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摘要:在当今社会的发展形势之下,城市及城市建设的科学发展是以自然资源的有效保护与合理利用为基础的,主要体现在对生态环境的保护上。具体实践过程中,通过工程的规划管理来有效实现节约用地、合理用地、空间合理利用、环境保护、促进人口与生产力的科学布局。笔者首先对建筑项目规划管理的原则进行了介绍,然后对其中存在的问题与相应的建议进行分析,以期推动我国建筑工程行业实现更加快速稳健的发展。
关键词:建筑工程;规划管理;原则;问题;措施
在城市建设中,必须要开展建筑工程规划管理工作,如此才可以提高城市形象,促使城市经济效益的快速提升。所以,城市建筑工程规划管理具备较为重要的作用与意义,城市建设的核心构成部分就是进行城市规划。必须制定出合适的规划方案,这样才可以恰当使用城市土地资源,降低对环境的损坏。与此同时,还可以防止由于城市规划不科学而出现不好的问题,进而加快城市建设发展。
1建筑工程规划管理的原则
为保证城市建设的有序进行,促进城市经济、社会的和谐发展,城市建筑工程应贯彻以下原则。
1.1严格按照城市规划进行建设
现在每个城市都已经编制了自己的城市规划,为我国城市建设提供了指针、依据,基本改变了过去盲目建设的局面。城市规划是城市建设和管理的依据,城市规划行政主管部门要根据已编制、批准的城市规划并综合协调各专业管理职能部门严格审查和控制建设工程项目,来防止和抵制可能因突破城市规划造成的不必要地损失和隐患的短期建设行为。相关部门要加强建设工程实施过程中的规划管理,对建设工程性质变更和新建、改建和扩建中违反规划要求的应及时查处。
1.2保护传统环境与自然环境的原则
城市中的古建筑、历史遗迹等都是城市宝贵的历史文化遗产,是城市历史文脉的体现。自然形成的河湖水库、风景名胜是大自然的杰作,是不可多得的自然景观。在搞活经济的市场体制下,一些城市挤占历史遗迹、园林绿地、风景名胜等来搞房地产开发,破坏了城市的历史文脉和自然景观。我们一定要牢固树立保护自然和传统环境的强烈意识。
1.3突出城市个性特色的原则
个性特色是一个城市保持永恒生命力的基本因素,一个城市失去了特色就失去了前进的动力。一个城市的建设除了保护当地自然环境和传统环境外,还要把握历史文脉与时代气息之间的有机融合,要注重城市空间艺术。我国城市风貌几乎千篇一律、千城一面,造成这种情况的原因很多,其中建筑设计规划师的艺术创造被压抑、被束缚,缺乏独特的艺术创造风格。城市建设工程的规划管理对城市空间艺术应给予足够重视,着力塑造多元化、富有个性特色的城市空间形态和单体造型,以构造城市和区域的独特内涵和品质,展现其诱人的魅力。
1.4先地下、后地上的原则
在城市建筑建设过程中我们经常看到道路被“开肠破肚”,这样不仅妨碍了交通,而且也造成了资金浪费。造成这种现象的主要原因是我们再以往的城市建设中只注重了地面建设而不注重地下设施的配套建设。为了改变这一现象的出现,我们必须坚持先地下、后地上的建设原则,充分开发利用地下空间。
2城市建筑工程规划管理中存在的问题
2.1建筑工程规划管理法律系统不全
伴随着社会经济的高速发展,中国城市化进程加快,人们的生活水平得到了很大的提升,而增强城市建筑工程规划是当前亟待解决的问题之一。现如今,中国在积极开展城市建筑工程规划管理的时候,已经构建了很多的法律制度条款。可是,一些法律制度条款中的内容有着和实际城市建筑工程规划管理情况不相符的问题,所以,法律制度的功能被严重削弱。并且还有一些规划管理工作人员为了从中牟取利益,忽略了不合理的城市建筑工程规划管理问题,最后造成了城市建筑工程规划管理效果差。
2.2建筑工程规划管理制度不完整
因为城市建筑工程规划管理工作比较复杂,所以规定有关部门一定要严谨工作,才可以保证城市建筑工程规划管理中的各种制度得到落实。可是,在实际情况中,中国城市建筑工程规划管理工作有着很多的不足之处,各部门在工作过程中,并未按照相关管理制度进行技术对接,在运行过程中一些政策也有着不一致的情况发生。并且一些部门对建筑工程规划管理工作进行随意调节,造成城市建筑工程规划管理质量差。
2.3管理工作人员整体水平有待提升
城市建筑行业和别的行业比起来更加特殊,建筑行业的产业类型是劳动力密集型,其分工尤其细致,在进行规划管理的时候易于出现突发情况。并且,建筑工程项目施工时参加的工作人员很多,施工流程较为复杂,在某种程度上给建筑工程规划管理带来了一定的难度。除此以外,根据现如今的情况而言,城市规划管理工作人员总体水平不高,在对城市建筑工程规划管理过程中,无法严格依据城市固定规划开展合理的管理,如此就会大大降低城市建筑工程规划管理水平。
3优化建筑工程规划管理的措施
3.1增强法律宣传力度
增强城市建筑工程规划管理的目的,就是提升城市规划部门和社会规划管理法律法规方面的意识。在这一过程之中,增强宣传力度大致表现在行政部门与城市公民在行政部门的宣传。要关注城市建筑工程规划部门领导和规划人员对于法律的掌握程度,经过城市政府组织有关人员定期进行培训等,提升工作人员对于城市建筑工程规划管理法律的了解与认识,进而使城市规划管理工作可以根据法律的相关规定办事,保证规划管理工作可以在法律管理的基础上规范不良行为。在市民宣传层面,城市建筑工程规划管理法规宣传工作应当做到综合性与经常性,经过张贴通告拓展城市规划法律宣传覆盖率,进而在提高社会人民法律意识的基础上,使城市市民可以积极主动配合规划管理工作的有效开展。
3.2关注管理机制的创新与完整性
城市建筑工程规划管理机制的完整和创新性,一般表现在城市规划理念创新和实践创新方面。所以需要将提升城市公共利益和整体经济利益为目的,将城市土地使用分配和土地的再分配作为重点,积极协调各方面的利益。在这一过程中,效率与公正是城市规划管理工作之中最为基础的一个原则,城市建设管理一定会影响到社会环境和经济效益等多个方面。不管是哪一种情况,资源分配均是利益主体的对战。而怎样经过这些方式的选取来让利益主体得到共识,就是中国现代化城市建筑工程规划管理工作亟待解决的一大问题。在创新形式的层面上,因为每一个城市在经济和社会方面的发展所呈现出来的水平是不同的,因此,在实践的过程中,不用刻意追求城市建筑工程规划管理形式以及方法的统一性。每一个城市的规划管理方法与方案确立均需要依照自己的实况进行,其核心应当在于对权益和利益的分配平均制度以及协调机制建设等。而进行城市建筑工程规划管理创新就需要先确定利益的主体,以及知道怎么实现利益主体间的协调等。
3.3增强工作人员专业技能
在城市建筑工程规划管理工作中,工作人员自身的素质能力对规划管理工作有着较为直接的影响。所以,从这一角度而言,需要关注到建筑工程规划管理工作人员的潜能,定时以及定期对工作人员进行专业化技能培训。一则给予工作人员知识方面的培训;二则,给予工作人员专业技能层面的培训。让城市建筑工程规划管理工作人员可以在培训中熟悉城市规划管理,并且把学到的知识和专业技能充分使用在实际管理工作中。与此同时,还可通过开展行业交流会议的方法,雇佣行业中的优秀人员参与会议,增强彼此间的联系,相互学习和讨论相关问题,进而提高自己的综合素质。
4总结
总而言之,建筑规划管理要处理好发展与保护、需要与可能之间的矛盾,正确引导城市各项建设,促进城市经济协调稳定发展,对城市建设具有重要意义。
参考文献:
[1]陈义贵. 现场施工管理规划在建筑工程中的应用研究[J]. 房地产导刊,2019(11).
[2]李龙飞. 对建筑工程规划管理问题的探讨[J]. 建筑工程技术与设计,2018(13):37.