摘要：在市政工程管理工作中，加强成本管理工作是保证施工进度与质量，提升工程整体效益的有效途径。为此，文章首先对市政工程成本管理的的概念及重要意义进行了说明，然后在此基础上，针对市政工程管理中成本管理工作的具体应用问题进行了详细说明，文章旨在更好的提高成本管理工作效果，推进市政工程的更好发展。
关键词：成本管理；市政工程；工程管理；
通过加强市政工程成本管理，不仅可以减轻工程资源损耗，还能保证工程的综合效益，提升企业市场竞争力。市政工程建设，对于推动国民经济稳定发展，维护社会关系方面具有积极意义。而这对市政工程建设效率与质量也提出了更高的标准要求。为此，全面探究成本管理在市政工程管理中的作用显得尤为重要。
1.工程项目成本的基本概念与分类标准
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图1 成本管理目标
工程项目成本是指整个工程项目建设周期内产生的全部费用。按照成本管理需要，可将工程项目成本划分为计划成本、预算成本和实际成本三类。按照生产成本与工程量之间的关系，可将工程项目成本划分为固定成本和变动成本两类。按照成本计入方法，可将工程项目成本划分为直接成本和间接成本两类。
2.市政工程成本管理的重要意义
2.1 构建节约型社会的必然要求
通常来说，市政工程具有类型复杂、体量庞大、流程繁琐等基本特征。在市政工程建设期间，往往需要消耗大量的资源。通过加强成本管理，可以有效控制资源损耗。而这对于构建节约型社会极其有利。此外，伴随市政工程建设事业的迅猛发展，对建筑材料的需求不断扩张。加强市政工程成本管理，能够有效节约资源，而这则与国家所倡导的可持续发展理念相契合。
2.2 提高企业市场竞争力
随着建筑行业的迅猛发展，施工企业的市场竞争压力越来越大。由此，成本控制也成为施工企业提升核心竞争优势的关键举措之一。市政工程施工企业要通过加强成本管理的方式，顺应市场发展趋势，提升经济效益增长空间，进而确保自身的在激烈的市场竞争中占据一席之地。此外，通过加强成本管理，还可以为后续施工环节提供必要的支持，实现市政工程经济效益、社会效益与生态效益最大化的目标。
2.3 确保招投标工作的良好运转
从市政工程施工企业角度来说，构建完善的成本管理体系，加强成本管理工作，能够充分满足招投标工作需求，提高整体成本管理水平。此外，加强成本管理，还能确保企业管理决策层客观认知自身存在的缺陷，保证工程报价的客观性、合理性，提升中标概率。
3成本管理在市政工程管理中的应用
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图2 成本管理流程
3.1市政工程成本费用预测及计划
3.1.1 项目管理费用计划
项目管理费用计划的内容包括：项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是，既要实事求是又要厉行节约，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准。
工程成本计划是项目部门承接的将工程作为编制对象的成本计划，计划中涵盖了人工费、材料费、机械费和施工费等多种费用。在成本控制中，要严格把控材料费用和机械费用。材料费用主要可分为主材和地材。在造价控制中，要求人员制定严格的金额控制计划，并且编制数量及价格控制计划，以此避免超额及损失等问题的发生。另外，全方位发挥自由施工机械设备及车辆的作用，在安排任务的过程中，要全方位考虑设备因素，防止因工程外包而引发设备闲置问题。同时也可出租协作队伍，全面提升机械设备的利用率，以免机械车辆由于固定费用过高和利用率不理想而发生亏损等问题。
3.1.2市政工程成本费用控制及核算
1）工费
以事先编制的成本分解表中的标准来控制人工费，项目部隶属的施工队伍全年所完成的产值的单人人工费总额不得小于其全年工资总额。在人工费控制中，需在满足工程建设要求的同时，最大限度地减少非生产人员的数量，积极调整和改善劳动组织，关注劳动组合与人机配套，以此避免窝工等问题的发生，提高工作效率，减少工时浪费，保证工作人员在非生产时间得到充分的休息。
2）材料费
首先要确定材料数量。工程建设和施工中，材料成本占工程总成本的6－7成。所以，材料费用控制工作也成为了发展中的关键要素，材料费用结余金额对工程总体结余具有显著的影响，同时材料费用的节约空间较大，在其他环节出现亏损问题时，可减少材料成本来控制工程总成本。
其次，科学确定材料价格。材料价格也是控制材料成本的重要因素，若想确定材料价格，就需积极组织工程、财务等多个人员深入材料供应地调查、认真比对，明确供货方或服务方的源头，以较低的价格获取材料。在质量有保障的前提下，选择价格较低的供货商。只有确保材料的质量，使用相对成熟的工艺和技能，方可有效改进市政工程建设质量。
最后，要加强工地材料领用等工作的规范性。市政作业中，施工规范性较差，材料管理不理想，领用工作不到位，进而产生了严重的浪费现象。材料管理单据较多，如领料单、退料单和残次料交库单以及与之相关的其他领料凭证，项目材料员需要充分利用计量及验收制度来加强现场材料的管理。所有项目物资的收、发、领、退均应依据规范要求做好计量、验收等工作，并出具手续。定期盘点库存物资财产，使物资与账目保持高度一致，由专人负责现场材料的管理工作，余料要及时入库，且在工程施工后全面清理施工现场。
3）机械费
首先，工程人员需科学使用机械设备，全面展现机械的效能。相关部门可以制定完善的施工计划，科学编制机械设备的需求及进出场计划，根据工程的工期和分项工程的开工要求合理进场，防止设备出现闲置等问题，降低设备的使用率。工程人员要科学配置及应用机械设备，优化设备的维护与管理工作，保证机械设备完好无损，加大机械设备的利用率。
其次，减少施工中所使用的机械台班量。科学的施工组织和机械调配能够显著加大机械设备的利用率。另外，管理人员还需完善现场设备维修及保养工作，减少大修和经常性维修的次数，进而降低由此产生的成本费用，减少设备的限制，完善设备租赁计划管理工作，合理利用社会资源，采取多种措施减少机械台班的开销，加大油料消耗的控制力度。同样重要的是，还需高度关注和重视机械修理的支出，以此减少机械租赁的费用。
3.2市政工程成本费用的分析与考核
1）成本费用分析
现阶段，施工管理能力的强与弱，技术管理的优与劣，材料费用及管理费用的高与低及预算收入的余缺等均是成本费用分析的重要内容。成本费用分析中，要求人员保证内容的真实性和数据资料的准确性。一般而言，主要采用因素分析法完成分析工作，在对比的过程中，一旦发现矛盾，需及时解决问题，不可仅分析差异现象本身，也要深入分析出现差异的主要原因，明确工作中存在的各类不足，提出切实可行的优化改进措施，以期完善成本管理，为企业创造更高的经济效益。
2）考核
项目施工后应积极考核责任成本执行情况，在考核的过程中，需遵循若干原则。首先是项目工程总收入必须按照甲方签字确认的工程价款结算单，作为最终的标准，如未收到甲方的有效凭证，则不得将其入账；列出工程的实际成本，且不得有余额；仔细检查甲方的往来，预收工程款与应收工程款要与甲方高度一致，避免在工程项目建设中出现隐蔽问题。
其次是材料控制中，必须践行工完料清的原则，剩余的材料应交由项目部作价处理。并将损益直接归入到项目成本当中，无法处理的部分也需列入到项目成本当中，不可以账面数据的方式直接移交，防止将价格虚高和劣质材料转嫁给下一个工程项目。
再次是分包工程应当依据合同要求做好清算工作，明确合同的总价，已付款和欠付款等，仔细审查超预算原因，落实责任机制。针对欠付款，人员需制定细致可行的还款计划，且由项目经理负责还款。
最后，往来款项需结合其形制妥善处理。内部单位及人员借款要由专人清理，外部单位的往来则应及时清算，如无法清算，则落实责任人清理。项目竣工后，便可确定工程的结算收入及成本项目的支出数额，报告上级部门做好审核工作，根据成本承包合同及审核意见，对责任人采取相应的奖惩措施。
4市政工程项目成本控制管理的有效措施
4.1树立项目成本控制意识
施工管理人员务必增强自身的成本管理意识，确定成本控制目标后，认真分析并加以解决。严格控制图纸设计和成本费用，在工程施工中合理应用多种不同的施工方式，科学利用新技术，改进施工质量，做好施工成本的核算和统计工作。再者，认真对比成本核算费用和目标成本费用，在审核成本目标完成情况时，要认真分析出现问题的主要原因，以期加强成本管理控制的效果。此外，结合成本控制责任制度落实部门的统一管理，在施工中积极渗透成本控制管理理念，进而保证每个部门都能够真正地认识到成本管理的意义和价值，顺利达到成本控制及管理的既定目标。
4.2建立健全的成本控制制度与体系
若想加强市政工程项目成本控制的效果，应当建立健全的成本控制制度，明确参建各方的权利及责任，认真考察项目内部，调整责任制度的内容，加强项目管理的科学性。另外，在项目建设前，需制定完善的成本控制计划书，分析并研究成本构成和控制，明确成本控制的重点，做好各项工作。且制定科学有效的制度和规范，加大工作的监督力度，落实成本控制责任。同时编制完善的奖惩制度，将其作为考核的重点内容，严格把控项目成本。
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图3 成本控制体系
4.3合理选择工期，严格控制成本
准确把握工程工期与施工成本间的内在联系是控制项目成本的关键。首先工作人员需明确工程的施工方案，分析技术和资金等环节的发展概况，制定切实可行的施工方案，降低工程施工成本。其次，合理利用科学的施工方式改进项目施工质量，缩短工程工期，发挥出资金的最大利用价值，推动工程的顺利竣工。
4.4正确处理工程造价与合同的关系
市政工程施工中，施工合同在工程结算中扮演着重要角色。项目施工前，施工项目管理人员需仔细研究合同的主要内容，及时提出合同中的不合理之处，采取科学有效的解决措施，避免由于误工所引发的索赔问题。合同生效后，管理人员应严格执行合同内容，仔细分析合同中的每一个影响要素，以此加强成本控制效果。
4.5协调处理工期、质量与造价的关系
在市政工程施工过程中，往往需要考虑多方面因素。其中，尤为关键的是协调处理工程质量与工程造价之间的关系。市政工程施工企业既要保证工程质量，又要严格控制施工周期，尽可能的提升经济效益。
为此，在市政工程成本管理过程中，也要积极协调处理工程量、工期与工程造价的关系。在此基础上，编制完整性、合理性、可行性的成本管理计划。在市政工程施工过程中，不能单纯考虑某一种因素，而是要全面考虑所有因素，尽可能的将投资成本控制在合理范围内。例如，缩短施工周期。尽管从表面上看会增加投资成本，但是从施工管理层面来说，可以在很大程度上减少投资，加强成本控制工作落实效果。
此外，在市政工程施工过程中，还要严格控制返工费用。与此同时，加大施工周期控制力度，避免因工期延误导致成本激增。总之，管理人员要充分考虑工程量、工期与工程造价三者之间的关系，缩短施工周期，保证工程质量，压缩投资成本。
4.6 构建信息化的成本管理体系
信息化的成本管理体系是通过互联网技术的应用实现了工程成本信息的及时收集、反馈、分析和管理，从而及时了解合同内容的落实情况，实现全过程的总体管理和控制，提升成本管理水平。信息化管理体系的推广实施,在一定程度上能够解决执行力差、管理人为因素大的问题，进而高效实现工程成本全过程的管理控制。
5结束语
目前，市政施工项目成本控制与管理中存在着一定的不足。对此，管理人员需要采取有效的控制措施。市政工程展现了一座城市的形象，也彰显了城市的发展水平。所以，管理人员必须树立强大的成本控制意识，健全成本控制体系，正确处理造价与合同间的关系，以此增大工程综合效益，加快城市前进脚步。
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