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摘要：目前，城镇化发展迅速，面对日益紧张的资源空间，如何做好空间规划下城市总体规划设计是亟待思考的一个问题。文章结合城市总体规划现状对总体规划改革展开探讨。
关键词：空间规划；城市规划；总体规划；规划改革
引言
城市总体规划作为城市空间结构发展的重要内容，能够实现城市的稳定发展。随着城市建设的范围的扩大，总体规划应紧跟时代的变化，在规划落后的情况下，会影响城市的发展。国家对空间规划及改革提出了相应的要求，相关部门应进行合作，共同进行城市空间规划，使城市的总体规划得到改革。因此，当前的重要任务是在国家的要求下，推进城市总体规划的改革，使城市的能够得到全面的发展。
1城市总体规划的概念
城市规划的具体涵义主要是指城市未来的发展情况以及各项资源如何管理开展的方法，主要用在环境的设计和开发方面。城市规划必须根据当地实际情况确定城市所要发展的目标，以及选择合适的规模方式，对城市的土地利用方面必须进行协调空间与布局等方面，相关的设计人员必须设计出科学合理的城市土地规划的方案，进行合理的安排并落实。一般情况下，进行城市规划主要有总体规划以及详细规划两方面。总体规划主要是从综合性主观方面看，是否能推动城市未来的发展，进而制定相应的方案，在进行城市规划时，必须科学合理地使用城市土地，进行合理的布置与安排，以促进城市化的发展。
2当前城市规划中存在的问题
2.1城市规划与国家的整体发展思路不相符
城市的规划必须要根据国家的发展的总体规划和政策背景作为指导，这样才能使城市的发展具备政策上的之处，从而提高城市的整体规划水平，但是从现实的情况上来看，很多的城市规划思想并没与考虑到国家的政策因素，甚至出现与国家的整体规划思路相违背的情况。在城市的规划中为了追求短期的经济利益和突出政绩工程，对城市的规划不加以深入的研究，违背国家的发展思路，所付出的代价往往是城市的发展潜力。这种城市规划思路不仅使城市丧失了竞争力，也造成了大量的经济损失。
2.2技术文件与政策不相符
城市总体规划中，以国家的政策为背景难以落实到位，影响了城市规划的水平，结合当前情况分析，城市规划的内容中包括空间研究、规划技术，对国家的城市空间规划提出了较多的要求。但是实际上城市的总体规划设计中，多数内容以及空间的布局等都不符合国家的政策要求，这种情况下会使城市总体规划设计与国家之间的政策产生不一致的问题，影响城市的稳定发展。
2.3城市总体规划工作复杂
城市总体规划可以分为三个时期进行研究，即对城市已有建筑的前期规划研究、对城市正在建设的建筑进行中期规划研究以及对未来建筑的有效规划。从目前城市的规划情况中发现，我国的城市规划缺乏科学的管理制度，在城市建设中存在对人力和资源的浪费现象，城市规划中，土地归属信息混乱，城市总体布局的实施难以落实，城市建设的相关信息不能及时反馈给规划人员，导致规划人员不能结合实际土地情况进行合理规划。
3空间规划视角下的城市总体规划改革策略
3.1提升城市规划设计人员的素质水平
城市规划过程中，设计人员作为城市规划的参与者，其自身的素质具有重要的影响，为了保证规划的效果，应提升人员的素质水平。城市的规划设计需要考虑到较多的内容，这使规划产生了较大的难度，设计人员对方案的细节应进行详细的分析和论证，同时具有创新思维能力，避免城市建设没有差异性。在进行城市规划的时候，设计人员一般需要参考以往的规划方案，使城市规划工作具有参考内容，这种方式在城市规划中具有重要的作用。
然而在一些设计中，设计人员将以往的设计方案进行直接套用，在这种情况下，难以使方案满足实际的规划需求，同时也影响了方案的实施效果。为了避免方案不合理或者不符合需求的问题，应避免直接套用方案进行设计。城市规划的前提是保证设计人员的专业素质，在设计中应具备相应的能力，能够以创新的思维来指导城市的规划工作，在规划中还应注意与城市的实际情况相结合，保证设计的效果。在设计规划中，应结合城市的发展情况，按照因地制宜的原则来自设计，使城市的建设能够具有更好的基础，实现生态环境的健康发展，为人们的生活提供良好的条件，同时使城市的建设带动经济的发展。设计人员应加强自身的能力，不断进行学习，了解不同的城市规划理念，在实际的设计中对设计方案进行适当的调整，使城市的规划效果能够达到最终的要求。
3.2对城市治理部门进行科学的权责划分
城市的规划设计不仅仅包含对城市建设的规划，同样也包含对城市管理的规划与设计。在当前的城市管理中权责不明的现象十分严重，很多部门会出现在职责和权利上的重叠。同同时，纵向管理中包含的部门数量正在增加，很多甚至不包括在纵向管理中的更高级别的部门也拥有权利，这就会在城市的管理中形成相互推诿责任的现象，也会造成服务意识的缺失。大量的部门都拥有相似的职能和权利，但最终能够起到管理作用的也仅仅是一个部门，这就造成管理上的低效和行政资源的浪费。因此在城市的规划设计中也应该对相关管理部门的权责进行科学合理的划分，提升城市的整体治理水平。
3.3协调政府与市场之间的利益
根据我国城市规划空间设计的要求，我国城市总体规划也要充分考虑与市场之间的利益分配模式，通过建立科学合理的管理制度，明确责任体系，让市场和城市规划部门都能承担起城市建设的责任和义务，合理利用城市空间，创造更大的经济利益。城市的总体规划和空间利用，离不开城市规划部门与建设单位的合作，通过政府的建设规划指导和城市建设单位的实施，才能按照科学的规划意见进行建设，完成城市的建设需求，实现城市总体规划的作用，提高市场经济的利益。
3.4加强城市总体规划下土地规划和谐发展
针对城市规划与土地利用规划二者之间的矛盾，可以建立相应的小组来落实城市规划和土地规划工作，并且通过小组之间的讨论，制定出科学合理的城市发展策略。除此之外，必须考虑未来城市化的发展，确保土地利用规划与生态环境保护二者之间实现统一。同时，土地利用规划与城市规划二者之间也应该结合在一起，以此推动城市化建设工作的发展。需要注意的是，在制定土地利用规划时，要明确基本农田的规划，确保其与城市规划的布局实现和谐的局面，避免发生冲突行为，影响城市化进程的发展。只有合理地利用土地资源，保证土地利用规划与城市规划二者之间实现统一和谐的关系，才能促进城市化发展。
3.5建设高素质人才队伍
考虑到城市总体规划的综合性和复杂性特征，应该着重加强高素质、复合型人才队伍的建设，确保工作人员能够充分胜任岗位工作，学会使用大数据处理技术来分析数据信息，挖掘信息价值。首先，传授从业人员与城市总体规划工作相关的学科和专业知识，完善他们的知识体系，提高他们对城市总体规划的认知；其次，对从业人员的计算机操作能力进行训练，强化他们的信息素养，促使从业人员以标准化流程实施城市总体规划工作，切实履行自身职能，为城市总体规划的创新贡献智慧和力量。
结语
综上所述，随着经济的快速发展，城市建设水平也逐渐提升，为了实现城市的全面发展，应在空间规划视角下对城市的总体规划进行改革创新。根据城市的发展现状以及目标，明确城市总体规划的方向，使总体规划的实施能够起到更好的作用，能够提供城市建设水平，发挥空间效益价值，推动城市健康发展。
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