摘要：小城镇规划建设具有一定的系统性和复杂性，而且其工作包含多个方面，所以在目前的设计规划中依旧存在一些问题需要分析。基于此，本文以小城镇规划建设管理为研究对象，介绍了目前小城镇规划建设管理中存在的主要问题，而且分析了提高小城镇规划建设管理水平的有效策略，希望可以为有需要的人提供参考意见。
关键词：提高；小城镇规划建设管；对策；措施
在城市建设发展中城市规划工作起着关键的作用，而每个城市规模，其具体内容是不一样的。特别是自从上世纪90年代以来，在我国小城镇化进程日益加快的背景下，建筑市场获得迅速发展，小城镇住区在很多方面都呈现出全新的趋势，比如：规划、建设以及管理等等。那么，究竟怎样才可以提高小城镇规划建设管理水平，这是当前有关部门和工作人员必须要密切关注的问题。
一、目前小城镇规划建设管理中存在的主要问题
当前我国很多小城镇规划建设管理中还是存在诸多问题，主要体现在以下几点：第一，有些小城镇没有合理的、长远的规划，而且没有将公共利益作为规划的一部分，或者有关的内容较为简单，没有长远性以及可操作性。第二，有些小城镇在规划建设过程中没有合理区分功能，布局缺乏科学性，工业区和住宅区混合在一起，这样就很有可能浪费不必要的土地资源。第三，有些小城镇缺乏完善的基础设施，导致乡镇企业水土流失以及生活垃圾等等缺乏严格的控制，造成生态环境越来越恶化，而且也破坏生态环境的平衡。第四，有些小城镇在公共利益投入上不符合其实际工作需求，有关机构不完善，而且监管力度小。第五，有些小城镇在规划建设过程中完全忽视社会经济发展规律以及客观条件，普遍存在盲目跟风和盲目攀比的情况，一味的追求工业发展，没有充分了解公共利益的稳定发展以及保护。
二、提高小城镇规划建设管理水平的有效策略
（一）始终坚持规划引领，完善小城镇功能，加强综合承载能力
根据产城一体化的发展思路以及新型小城镇化的有关要求，合理规划、科学布局，集中要素，优化整合资源，促进建设，优化功能，加强小城镇综合承载能力。第一，合理的规划编制。根据小城镇特色，优化规划编制。体现出规划的合理性和协调性；体现出小城镇设计的人文性和整体性；建设方始终坚持美观和适用[1]。第二，合理建设公共服务设施与基础设施，集成资金、自来水管网改造以及排污管道等等；改进医疗卫生条件，优化公共教育体系，创造良好的中小学教育。积极建设城市基础设施，对地上和地下硬件设施建设进行统筹，将一些“城市病”有效解决。争取进一步完善城市生态环境，重视城市绿化，实施垃圾无害化处理，重视水资源循环利用，不断加快城市生态系统修复，建立安全舒适的人居环境。
（二）合理规划，不断提升小城镇规划设计效率
对于小城镇来说，要想得到更好地发展，需要将合理的规划当做重要依据，以创新的意识以及发展的眼光，将小城镇建设规划落实到位，这是重中之重。
1.高起点定位，清楚明确小城镇性质
小城镇建设农村深化改革和积极发展的重要战略，已经逐渐得到各级政府的普遍关注，而且小城镇的居民对个人的生活环境提出更高的要求。这就需要重视规划工作[2]。主要体现在将小城镇建设上升到较高的档次，需要在规划方面有较高的定位，有超前的思想意识。结合现实和立足于长远，只要建设就必须要建设到位，保证质量。就目前我国小城镇化进程比较快的地区来讲，很多都是规划定位相当高的。而我国很多小城镇规划定位都比较保守，还是受到小农经济的约束。同时，规划落后，需要摒弃以往的纯技术规范，制定长远的经济发展规划，加强生态环境规划意识。
利用长远的眼光对本地经济发展形势进行科学预测，从不同的角度来判定小城镇发展的整体框架。只有高起点的定位，才可以将更多的资金投入到规划中，才可以在建设过程中有重大的措施。
2.集中力量建设，筹集足够的资金，促进小城镇建设
在小城镇规划建设中，将规划作为前提，将建设作为基础。首先，必须要将突破口放在基础设施建设上，优化小城镇服务功能，提高小城镇的总体水平[3]。对于小城镇而言，基础设施建设是重点，必须要结合循序渐进、配套建设和综合开发的基本建设原则，坚持规划在前建设在后，修路在前建房在后，从地下到地上的原则，实现建房和设施配套同一时间进行，提高生活水平。并且小城镇要加强图书馆的建设，充分反映小城镇精神文明程度的代表性工程有很多，最常见的有体育场以及文化活动中心等等，进而使小城镇的品位得到明显提高。并且坚持积极改造旧区，从实质上使小城镇面貌有所改变。目前，小城镇建设普遍存在忽视旧区改造的情况，没有计划的向外延拓展，进而形成“空心村”的 情况[4]。根据小城镇建设的实际情况，小城镇建设用地是充足，当前的根本任务是高效完成旧区改造，而旧区改造有相当大的难度，需要以试点为出发点，尽可能选择经济基础不错、具有显著地缘优势的小城镇当做试点，实现统一规划、管理、施工和管理，积极推广其成功的经验，以促进小城镇不断发展。同时，可以在城市形成综合开发型和中心辐射型的小城镇。现阶段，我国许多小城镇样板房建设试点获得不错的效果，这将可以更好的促进小城镇样板房建设，充分发挥典范的作用。
（三）凸显出重点，实施精细化管理，积极提高小城镇形象
根据“小城市，细管理”的基本工作思路，重视城市精细化管理，在城市管理中普遍应用大数据，不断提高公共管理效率，促进城乡一体化发展，强化组织领导，创新城市发展理念，推进城市根据法律治理，注重城市发展人才团队建设，不断挖掘城市发展生命力，努力建设具有特色的新型小城镇化示范区，树立良好的小城镇形象。第一，对审批程序进行合理规划，认真执行有关规定的程序以及原则，重视审批管理与规划编制，优化整体规划审批工作规则，使复杂的审批程序变得简单化，认真履行规划调整程序[5]。实现城市整体规划与土地利用整体规划相结合，多鼓励条件允许的市县促进“多规融合”。第二，完善规划管理制度，全方位实行城市规划委员会制度，加大委员会专家组成比例，推行共同决策票决制。并且采取城市规划公众参与管理的措施，健全规划公告和公式制度。重视项目选址规划管理，不断调整和更新规划管理方法，减少不必要的审批程序，缩短审批时间。第三，重视规划监督，优化规划监督员制度，科学构建规划动态监测系统。增加舆论宣传力度，优化社会参与机制，将社会公众以及专家的力量充分发挥出来。
结语：
总而言之，目前我国各个地区都在认真贯彻落实中央精神，小城镇有着广阔的发展前景，主要体现在小城镇发展速度快，城市建设投资不断增长，优化城市以及农村居住环境。小城镇建设具有较强的复杂性，发展规划与建设管理工作都得到政策支持，所以在现阶段的工作中必须要深入探讨分析关于小城镇规划建设管理的问题，而且要制定有效策略，这样才可以大大的提升小城镇规划建设管理水平。
参考文献：
[1]苏为民.玉环县加快新技术应用,促进小城镇规划建设管理水平提高[J].城市规划通讯,2002(01):10-11.
[2]余萍.提高小城镇规划建设管理水平的思考[J].建材与装饰,2016(17):150-151.
[3]代志成.提高小城镇规划建设管理水平的对策与措施[J].中国房地产业,2011(03):47+56.
[4]杨学莲.关于提高小城镇规划建设管理水平的思考[J].现代商业,2008(11):240.
[5]霍春玲 ,崔景莲.关于提高小城镇规划建设管理水平的思考[J].黑河科技,2003(02):39.