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浅析公路工程合同管理的要点

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：宋治娟

[导读] 摘要：近年来随着经济的快速发展，公路建设工程不断增多，这也是时代发展的需要。

        山东格瑞特监理咨询有限公司山东省威海市 264200
        摘要：近年来随着经济的快速发展，公路建设工程不断增多，这也是时代发展的需要。然而，目前在高速公路的建设中，还存在很多的问题，其中合同的变更问题更是异常突出。
        关键词：公路工程；合同管理；要点
        引言
        公路工程施工是一项复杂繁琐的工作，在公路工程中，合同管理贯穿了整个公路工程项目，从签订工程项目的承包合同，到合同条款的制定，以及对工程施工阶段资产、施工质量等问题引起的纠纷制定相应的责任划分，这些工作都是合同管理涉及到的工作内容。做好合同管理有利于将发包方和承包方更好的联系在一起，通过明确双方责任及任务目标的方法，有效保障了公路工程的顺利进行。因此，做好合同管理工作，可以为整个公路工程打下良好基础，有助于提高公路工程的施工质量，进而达到促进公路工程行业平稳发展的目的。
        1加强项目合同管理对公路工程项目的重要作用
        公路工程项目合同的规范是对项目部的自我管理，自我控制和自我约束，从而保障工程项目的顺利实施和完成。因此，合同管理是项目管理中的重要组成部分，在签订的公路项目合同中，明确的规定了各方的权利和义务，是保障双方权益的关键。公路工程的建设是以合同的具体内容和工程目标为基础，因此合同的管理人员要提高自身的重要性意识。在实际的公路工程项目合同的签订过程中，客户一般会由于想规避工程中存在的风险而在其中增加专用条款，而合同的管理人员要以国家相关的政策法规为参考依据，在公路项目工程建设前要对相关合同文件的内容进行详细深入的了解，以便出现问题时能够及时采取有效的解决措施，从而促进项目工程的顺利完成。合同对工程的质量、进度以及造价都有一定的管控作用，如当前的公路项目工程市场的竞争日益激烈，而为了确保公路项目工程的顺利实施，施工企业将提升自身竞争力的重点转移到了工程项目合同的管理中，以便控制其成本。项目工程的成本分为固定成本和可变成本，这两种成本与项目的经济活动之间的关联是以合同为基础，而从实质上看，履行合同的过程就是成本的发生过程，因此，加强合同管理对公路工程项目成本的管理有着重要作用。
        2公路工程合同管理的要点
        2.1加大执行力度，完善管理机制
        采用科学合理的合同管理方式，需要以合同的特性、实际价值为出发点，有效避免合同管理中出现的不良问题，同时还需要全面提升执行力，制定出完善的合同管理制度来约束各种行为。主要是如下几个方面：①公路工程合同的双方，应该按照工程的实际情况以及未来发展的需要，积极落实合同管理的各项工作，具备较强的契约精神，在合同落实环节需要加强管理和控制，有效地消除其存在的细节问题，保证合同执行的质量，符合科学性、规范化的要求，使合同管理工作质量满足要求。②公路工程实施单位应该积极创新管理思想和理念，积极学习先进的管理知识，并且要对各方面的资源进行整合利用，使合同管理制度可以落实到位，给工作的进行提供良好的基础条件，从而大大提高合同管理质量。
        2.2增强在工程企业加强对公路工程合同计量变更的注意力
        工程企业在进行公路工程建设时要加强对公路工程合同计量变更的重视。工程企业管理人员要充分了解工程合同计量变更管理的概念及其核心价值。在工程开展过程中做好公路工程合同计量变更的准备，在工程建设中进行动态监管，当出现突发状况时，及时进行公路工程合同计量变更。这就要求企业管理人员在企业内部加强宣传，统一认识，促进其他部门对公路工程合同计量变更管理工作的支持和认可，以便于工作的开展，促进制度的落地执行，保障公路工程合同计量变更顺利进行。

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        2.3保证监理工程师的职业素养
        为了更加有效地促进高速公路的建设，需要进一步提高高速公路的管理水平，更为全面地完善基础设施的建设，相关运营部门不能懈怠，需要强化运营管理，重视高速公路的科学合理化运用，对于相关工作人员，需要强化和提升他们的能力，保证工作效率的同时提升工作的质量，促进工程有序进行。在实际施工过程中，还需要对监理工程师的职业素养进行培养，监理工程师的责任比较重大，在很大程度上影响着整个工程的进度，为了保证公路质量得到提高，需要注重施工的细节，不能偷工减料，要准确检测。检测人员的责任比较重大，要对监理人员进行及时审核，避免出现突发的情况，监理师的职业素养也是非常重要的，需要对监理师进行多样化培训，要不断优化和提高监理师的水平，强化监理师的职业技能，促进相应规范的调整，还需要重视监理师的素质培养，积极有效进行相关沟通。
        2.4签订合同中的注意事项
        公路工程项目的合同是施工单位与业主之间唯一的联系纽带，通常的情况下，合同中的支付项目比清单支付项目的灵活性要大很多，也因此对其更难把握和控制，合同中的预付款主要包括动员预付款、材料设备预付款、保留金以及暂定金和拖期违约赔偿金等等。动员预付款是指客户提前贷款给承包商，用于开工的费用；材料设备预付款是其中比较复杂的一项，主要是指客户为施工单位提供的材料和设备的无息贷款，而其中扣回的标准客户会根据公路工程的不同项目而定。保留金是指客户对承包商履行合同内容的一种约束，扣留承包商应得的一部分款项，而若是承包商按期完成与客户的合同约定并验收合格，客户则应将保留金全部退还给承包商。从而以此来保障公路工程项目能够保质保量的按期完成，同时也能提高施工建筑公司企业的良好品牌形象。在签订公路工程项目合同时，企业公司相关的专业合同管理人才要对合同的相关文件和文本进行详细的阅读，掌握国家政府相关的法律法规，并结合项目自身的特点与客户进行沟通，并对于可能会出现的问题要提前与客户商议，提出预防措施或提前找出解决措施。在合同的条款中，合同管理人要注意用词的准确性，承包商和客户各自双方的权利和义务，以及项目中的具体内容都要进行明确的规定，杜绝因疏忽或其他原因而导致合同中存在漏洞，从而给施工单位造成损失。
        2.5工程索赔合同
        根据国家法律规定在签订合同之后，因为承建方的问题导致在建造过程中产生的损失，施建方有权向承建方索取赔偿，反之也是一样。在建设公路的过程中，难免发生很多索赔情况，或是因为拖延工期或是因为某一路段施工质量的不足。如果发生这种情况，施建方可以根据合同条款以及法律法规向承建方要求索赔。其实在公路建设中如何快速的建设出一条合格的公路才是双方共同的目的，只要承建方可以在施工方面更加认真负责，施建方可以多加理解，这些问题都可以得到避免。
        2.6重视对专业管理人才的培养
        目前，我国的公路行业得到了飞速发展，为了更好的促进行业发展，企业必须重视合同管理人员的培养，提高公路工程合同管理人员的综合素质，有利于打造专业性的管理团队。企业领导层及基层人员都应该将合同管理人才的培养工作重视起来，应该建立企业自己的法务部门，定期组织相应的培训工作，进而达到组建专业化合同管理团队的目的。在培训工作中，应该根据社会的发展需求，加强合同管理规范及相关法律法规的普及，通过奖金、福利等方式鼓励合同管理人员提高自己专业技术水平，提高专业知识的实践能力，进而达到提高合同管理人员综合素质的目的。
        结语
        公路工程建设在我国经济发展中是重要民生工程，公路工程建设的质量的提高是我国工程建设行业发展的喜讯，也是促进我国国民生活改善的要求，对于改善民生，提高社会服务工程具有重要意义。加强公路工程合同计量变更管理，促进公路工程的科学合理开展，对于我国国民经济发展具有深远影响。
        参考文献
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        [2]李志.浅析高速公路合同计量变更管理[J].四川水泥，2016（4）：192.
        [3]涂成瑞，陈岚.高速公路合同的计量变更管理研究[J].黑龙江交通科技，2015，38（10）：177.