得我们考虑。
        2公路路政管理存在的问题
        2.1 管理意识不强
        管理意识, 就是管理人员的思想观念和思维模式, 它也是决定管理人员行为的主要因素。在新时期, 公路路政管理中的问题逐渐暴露出来, 不仅造成公路管理混乱, 而且对我国经济发展产生了不利影响。究其原因, 是因为管理人员的管理意识还不强, 在许多路政管理部门, 对与执法人员的培训工作并没有太重视, 致使公路管理理论和实践培训比较落后, 培训内容单一, 难以对当下公路路政问题进行有针对性的培训, 执法人员的工作效率不高。[1]
        2.2 管理技术落后
        随着科学技术的发展, 信息技术、数字技术和网络技术已经普遍应用于各个行业, 对人们的工作方式和生活方式产生了巨大变革。许多现代化的新型设备也逐渐应用到公路路政管理工作中, 有效提高了路政管理的工作效率, 也是对路政工作的一种创新。就整体情况而言, 我国公路路政部门的设备比较落后, 技术的更新也比较滞后, 在工作中主要以人工工作为主, 智能型的设备还很紧缺, 不仅工作效率低下, 而且造成了大量的人力资源浪费。例如, 在日常路政管理工作中, 常用的设备有应急照明灯、手持监控摄像仪、切割机等, 这些机械设备的体积大, 使用起来十分不方便, 而且工作效率不高, 因此, 公路路政管理设备更新势在必行。
        2.3 管理主体多元化
        近年来, 国家逐渐认识到公路对于促进经济发展的重要性, 因此, 对于路政管理也越来越重视, 管理公路管理的立法也逐渐写进了章程。虽然在《公路法》中有相关规定, 各级交通主管部门是公路管理工作的主管部门, 由其行使路政管理的职责。然而, 对于应用何种方式进行管理、行使哪些职责等都没有明确的规定, 相关法律法规制度也不健全, 造成交通主管部门与公路经营主体之间关系不明、责任不清的现象, 交通主管部门的职责被削弱。这一问题制约了路政管理工作的顺利开展, 建立统一的管理体制已经刻不容缓。
        2.4 内部管理不科学
        公路路政管理离不开强有力的法律支持, 如果没有完善的法律、法规、规章制度的支持, 路政管理工作难以有序地开展, 容易造成管理混乱。

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我国公路管理在制度建设上还不完善, 这也是导致内部管理不科学的主要原因, 严重影响了公路执法人员的工作效率。内部管理问题主要体现在以下几个方面:没有按照相关法律法规办事、管理制度不健全、制度落实不到位, 这些问题必须及时解决。
        3 公路路政管理问题的解决对策
        3.1 健全法律制度
        我国的公路建设具有投资主体多元化的特点, 这就使得各个地方针对本地的公路建设投资情况制定了符合地方情况的法规, 这种方式虽然在一定程度上有利于本地公路路政管理的有效实施, 但是也形成了各自为政、执法不一的混乱局面。因此, 国家要颁布实施公路管理的法律法规, 以实现对路政管理部门的统一领导, 进一步对各地方各部门的职责加以明确, 确保公路路政管理的一致性, 避免出现因关系不明、责任不清而影响公路路政管理的情况。
        3.2 推进制度建设
        健全内部监督管理制度。公路路政管理工作开展过程中, 通过加强内部管理力度, 杜绝“不作为”“乱作为”等现象, 确保管理工作的有效进行。实施责任追究制度。明确公路路政管理人员所管理的路段、职责、目标, 分片定人, 做到责任到人, 在管理过程中发现的问题要及时上报, 确保公路路政管理工作的真实有效性。对于管理过程中出现的问题, 坚决做到按照规定追究相关人员的过错。落实考核评价制度。定期对管理人员进行考核评价, 确保管理人员工作方式、工作手段的正确性、先进性, 让管理人员认识到自身的不足, 能够积极学习先进管理方式, 更新管理理念。建立健全应急制度。总结事故经验, 根据所处地区, 加强公路路政管理应急保障、处理能力建设, 能正确、及时应对各种突发事故, 最大程度地降低事故所带来的危害。
        3.3 创建良好执法环境
        政府对公路管理工作有着监督权力, 公路路政管理工作离不开政府的支持与参与, 公路路政管理工作要想切实发挥出自身作用, 就要积极的与当地政府进行有机结合, 协调好与政府相关部门之间的利益, 做好行政沟通和综合治理工作, 宣传好路政的法律法规, 取得社会上的支持和理解, 为公路路政管理人员创造良好的执法环境, 保证公路路政管理工作有法可依。
        3.4 完善基础性工作
        公路是为人们的生产、生活而服务的, 公路路政管理工作应采取多种方式、多种渠道来强化民众参与, 针对公路及配套设施建设向社会各界征集意见、建议, 汇集广大人民群众的民智民声, 以完善公路工程建设, 方便后期的公路路政管理工作。各地公路路政管理部门应强化辖区内的路产档案管理力度, 量化路政状况和工作情况, 进一步规范日常工作的条理性和路政管理, 并积极向政府汇报工作情况以及遇到的问题, 加强政府对公路用地范围和路产、路权范围的了解, 确保公路路政管理工作开展的通畅性。
        3.5 提升管理现代化
        现代科技发展迅速, 各种先进的科学技术及设备层出不穷, 为提升公路路政管理工作现代化, 就要加大对公路路政管理设备的研发与应用, 公路路政管理工作多在室外进行, 在研发设备时应注重设备的简便性, 确保设备携带方便、操作性强, 减轻管理人员的管理负担。例如, 手持式路政设备安全巡检仪, 这种设备基于安卓平台, 集智能化和网络化于一体, 管理人员利用该设备, 不仅能自动采集路政轨迹、自动记录巡检过程, 还可实现人机交互, 进一步提升路政管理工作的智能化水平, 降低了路政管理工作的困难性, 提升了路政管理工作的正确性。
        4 结论
        综上所述, 公路是我国的主要交通运输手段, 对于促进经济发展具有非常重要的作用, 路政管理是一项涉及内容比较广泛的工作, 它对于保证公路安全使用具有非常重要的作用。因此, 公路路政部门要加强管理意识培训, 采用现代化科技, 明确路政管理职责, 强化内部管理, 进一步完善路政管理, 使其更好地促进中国经济的发展。
        参考文献
        [1] 武萍.我国公路路政管理中存在的问题与应对措施分析[J].中国科技投资, 2017 (2) :209.
        [2] 范开保.我国公路路政管理存在的问题与对策分析[J].决策与信息:下旬刊, 2016 (2) :155.