摘 要：论述了科研单位项目管理中的项目申报管理。探讨了科研项目申报管理注意事项，主要说明了如何确定申报的项目及如何编写申报材料。着重强调了写好项目申请各种细节。最后，总结了科研项目管理的几个要点。
关键词：项目管理；项目申报；申报管理
0 引 言
当今时代，科研单位的科技研发能力对其核心竞争力的影响力日益加深。科研单位的科技研发能力愈强，则代表着产品技术水平愈高，对市场的适应及应变能力愈强，在同行竞争中愈能抢先掌握主动权。因此，提升科研单位研发能力，对科研单位的生存和发展是至关重要的。
科研项目管理是使科研项目实施走向科学化和制度化的管理，起到了保证科研计划顺利完成、降低研发风险、促进成果产出以及提高人才素质、增强科研单位管理水平的作用。它包含了科研单位从研发立项到产生成果的全程管理，以及对研发风险的评估、成本的控制、实施人员的安排与职责划分、进度控制以及成果管理等。科研单位的科研管理水平直接决定了实施主体科技创新的能力。
科研项目管理是使科研项目实施走向科学化和制度化的管理，起到了保证科研计划顺利完成、降低研发风险、促进成果产出以及提高人才素质、增强科研单位管理水平的作用。它包含了科研单位从研发立项到产生成果的全程管理及培训，以及对研发风险的评估、成本的控制、实施人员的安排与职责划分、进度控制以及成果管理等。科研单位的科研管理水平决定了实施主体科技创新的能力。
1 科研项目申报管理
1.1 选择好项目
对科研单位来说，这是走好项目申报的第一步，各科研单位申报的项目种类繁多，这就需要我们学习好政府各项扶持政策，让科研单位的领导层明确各项扶持政策的倾斜方向，从而根据自身条件选择符合政府各项政策要求的项目进行申报。
1.2 科研单位完善基础资质
科研单位基础资质是否完善，直接影响到项目的成功与否，在基础资质完善方面主要分为两个方面，一是科研单位资质的完善，如高新技术科研单位的认定、科研单位技术中心的认定、各项强制性认证（CCC认证、QS认证、HACCP认证、GAP认证、GMP认证等）。二是项目资质的完善，如知识产权的申请、科技成果鉴定（专家评审）、产品检测报告（测试报告）、技术查新报告等。
? ? ??科研单位基础资质的完善是科研单位综合实力和技术先进水平的集中体现，是项目申报成功的有力保障。
1.3 “资金申请报告”的编制
项目选择固然重要，但申请材料的书写也是项目申报能否成功的重要环节。申请人必须严格按照相关规定填写申请书，要求格式规范、条理清晰、脉络分明，让阅读者一目了然。只有合理的、科学的、针对性强的、要点突出的资金申请报告才能为项目申报成功加上一个重重的砝码。
?2 如何确定申报的项目
● 熟悉掌握科技计划的项目管理办法、项目指南等相关文件。
● 根据项目所处的研发、小试、中试、商品化、产业化等不同阶段选择申报合适的科技计划。
● 项目应属于高新技术领域，符合国家产业、技术政策；还需符合项目指南中支持的方向和范围。
● 项目技术水平先进，科技含量高，创新性较强，创新点突出，拥有自主知识产权；
● 产品市场前景明朗，经济效益、社会效益显著；
● 随时注意申报指南的下达和申报时间要求。
3 如何编写申报材料
科技项目申报主要包括：申报材料的编写，附件材料的整理和系统填报等环节。在项目申报准备过程中，申报材料应体现项目和科研单位的真实水平两个主要方面。
3.1 项目申报未立项的共性问题
科研单位财务情况和项目指标不符合申报条件。
申报项目综合竞争力不强，主要表现在技术创新程度不够，项目成熟度差和项目实施风险较大。
科研单位对申报材料和申报程序理解不深，申报材料本身没有反映科研单位和项目的真实水平，没有严格按照编写提纲要求整理，使得专家无法判断，造成申报未立项。
3.2 对一个申报的项目，必然要回答如下四个问题：
1）项目的技术从何而来？（自己开发的还是引进的）
2）项目资金从何而来？（自筹还是贷款）
3）项目的开展形式？（是否产学研合作）
4）如何把产品销售出去？（是否具有优势）
在整个申报过程中，需要表述你已经有了技术，组建了科研队伍、市场开拓也有了眉目，目前缺少部分资金，通过申报政府的资助，以获得项目的更好发展。
3.3 对一个申报的项目，除非你能证明目前是原创项目，不然的话申报的项目会存在同类项目的竞争：
1）项目的技术是不是在成长期？
2）和同行比较我的目标市场在哪里？是否是比较有把握的目标市场？
3）项目的可持续性有没有考虑？
项目创新点需要引起特别注意。因为项目评审的最重要一条，就是看项目的创新性。申请书中这一方面的内容必须加强。
??? 创新内容包括理论创新，技术创新，工艺创新，应用创新等，应该集中精力写好这一部分，挖掘出项目产品的每一个创新点，特别是本项目产品和其它同行业产品相比的突出表现。如果国际上没有同类产品，则要详细写出使用前后，对产品性能的重大改善和升级。
编写要点：基本要求，真实、准确、全面反映申报项目的基本情况。首先认真阅读重点领域指南和编制要求，确定所申报的项目是否符合支持领域，如果指南已明确表示不支持的项目，切不可强行申报。
项目开发的背景，产品是在什么环境下提出的，市场需求在什么地方，产品是否有较长的产业链。
项目产品的知识产权必须明确。本项目产品属于合作科研，双方必须有合作科研的合同、并且合同中必须明确规定双方的职责。
? ? ? 项目概述中突出项目的特点，也就是你有别人没有的，别人有但你比别人更好的一些指标，项目的特点是吸引专家注意力和最终形成判断的关键所在。
4写好项目申请
申报资料是审评专家评判科研院所申报项目是否符合要求的唯一的资料，因此申报资料的质量成为项目申请过程中至关重要的环节。
一般来讲，项目申报的内容主要包括申请资金的政策依据、该项目的必要性或意义、项目的研究背景和国内外发展趋势、项目的主要研究内容、创新点和拟解决的关键技术问题、现有的工作基础和优势、预期的经济效益和社会效益等内容。
简单来说，一个好的项目申请应该是“写出来要让人家能欣赏”，如果“写出来的项目让人家看不懂”，那这份申请书很危险。在高水平、高级别的项目申报中，要求新、求奇、有限目标、有所为有所不为。
一般来讲，申请项目要考虑的内容可以分为二大块：一是项目的研究内容与计划，二是申请人的研究基础。
4.1 项目的研究内容与计划
4.1.1立题依据和国内外动态
申请项目需要了解项目的研究领域和行业，是否符合国家、行业、省市相关行业或产业的发展纲要或产业政策的要求，突出与项目密切相关的主题，根据需求进行分层次的阐述。
申报前需对所报项目的发展历程进行横向和（或）纵向梳理，对其发展历程中的重要发展节点进行简要阐述。可归纳为国内外的研究动态（注意要引用最新的文献和综述（近三年）），总结与以前或者别人比较我们的优势，提出待解决或者已正在解决的问题。
通过这部分的综述和分析，要提炼与你申请项目相关学科（专题）的研究热点和难点，包括每一个研究阶段的特点以及不足之处，现阶段我们的研究进展的程度，简单阐明课题要解决的重点内容，说明课题研究的意义，包括解决科学理论或临床实践应用的意义。
TIPS：参考文献必须提供作者全名、出处；要注意参考国内相关专业知名专家的论著；文献回顾不能回避国内外最新研究进展。
4.1.2研究目标
项目的研究目标是指项目解决问题以后所要达到的目的。根据科研院所自身实际情况，我们要把该项目完成后达到的目的和期望值传递给评审专家。一般来讲，包括技术目标、经济目标和学术目标。
4.1.3 研究内容
研究内容是指科研院所围绕项目完成所做的具体工作，包括研究方法、技术路线等内容。内容要适当，确保研究周期内完成；与目标相辅相成，为研究目标服务；篇幅要适度，注意研究方法与技术路线区别。在整个过程中，注意措辞不要泄露企业的技术秘密。
4.1.4 项目的创新点和拟解决的关键问题
拟解决的关键问题与研究目的的技术目标相呼应，应仔细分析在项目实施过程中可能会出现的潜在技术问题、研究过程中对预期目标有重要影响的某些研究内容或因素、为达预期目标所必须掌握的关键技术或研究手段。
4.1.5 研究方案
这部分要说清楚实施研究内容具体的、可执行的工作方案和流程、各研究内容的相互联系和互补、应用方法的标注和统一。由于文字表达的困难与繁复，建议在简要的文字说明后，可以用流程图表示。研究方法、技术路线、实验方案要具体，但也不能太细化，否则容易出漏洞。你的表达必须让评委认为你十分了解实验技术的整个过程，可以尽可能多的应用技术术语和技术缩写，写出主要实验材料和实验过程。
技术方法一定是本实验是已经建立的，至少是有相关实验基础，或虚拟的基础。所有关键技术要有文献出处，最好是自己实验室发表的，有文献就等于没有疑问。如果本单位力量弱，可挂靠较强的研究机构，从而使评审相信你能完成课题。关键实验材料必须已经具备，或可以获得。
4.1.6 可行性分析
主要指实验材料（体系）的可靠性、实验方法的可行性、预实验结论的可靠性、理论的预见性等。项目的理论分析、研究手段、方法分析、预实验结果分析、所用特殊实验材料（试剂）的分析、对所具备的实验条件分析、对项目组成员运用技术方法能力的分析。不一定面面俱到，可以有侧重撰写。
4.1.7 项目特色和创新之处
项目特色和创新之处、技术难点是项目申请报告的重点，也是评审专家评分的重要依据。在项目中采用新材料，应用新方法新工艺新技术，创造新产品，这样的项目才能体现创新，可以用专利、技术标准等加以佐证，并对项目的科技产品或技术水平与同行类似产品和技术进行效用、性能对比，分析新产品、新技术的优势和可能为科研院所带来的经济和社会效益。要正确理解创新的概念，注意创新性与先进性的根本区别。
4.1.8 预期研究结果
研究结果是研究目标的结论性论述， 要表达成果形式（理论成果、专利申请、成果和获奖、论文发表、人才培养），或其它可以考核的指标（结合企业的规模、产能、销售收入等实际状况，把握项目实施后带来的经济效益和社会效益）。
4.1.9 年度研究计划
按照计划生命年度研究目标计划的实施，要注意操作、实施的可行性， 同时要说明年度结点目标。
4.2 研究基础
4.2.1 研究的工作基础
科技项目资金一般不会支持前期未做任何基础工作的企业，因此科研院所应把已经做的工作尽可能进行详尽分析。
现有的工作基础主要有：项目的理论基础、所在单位的研究工作的积累和已取得的成绩、技术平台的建立和必备设备的来源、主要研究材料的获得、研究人员梯队和基本素质和对课题的深刻认识等等。
4.2.2 工作条件
要表明项目的独立（或相对独立）的研究体系、实验室，项目团队人员梯队和经验。突出项目团队的人员专业，尤其是职称情况。
4.2.3申请者简历
这不是罗列申请者的工作与学习经历，而是要重视申请者的研究经历，阐明其研究方向与本题相关的研究工作和课题具有延续性，要说明申请者的获奖和成果、发表的代表性论文及级别等等。
4.2.4 承担科研项目情况
说明各类基金的申请及在项目中的作用、已结题项目的完成情况及成果、在研项目的进展等，但关键在于说明与现在正在申请项目之间的关系，而不是列出所有承担的项目以自抬身价。完成的可以都列上，延期而没结题的一定不要写了。
5 科研项目管理的几个要点
一是结合贯标体系的要求，利用专利检索与分析等手段，指导科研单位怎样在项目实施前做到充分的可行性论证，怎样充分地掌握国内外技术发展趋势和市场需求变化，对于项目实施过程中的风险应当怎样防范和抵御，做好这些准备工作，为以后研发方向确定、立项选题、成本预算、人员考核以及合作单位的选择等工作做好铺垫。
二是通过高新技术科研单位认定辅导，在帮助科研单位整理研发组织管理水平文件以及研发活动和成果转化证明材料时，指导科研单位做好项目文件建档和归档的工作，并建立起相对完整的科研项目管理、研发费投入、人员考核和奖酬标准等相关制度，通过制度的建立，实现项目的科学管理，提高科技人员积极性；关于研发费的管理，知识产权服务机构可以借助审计机构为科研单位做审计报告的机会，帮助科研单位的财务管理人员做好包括人员人工、直接的设备和材料投入、折旧费与长期费用摊销、设计费、装备调试费和无形资产摊销等研发费归集工作，让科研单位对自己的研发投入成本做到心中有数，也为科研单位衡量研发活动的投入产出比提供准确的依据。
三是加强与科研单位科研管理人员的沟通，为科研单位提供更加丰富的培训课程，帮助科研单位不断地完善科研管理制度，提高科研单位对技术创新的认识，让研发项目的选择与实施更加科学、合理。